Передача информации о незаконном вмешательстве в деятельность объектов транспортной, энергетической, финансовой и информационной инфраструктуры регулируется нормативными актами, в том числе постановлением Правительства РФ № 969 от 28.10.2017 и приказами профильных ведомств. В большинстве случаев речь идёт о сроках, не превышающих 1 часа с момента выявления инцидента. Несоблюдение этих сроков может повлечь ответственность должностных лиц и организаций, включая административные санкции.
Для авиационного транспорта установлен регламент ФАП-132, по которому эксплуатант воздушного судна обязан сообщить об акте незаконного вмешательства в течение 15 минут после его обнаружения. На железнодорожном транспорте сроки устанавливаются приказом Минтранса № 45 и составляют от 30 до 60 минут в зависимости от типа инцидента и его места возникновения. Аналогичные требования содержатся в инструкциях ОАО «РЖД» и документах Росморречфлота.
Обязанность по передаче данных распространяется не только на транспортные предприятия, но и на дежурных по объекту, оперативных дежурных органов охраны, а также диспетчеров централизованного управления. Важно, чтобы передача информации осуществлялась по утверждённым каналам связи и сопровождалась регистрацией в журналах происшествий с указанием точного времени отправки и получения сообщения.
Рекомендуется заранее подготовить алгоритмы реагирования, включающие перечень ответственных лиц, резервные средства связи и шаблоны уведомлений. Это позволяет сократить время передачи сведений до минимума и снизить риск санкций за несвоевременное реагирование. Также необходимо регулярно проводить обучение персонала и проверку функционирования всех средств оповещения, особенно в условиях угрозы террористических актов или кибератак.
Когда обязанность по передаче информации возникает у организации
Обязанность организации по передаче информации о незаконном вмешательстве возникает с момента выявления факта или обоснованного подозрения на его совершение. Это может быть обнаружение следов несанкционированного доступа, попытки модификации критической информации, вмешательства в технологические процессы или системные сбои, вызванные внешним воздействием.
Если организация относится к категории субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), обязанность по передаче сведений наступает незамедлительно после фиксации события, подпадающего под признаки инцидента в соответствии с требованиями Федерального закона № 187-ФЗ. Передача информации должна осуществляться в течение 1 часа с момента выявления.
Для операторов связи, кредитных организаций, субъектов транспортной инфраструктуры и других категорий обязанность по передаче наступает в пределах сроков, установленных отраслевыми регламентами или локальными нормативными актами, утвержденными по согласованию с регуляторами (ФСТЭК, ФСБ, Банком России и др.). Нарушение сроков может квалифицироваться как административное правонарушение по ст. 13.12 или 13.14 КоАП РФ.
Рекомендуется вести внутренний журнал регистрации инцидентов и обеспечить автоматизацию фиксации событий с помощью средств информационной безопасности. Это позволит документально обосновать точку начала срока и соблюдение требований к передаче сведений уполномоченному органу.
Срок передачи данных с момента обнаружения факта вмешательства
С момента установления факта незаконного вмешательства организация обязана передать соответствующую информацию в уполномоченный орган не позднее 24 часов. Отсчёт начинается с момента документального фиксирования события – например, регистрации в журнале учёта инцидентов информационной безопасности или получения заключения службы внутреннего контроля.
Если выявление факта произошло в нерабочее время, отсчёт 24-часового срока не приостанавливается. Ответственные лица обязаны обеспечить оперативную передачу данных независимо от режима работы организации. В исключительных случаях допускается использование резервных каналов связи для экстренной отправки сведений.
Нарушение установленного срока рассматривается как административное правонарушение и может повлечь штрафные санкции. Поэтому организациям рекомендуется заранее определить ответственных за фиксирование и передачу данных, а также внедрить внутренний регламент, предусматривающий автоматическое уведомление ответственных лиц при обнаружении признаков вмешательства.
Дополнительные 24 часа могут быть предоставлены только при наличии технической невозможности передать информацию своевременно, но при условии обязательного обоснования причин задержки и уведомления надзорного органа в первые сутки с момента выявления.
Какие сроки установлены для разных категорий субъектов
Сроки передачи данных о фактах незаконного вмешательства различаются в зависимости от статуса субъекта, выявившего или получившего соответствующую информацию. Это обусловлено характером их функций и обязанностей в рамках действующего законодательства.
- Организации, эксплуатирующие критическую информационную инфраструктуру: обязаны передавать сведения в уполномоченные органы не позднее чем через 24 часа с момента выявления признаков вмешательства. Это правило зафиксировано в федеральных нормативных актах, регулирующих сферу КИИ.
- Операторы связи: при обнаружении попыток несанкционированного доступа или иных угроз обязаны передавать информацию в Роскомнадзор в течение 12 часов. Срок отсчитывается с момента регистрации события средствами мониторинга.
- Кредитные организации: обязаны передавать сведения в Банк России незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента выявления. Если инцидент затрагивает клиентские данные или влияет на устойчивость функционирования – срок сокращается до 3 часов.
- Органы государственной власти: в случае обнаружения вмешательства в собственные информационные системы передают информацию в ФСТЭК или ФСБ в срок до 8 часов. Дополнительно может потребоваться уведомление вышестоящих структур.
- Субъекты персональных данных: операторы, обрабатывающие персональные данные, обязаны уведомить Роскомнадзор в течение 24 часов при выявлении факта утечки, связанной с незаконным вмешательством.
Несоблюдение установленных сроков может расцениваться как нарушение режима информационной безопасности и повлечь меры административного воздействия. Для минимизации рисков рекомендуется заблаговременно разработать внутренние регламенты фиксации и передачи информации в рамках нормативных сроков.
Передача информации в экстренных случаях: допустимые временные рамки
При выявлении незаконного вмешательства, которое представляет угрозу жизни, здоровью людей или может повлечь за собой тяжкие последствия, передача информации осуществляется в кратчайшие сроки. Согласно действующему регламенту, в таких ситуациях допустимая временная задержка не должна превышать 1 часа с момента обнаружения инцидента.
Ответственное должностное лицо обязано немедленно зафиксировать факт нарушения и инициировать процедуру уведомления уполномоченных органов. Передача данных осуществляется напрямую в экстренные службы, в том числе в дежурные подразделения регионального уровня или федеральные центры мониторинга.
Если технические условия затрудняют оперативную передачу по защищённым каналам, допускается использование резервных способов связи, включая телефонные линии и шифрованные мессенджеры, с последующим подтверждением по официальным каналам в течение 3 часов.
В исключительных случаях, при утрате каналов связи, организация обязана обеспечить физическую доставку информации в течение 6 часов с момента обнаружения. Несоблюдение сроков без уважительной причины квалифицируется как нарушение режима безопасности с последующими санкциями.
Как оформляется и фиксируется момент передачи информации
Документ должен содержать следующие обязательные реквизиты:
- Наименование и контактные данные отправителя и получателя;
- Дата и точное время передачи информации (фиксируется по серверному времени или временем фактической регистрации);
- Описание передаваемых данных с указанием объема и характера информации;
- Подписи ответственных лиц с расшифровкой и должностями;
- Указание способа передачи (электронная почта, защищенный канал, бумажный носитель и др.).
При использовании электронных систем передачи целесообразно применять средства электронной подписи и регистрационные системы, обеспечивающие неизменность и подтверждение времени.
Для контроля и подтверждения момента передачи рекомендуется вести журнал регистрации входящих и исходящих сообщений с привязкой к времени и результатом доставки.
В случае передачи информации по каналам связи с техническими средствами записи (например, телефон, факс) необходимо сохранять соответствующие протоколы и аудиозаписи с временными метками.
Все документы и электронные записи должны храниться в течение установленного законом срока для возможности последующего подтверждения своевременности передачи данных.
Ответственность за несоблюдение сроков передачи данных
Несоблюдение установленных сроков передачи данных о незаконном вмешательстве влечет за собой административную и уголовную ответственность в зависимости от тяжести нарушения и последствий.
- Административная ответственность закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). За нарушение сроков передачи информации предусмотрены штрафы для должностных лиц и организаций.
- Размер штрафов для должностных лиц может достигать от 10 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей, в зависимости от конкретной статьи и обстоятельств нарушения.
- В случае если несвоевременная передача данных привела к утрате или искажению доказательств, наступает уголовная ответственность по статьям Уголовного кодекса РФ, предусматривающим наказание за сокрытие информации, злоупотребление должностными полномочиями или халатность.
Рекомендуется организациям и ответственным лицам внедрять регламенты контроля сроков передачи информации, включая:
- Автоматизированные уведомления о приближении сроков.
- Назначение ответственных за своевременную обработку и передачу данных.
- Ведение отчетности с фиксированием факта и времени передачи информации.
Своевременное выполнение обязательств по передаче данных снижает риски санкций и обеспечивает возможность эффективного реагирования на акты незаконного вмешательства.
Как проверить, что информация действительно была передана вовремя
Первый шаг – наличие официального подтверждения факта передачи. Это может быть электронное уведомление с отметкой даты и времени, исходящий протокол или квитанция о доставке.
Если передача происходит через специализированные системы обмена данными, следует проверить логи или журналы активности, где фиксируется время отправки и получения сообщения.
При использовании почтовых или курьерских служб важно сохранить трек-номер и проверить дату вручения получателю, подтвержденную документально.
В случае передачи по электронной почте нужно сохранить исходящее письмо с отметкой времени, а при необходимости запросить подтверждение о прочтении или доставке.
Для критически важных данных рекомендуется использовать цифровую подпись или сертификаты, подтверждающие неизменность и время отправки информации.
При возникновении сомнений о сроках передачи можно направить запрос получателю с просьбой подтвердить дату и время получения.
Регулярный аудит процессов передачи информации помогает выявлять задержки и своевременно корректировать процедуру.
В организациях целесообразно внедрять стандарты и инструкции, закрепляющие требования к фиксации времени передачи и хранению подтверждающих документов.
Вопрос-ответ:
Какие сроки установлены для передачи сведений о факте вмешательства?
Передача сведений должна быть осуществлена не позднее установленного законом времени с момента выявления факта вмешательства. Обычно это период от нескольких часов до нескольких дней в зависимости от категории организации и вида нарушения. Четкое соблюдение сроков помогает оперативно реагировать на инциденты и снижает риски негативных последствий.
Каким образом фиксируется момент передачи информации о вмешательстве?
Фиксация момента передачи производится через официальные каналы связи, которые позволяют получить подтверждение о приёме данных, например, электронная почта с отметкой времени, протоколы систем передачи или регистрационные журналы. Такие меры необходимы, чтобы исключить споры и доказать, что информация была передана вовремя и в полном объёме.
Кто отвечает за своевременную передачу сведений внутри организации?
Ответственность возлагается на конкретных сотрудников или подразделения, назначенные регламентом организации для мониторинга и уведомления о нарушениях. Это могут быть специалисты по безопасности, IT-отдел или служба комплаенс. Важно, чтобы обязанности и порядок передачи были документально закреплены и доведены до исполнителей.
Что происходит, если сроки передачи сведений не соблюдаются?
Несоблюдение сроков влечёт за собой административные меры, вплоть до штрафных санкций или иных наказаний, предусмотренных законодательством. Кроме того, задержка информации может привести к усилению последствий вмешательства, поэтому важно строго придерживаться установленных сроков для минимизации ущерба и поддержания репутации организации.
Загрузка...
