Обучение по пожарной безопасности в России регулируется федеральным законодательством и ведомственными актами. Основным нормативным документом является Постановление Правительства РФ №1479 от 16 сентября 2020 года. Согласно ему, обязанность по организации и контролю обучения возложена на руководителей организаций, а надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора МЧС России.
Контролирующие функции по обучению сотрудников на рабочих местах возлагаются на ответственных лиц, назначенных приказом руководителя. Эти сотрудники обязаны пройти специальную подготовку в аккредитованных учебных центрах. Формы и объемы обучения определяются в зависимости от категории риска объекта защиты и функционального назначения здания, что зафиксировано в СП 1.13130.2020.
Государственный пожарный надзор вправе проверять наличие утверждённых программ обучения, журналов учета инструктажей, а также наличие удостоверений у работников. При выявлении нарушений МЧС может приостановить деятельность организации, выдать предписания или наложить административные штрафы в соответствии со статьёй 20.4 КоАП РФ.
Работодателю рекомендуется заключать договоры только с лицензированными учебными организациями, проводить внеплановые инструктажи после каждого изменения в нормативной базе и обеспечивать ежегодную проверку знаний персонала. Это минимизирует риски и снижает вероятность санкций со стороны надзорных органов.
Какие государственные органы контролируют обучение по пожарной безопасности
Основной надзор за обучением по пожарной безопасности осуществляет МЧС России. В его структуре действует Главное управление надзорной деятельности и профилактической работы (ГУНДиПР), которое проверяет, насколько организации соблюдают требования в области обучения работников мерам пожарной безопасности. Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ и Правилами противопожарного режима.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) контролирует деятельность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку по программам противопожарной тематики. Она проверяет соответствие учебных программ установленным государственным требованиям, а также наличие лицензии на образовательную деятельность.
Ростехнадзор также участвует в контроле, если обучение связано с опасными производственными объектами. Он проверяет соответствие подготовки требованиям промышленной и пожарной безопасности, включая обязательность периодического обучения и аттестации персонала.
Организации обязаны хранить документы, подтверждающие факт обучения сотрудников: протоколы, удостоверения, приказы о допуске к работе. Отсутствие этих документов при проверке может привести к штрафам или приостановке деятельности по предписанию органов государственного пожарного надзора.
Для соответствия требованиям следует привлекать лицензированные учебные центры, а программы обучения согласовывать с нормативными актами МЧС и приказом № 806 от 05.09.2022. Контроль может включать опрос работников, проверку журналов инструктажей и тестирование знаний на соответствие утверждённым программам.
Какие нормативные документы регулируют обучение по пожарной безопасности
Обучение по пожарной безопасности регулируется рядом обязательных нормативных актов, нарушение которых влечёт административную ответственность. Основной правовой основой выступает Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Ключевые документы, определяющие порядок обучения:
- Постановление Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г. – устанавливает Правила противопожарного режима в РФ. В пункте 3 указано, что работники обязаны проходить противопожарный инструктаж и обучение в установленном порядке.
- Приказ МЧС России № 806 от 18 ноября 2021 г. – утверждает порядок обучения мерам пожарной безопасности. Документ детализирует формы, сроки и категории обучаемых, а также требования к программам.
- Трудовой кодекс РФ, статья 219 – закрепляет право работников на обучение безопасным методам труда, включая пожарную безопасность, за счёт работодателя.
- ГОСТ 12.0.004-2015 – описывает организацию обучения в системе охраны труда, включая противопожарную подготовку как составной элемент.
Для разработки программ обучения следует использовать:
- Методические рекомендации МЧС, размещённые на официальном сайте ведомства;
- Типовые программы, опубликованные в приложении к Приказу № 806;
- Профильные СНИПы и СП (например, СП 1.13130.2020), если обучение касается специфических объектов.
Организации обязаны вести журнал учёта проведённых инструктажей, а также хранить протоколы проверок знаний. Ответственность за несоблюдение порядка обучения установлена статьёй 20.4 КоАП РФ и может включать штрафы и приостановку деятельности.
Кто обязан организовывать обучение на предприятии
Ответственность за организацию обучения по пожарной безопасности возлагается на работодателя. Это закреплено в пункте 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Конкретные действия работодателя включают:
- Назначение приказом ответственного лица за пожарную безопасность, в том числе за обучение.
- Обеспечение прохождения инструктажей и обучения всех сотрудников в установленные сроки.
- Заключение договоров с лицензированными организациями для проведения обучения, если обучение невозможно провести собственными силами.
Обучение должно проходить:
- Перед допуском к работе – вводный инструктаж для всех вновь принятых.
- Повторно – не реже одного раза в год для всех работников, а также после каждого изменения производственного процесса.
- Целевой инструктаж – при выполнении временных огнеопасных работ.
Руководители и специалисты, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обязаны проходить обучение в специализированных учебных центрах, имеющих лицензию на образовательную деятельность.
Нарушение обязанностей по организации обучения влечёт административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ, включая штрафы до 200 000 рублей или приостановку деятельности.
Как осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности
Проверка проводится комиссиями, сформированными приказом руководителя организации или учебного центра, аккредитованного в установленном порядке. Комиссия должна включать минимум трёх специалистов, прошедших аттестацию по пожарной безопасности в течение последних пяти лет.
Экзамен допускается только после завершения обучения. Проверка может быть письменной, устной или в форме теста. Содержание экзамена охватывает нормы Федерального закона № 69-ФЗ, Правила противопожарного режима в РФ, положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а также инструкции, действующие в организации.
Ответственный за обучение обязан обеспечить документальное оформление результатов. Протокол подписывается всеми членами комиссии. При положительном результате сотруднику выдаётся удостоверение или делается запись в личной карточке.
Периодичность проверки: один раз в три года, для лиц, работающих на взрыво- и пожароопасных объектах – не реже одного раза в год. Нарушение сроков проверок считается административным правонарушением согласно статье 20.4 КоАП РФ.
В случае неудовлетворительного результата сотрудник направляется на повторное обучение с последующей проверкой. До повторной сдачи он не допускается к работе, связанной с выполнением противопожарных требований.
Какие штрафы предусмотрены за нарушение требований к обучению
За нарушение требований по проведению обучения по пожарной безопасности предусмотрены административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Для должностных лиц штраф составляет от 5 000 до 10 000 рублей. Для юридических лиц санкции варьируются от 30 000 до 50 000 рублей.
Отсутствие своевременного обучения сотрудников влечет ответственность не только по административному кодексу, но и может привести к приостановке деятельности организации на срок до 90 суток согласно статье 20.4 КоАП РФ, если нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Рекомендуется вести строгий учет и своевременное проведение инструктажей и проверок знаний. Для минимизации рисков штрафов необходимо сохранять документы, подтверждающие прохождение обучения и аттестации, а также обновлять программы в соответствии с актуальными нормативами.
При повторных нарушениях штрафы удваиваются, а также увеличивается вероятность привлечения руководства к более жесткой ответственности, включая уголовную при наличии причинения вреда.
Как контролируется обучение в образовательных учреждениях
Контроль обучения по пожарной безопасности в образовательных учреждениях осуществляется на основе требований законодательства и внутренних нормативных документов. Основным регулятором выступает Министерство образования совместно с МЧС России, которые устанавливают обязательные программы и стандарты обучения.
Каждое учреждение должно иметь утвержденный план проведения занятий по пожарной безопасности, включающий теоретическую и практическую части. План утверждается руководителем и подлежит ежегодной проверке специализированными комиссиями.
Обязательным элементом контроля является проведение регулярных инструктажей для сотрудников и обучающихся, фиксируемых в журналах регистрации. Инструктажи должны проходить не реже одного раза в полугодие, с последующей оценкой усвоения материала.
Ответственные лица назначаются приказом руководителя образовательного учреждения. Они отвечают за организацию обучения, проведение проверок и своевременное обновление учебных материалов в соответствии с изменениями нормативных актов.
Важная часть контроля – внутренние и внешние аудиты, включая проверки МЧС. В ходе проверок анализируется полнота и качество обучения, наличие документации, а также организация тренировок по эвакуации и использованию средств пожаротушения.
Образовательные учреждения обязаны обеспечивать доступ к актуальным учебным материалам и оборудованию для практических занятий. Результаты обучения фиксируются в личных делах сотрудников и в отчетах, которые передаются в вышестоящие органы для мониторинга и анализа.
Какие организации имеют право проводить обучение по пожарной безопасности
Право на проведение обучения по пожарной безопасности закреплено за специализированными организациями, которые получили соответствующую аккредитацию в установленном порядке. К таким организациям относятся учебные центры, прошедшие государственную регистрацию и включённые в реестр организаций, уполномоченных проводить обучение и проверку знаний по пожарной безопасности.
Обязательным условием для таких организаций является наличие лицензии на образовательную деятельность, а также наличие квалифицированных преподавателей с подтверждённым опытом работы в области пожарной безопасности и соответствующими методическими материалами. Организации должны обеспечивать проведение как теоретической подготовки, так и практических занятий с использованием специализированного оборудования.
Частные и государственные учреждения, желающие осуществлять обучение по пожарной безопасности, обязаны соблюдать требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также соответствующих нормативных актов МЧС России. Это включает обязательное использование утверждённых программ обучения и проведение аттестации слушателей по установленным правилам.
Организации без аккредитации и лицензий не имеют права проводить официальное обучение и выдавать удостоверения, подтверждающие знания в области пожарной безопасности. Использование таких удостоверений не признаётся работодателями и контролирующими органами, что может привести к административной ответственности.
Рекомендуется при выборе организации для обучения проверять её аккредитационные документы, сведения о лицензии и отзывы о качестве образовательных услуг, а также наличие договоров с государственными структурами, что гарантирует соответствие учебного процесса требованиям законодательства.
Как проходит надзор за соблюдением сроков повторного обучения
Контроль над соблюдением сроков повторного обучения по пожарной безопасности осуществляется уполномоченными органами, чаще всего – инспекциями по труду и пожарному надзору. Основным инструментом надзора служит проверка документации сотрудников и организаций, включая журналы регистрации прохождения обучения и удостоверения о прохождении курсов.
Проверяющие запрашивают графики обучения и списки работников, подлежащих повторному обучению. Особое внимание уделяется срокам проведения курсов: повторное обучение должно быть организовано не позднее установленного нормативами срока, обычно – раз в 3 года, если не предусмотрены иные правила для конкретной категории работников.
В ходе надзора инспекторы сверяют даты предыдущего обучения с текущим состоянием, фиксируют нарушения, если сроки пропущены, и выдают предписания об устранении нарушений с обязательным указанием сроков исполнения.
Организации обязаны представить доказательства проведения повторного обучения, включая протоколы занятий, перечень присутствующих и заключения инструкторов. При отсутствии или несвоевременности повторного обучения к юридическим лицам применяются штрафные санкции и иные меры административного воздействия.
Рекомендуется внедрять автоматизированные системы контроля сроков обучения с напоминаниями ответственным лицам за 1–2 месяца до окончания текущего периода. Это существенно снижает риски пропуска сроков и нарушения требований пожарной безопасности.
Вопрос-ответ:
Кто отвечает за организацию обучения по пожарной безопасности на предприятии?
Организацию обучения по пожарной безопасности на предприятии обычно берет на себя руководитель организации или назначенное им ответственное лицо. Они обеспечивают проведение инструктажей, курсов и проверок знаний в соответствии с требованиями законодательства и внутренними нормативами.
Какие государственные органы контролируют соблюдение норм по обучению пожарной безопасности?
Контроль за соблюдением правил обучения по пожарной безопасности возложен на органы государственного пожарного надзора, такие как Главное управление МЧС России и его территориальные подразделения. Эти органы проводят проверки, выдают предписания и могут применять меры ответственности за нарушения.
Как часто необходимо проходить обучение по пожарной безопасности для сотрудников?
Сроки повторного обучения зависят от специфики работы и внутренней политики организации, но согласно нормативам, переподготовка и проверка знаний проводятся не реже одного раза в год. В некоторых случаях сроки могут быть короче, особенно для работников, занятых на опасных объектах.
Какие документы подтверждают прохождение обучения по пожарной безопасности?
Прохождение обучения фиксируется в протоколах инструктажей, в журналах учета и выдачей удостоверений или свидетельств установленного образца. Эти документы служат официальным подтверждением того, что сотрудник ознакомлен с правилами и прошел необходимое обучение.
Можно ли доверить проведение обучения по пожарной безопасности сторонней организации?
Да, организация вправе привлекать специализированные компании для проведения обучения и проверки знаний сотрудников. Важно, чтобы такие организации имели соответствующую аккредитацию и опыт, а их программы соответствовали требованиям законодательства и стандартам безопасности.
Загрузка...
