Председатель Конституционного суда Российской Федерации назначается в особом порядке, установленном федеральным законодательством. Этот процесс регулируется статьёй 125 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Кандидатура председателя вносится Президентом РФ и утверждается Советом Федерации. Решение Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов. Повторное назначение на этот пост допускается, но общее число сроков не может превышать двух. Срок полномочий составляет шесть лет.
Претендент должен быть одним из действующих судей Конституционного суда. Внешние кандидаты не рассматриваются. При этом не допускается назначение лица, достигшего предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет.
После утверждения кандидатуры, соответствующий указ Президента и постановление Совета Федерации становятся основанием для официального вступления председателя в должность. Полномочия включают организацию работы суда, руководство заседаниями и представление суда в отношениях с органами власти.
Знание порядка назначения позволяет оценивать легитимность решений Конституционного суда и следить за соблюдением требований к его руководству. Это особенно важно в контексте контроля за деятельностью высших судебных органов.
Кто имеет право назначать председателя Конституционного суда
С 2020 года, после внесения поправок в Конституцию, право назначения председателя Конституционного Суда Российской Федерации принадлежит Президенту РФ. Это положение закреплено в пункте «д¹» статьи 83 Конституции РФ. Ранее председатель избирался судьями КС из своего состава, но данный порядок был изменён на централизованное назначение.
Президент вправе назначить на должность любого действующего судью Конституционного Суда. Дополнительного утверждения со стороны Совета Федерации или Госдумы не требуется. Назначение оформляется указом Президента и не требует проведения конкурсной процедуры или независимой оценки кандидатуры.
Правовая основа для назначения закреплена также в статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В законе указано, что председатель назначается на 6 лет и может быть переназначен, если остаётся судьёй КС.
Таким образом, Президент РФ является единственным органом, обладающим полномочиями по назначению председателя Конституционного Суда, без участия иных государственных институтов.
Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя КС РФ
Кандидатуры на должность председателя Конституционного Суда Российской Федерации выдвигаются исключительно из числа действующих судей КС РФ. Другие лица, не являющиеся судьями этого суда, не могут быть предложены для назначения.
Инициатива выдвижения принадлежит Президенту Российской Федерации. Только глава государства вправе предложить кандидата Совету Федерации. Закон не предусматривает возможность альтернативного выдвижения от иных субъектов, включая сам Конституционный Суд, его Президиум или судейский состав.
Перед внесением представления Президент проводит внутренние консультации, но их процедура и участники прямо не регламентированы. Как правило, учитывается профессиональный стаж судьи, участие в рассмотрении ключевых дел, а также управленческий опыт, например, пребывание на посту заместителя председателя или председателя одной из палат.
Федеральный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает, что выдвинутый кандидат должен иметь безупречную репутацию, высокую квалификацию и соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям КС РФ. Возрастных или иных дополнительных критериев для претендентов на пост председателя не установлено.
Срок полномочий председателя – 6 лет, повторное выдвижение возможно без ограничений, если судья продолжает исполнять полномочия. Однако каждое новое назначение требует повторной процедуры выдвижения и одобрения Советом Федерации.
Процедура рассмотрения кандидатуры в Совете Федерации
Кандидатура на должность председателя Конституционного суда РФ направляется в Совет Федерации Президентом Российской Федерации. Представление оформляется в письменной форме с приложением необходимых документов, подтверждающих соответствие кандидата установленным требованиям.
После поступления материалов инициируется рассмотрение на профильном комитете Совета Федерации – как правило, это Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет проводит предварительную проверку, включая анализ профессионального опыта, научной деятельности и соответствия критериям, установленным Федеральным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Комитет имеет право пригласить кандидата для дачи пояснений, а также запросить заключения от иных государственных органов. По итогам обсуждения готовится заключение с рекомендацией – поддержать или отклонить представленную кандидатуру.
Заключение комитета выносится на пленарное заседание Совета Федерации. Решение о назначении председателя Конституционного суда принимается большинством голосов от общего числа членов палаты. Голосование проводится открыто, если иное не предусмотрено регламентом.
В случае отклонения кандидатуры Президент вправе внести новое представление либо повторно предложить ту же кандидатуру. Закон не устанавливает конкретные сроки для повторного внесения, однако на практике соблюдается разумный временной интервал для дополнительного обсуждения.
Роль Президента РФ в назначении председателя Конституционного суда
Президент Российской Федерации играет ключевую роль в процессе назначения председателя Конституционного суда. Согласно статье 83 Конституции РФ, именно президент вносит представление о кандидате в Совет Федерации.
Предложение может касаться как назначения нового председателя, так и продления полномочий действующего. При этом президент не ограничен в выборе кандидата только судьями Конституционного суда, однако в действующей практике на эту должность предлагаются лица, уже входящие в состав суда.
Право президентского представления означает, что без инициативы главы государства назначение председателя невозможно. Этот механизм обеспечивает контроль за формированием руководства высшего судебного органа страны со стороны исполнительной власти.
Перед внесением кандидатуры, как правило, проводится предварительное согласование, включая консультации с действующими судьями КС РФ, Администрацией Президента и профильными структурами. Однако законодательство не устанавливает обязательной процедуры таких согласований, оставляя президенту широкие дискреционные полномочия.
Назначение происходит на шестилетний срок без ограничения по количеству повторных назначений. Президент может повторно внести ту же кандидатуру после истечения срока полномочий, если считает это целесообразным.
Таким образом, участие президента не ограничивается формальным представлением – он фактически определяет кандидатуру, а Совет Федерации, как правило, одобряет это решение без значительных изменений.
Требования к кандидатам на должность председателя КС РФ
Кандидат на должность председателя Конституционного суда Российской Федерации должен соответствовать ряду установленных законом критериев, закреплённых в статье 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Гражданство и возраст: допускается назначение только гражданина Российской Федерации, достигшего возраста 40 лет.
Юридическое образование: необходимо наличие высшего юридического образования, подтверждённого дипломом государственного образца.
Стаж работы: кандидат обязан иметь не менее 15 лет юридического стажа, включающего опыт работы в юридических должностях, научной или преподавательской деятельности в области права, либо судейскую практику.
Квалификационный уровень: требуется высокая квалификация в области конституционного права и знание судебной практики, что проверяется в процессе отбора и обсуждения кандидатуры.
Ограничения: кандидат не должен иметь судимости, а также не должен находиться под следствием. Запрещено совмещение с другими государственными, политическими или коммерческими должностями.
Кандидатура на должность председателя может рассматриваться только при условии, что лицо уже является судьёй Конституционного суда. Это ограничение прямо вытекает из действующего законодательства и отражает закрытый характер данной должности.
Дополнительно принимаются во внимание деловая репутация, отсутствие конфликта интересов и способность обеспечить организацию работы суда на высоком уровне.
Срок полномочий и порядок повторного назначения
Председатель Конституционного суда Российской Федерации назначается на срок пять лет.
По окончании срока полномочий возможно повторное назначение на эту должность без ограничения числа сроков.
Повторное назначение осуществляется по той же процедуре, что и первоначальное:
- Президент Российской Федерации выдвигает кандидатуру;
- Совет Федерации рассматривает и утверждает кандидатуру большинством голосов;
- Кандидатура утверждается официальным указом Президента.
Назначение может быть прекращено досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, включая:
- нарушение присяги;
- невыполнение обязанностей;
- утрата права занимать должность;
- по собственному желанию.
В случае досрочного освобождения от должности назначается новый председатель на полный пятилетний срок.
Основания для досрочного прекращения полномочий председателя КС РФ
Полномочия председателя Конституционного суда Российской Федерации могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- Выход в отставку по собственному желанию, оформленный соответствующим заявлением.
- Невозможность продолжать исполнение обязанностей вследствие устойчивой болезни или иной утраты трудоспособности.
- Установление факта нарушения требований к статусу судьи Конституционного суда, включая несоответствие критериям профессиональной этики и законодательства.
- Признание председателя КС судом недееспособным или ограниченно дееспособным по медицинским или юридическим основаниям.
- Принятие решения о прекращении полномочий в случае уголовного преследования или обвинения в совершении преступления.
- Смерть председателя Конституционного суда РФ.
Процедура досрочного прекращения полномочий инициируется Советом Конституционного суда и оформляется указом Президента Российской Федерации, учитывая мнение Совета Федерации. Решения должны соответствовать положениям Федерального конституционного закона о Конституционном суде РФ и федеральным законам, регламентирующим статус судей.
Вопрос-ответ:
Кто назначает председателя Конституционного суда РФ?
Председателя Конституционного суда РФ назначает Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Президент вносит кандидатуру, а Совет Федерации рассматривает и утверждает её. Этот порядок закреплён в Конституции и федеральном законодательстве, что обеспечивает баланс властей и законность назначения.
Каков срок полномочий председателя Конституционного суда и можно ли его переизбирать?
Срок полномочий председателя Конституционного суда установлен на шесть лет. Повторное назначение на этот пост возможно, если кандидатура вновь будет внесена Президентом и утверждена Советом Федерации. Таким образом, нет ограничений на количество сроков, но каждое назначение требует официальной процедуры заново.
Какие требования предъявляются к кандидатам на должность председателя Конституционного суда?
Кандидат на должность председателя Конституционного суда должен иметь высокий уровень квалификации в области юриспруденции, обладать опытом работы судьёй Конституционного суда. Также учитываются личные качества, такие как беспристрастность, профессиональная репутация и знание конституционного права. Законодательство устанавливает конкретные критерии, которым кандидат обязан соответствовать.
Какие основания могут привести к досрочному прекращению полномочий председателя Конституционного суда?
Полномочия председателя Конституционного суда могут быть прекращены досрочно по ряду причин: по собственному желанию, в случае нарушения законодательства, неспособности выполнять обязанности по состоянию здоровья, либо по решению самого Конституционного суда в предусмотренных законом случаях. Досрочное прекращение требует соблюдения установленной процедуры и подтверждения оснований.
Как проходит процедура рассмотрения кандидатуры председателя в Совете Федерации?
После представления кандидатуры Президентом Совет Федерации созывает заседание, на котором проводится голосование. Перед голосованием может быть заслушано мнение самой кандидатуры, а также обсуждены профессиональные качества и соответствие требованиям. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. В случае отклонения кандидатуры Президент обязан внести новую.
Загрузка...
