В какой правовой форме не может быть создано социальное предприятие

Социальное предприятие должно соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 1831 от 28.12.2020. Одним из ключевых критериев является наличие организационно-правовой формы, допускающей осуществление предпринимательской деятельности. Это исключает ряд форм, которые по своей правовой природе не могут вести бизнес в целях получения дохода, даже если он направлен на достижение социальных целей.

Бюджетные учреждения не подходят для регистрации в качестве социальных предприятий. Согласно статье 123.21 ГК РФ, такие учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами и связано с выполнением государственного или муниципального задания. Это ограничивает их хозяйственную самостоятельность, что несовместимо с требованиями к социальным предприятиям.

Автономные некоммерческие организации (АНО), несмотря на широкие возможности, также сталкиваются с ограничениями. Основная деятельность АНО не предполагает систематическое получение прибыли от реализации товаров или услуг. Если такая организация не зарегистрирована как субъект малого и среднего предпринимательства и не ведет коммерческую деятельность на постоянной основе, она не сможет пройти отбор на получение статуса социального предприятия.

Организации, не зарегистрированные в реестре субъектов МСП, автоматически исключаются из процесса рассмотрения, даже если формально соответствуют другим критериям. Государственная поддержка, предусмотренная для социальных предприятий, ориентирована исключительно на малый и средний бизнес, зарегистрированный в едином реестре ФНС.

Рекомендация: перед подачей заявления на включение в реестр социальных предприятий необходимо проанализировать уставные документы, убедиться в наличии предпринимательского статуса и проверить актуальность сведений в реестре МСП. Выбор неподходящей правовой формы делает участие в программе государственной поддержки невозможным.

Можно ли зарегистрировать социальное предприятие в форме ИП

Индивидуальный предприниматель не может получить статус социального предприятия. Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», субъект малого или среднего предпринимательства может быть признан социальным предприятием только при наличии организационно-правовой формы юридического лица. ИП к таковым не относится.

Формат индивидуального предпринимателя не предполагает наличия уставного капитала, учредительных документов и структуры управления, необходимых для выполнения критериев социальной направленности деятельности, предусмотренных законодательством. В частности, невозможно документально зафиксировать целевое расходование прибыли на решение социальных задач, что является одним из ключевых признаков социального предприятия.

Кроме того, при подаче документов на включение в реестр социальных предприятий через органы инфраструктуры поддержки (например, центры «Мой бизнес»), наличие статуса юридического лица является обязательным требованием. Попытка зарегистрироваться как ИП с последующим получением статуса соцпредприятия приведёт к отказу на этапе рассмотрения заявки.

Рекомендуем рассмотреть формы юридического лица, такие как общество с ограниченной ответственностью (ООО) или автономная некоммерческая организация (АНО), если предполагается деятельность с устойчивыми источниками дохода и социальным эффектом. Эти формы позволяют соблюсти как требования закона, так и обеспечить прозрачность в распределении прибыли и управлении предприятием.

Почему социальное предприятие не может быть унитарным предприятием

Унитарные предприятия создаются исключительно государственными или муниципальными органами и не обладают правом собственности на закреплённое за ними имущество. Это противоречит ключевому признаку социального предприятия – самостоятельному осуществлению предпринимательской деятельности с социальной направленностью и распределением прибыли на достижение социальных целей.

Структура управления унитарного предприятия исключает возможность участия заинтересованных граждан, работников или уязвимых категорий населения в процессе принятия решений. Это ограничивает реализацию социальной миссии через прямое вовлечение бенефициаров, что является важным критерием признания организации социальным предприятием.

Социальные предприятия по своей сути должны быть экономически активными и финансово независимыми субъектами, что невозможно в условиях жёсткой подотчётности унитарных предприятий вышестоящим органам и невозможности свободного распоряжения доходами.

Формально унитарные предприятия не вправе распределять прибыль на социальные нужды или осуществлять благотворительную деятельность в пользу конкретных категорий граждан без согласования с собственником – государством или муниципалитетом. Это делает невозможным выполнение требований, установленных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 876, регулирующим критерии отнесения хозяйствующих субъектов к социальным предприятиям.

Таким образом, выбор унитарной формы ведёт к юридической невозможности регистрации организации в качестве социального предприятия, даже при наличии социально значимых целей и деятельности. Рекомендуется использовать организационно-правовые формы с более гибкой структурой управления и возможностью самостоятельного распоряжения прибылью – например, автономные некоммерческие организации, общества с ограниченной ответственностью с соответствующей деятельностью, либо потребительские кооперативы.

Допускается ли создание социального предприятия в форме ПАО

Публичное акционерное общество (ПАО) – форма, предназначенная для ведения бизнеса с открытым доступом к рынку ценных бумаг. Основная цель ПАО – извлечение прибыли и защита интересов акционеров, что противоречит целевой направленности социального предприятия.

Социальное предприятие должно соответствовать требованиям, установленным законодательством, в том числе:

• ограничение по распределению прибыли (не менее 50% должно направляться на достижение социальных целей);
• приоритет социальной миссии над коммерческими интересами;
• участие уязвимых категорий граждан в трудовой деятельности предприятия;
• отсутствие спекулятивной деятельности с долями (акциями).

ПАО не обеспечивает таких гарантий. Акции свободно обращаются на рынке, а распределение прибыли ориентировано на дивиденды для акционеров. Законодательство не содержит механизма, позволяющего контролировать направление прибыли ПАО на социальные цели, а наличие широкой акционерной базы делает невозможным соблюдение социальной отчетности.

Также отсутствуют юридические инструменты, ограничивающие ПАО в увольнении работников из социально незащищённых групп при смене стратегии или совета директоров. Это несовместимо с требованиями к социальным предприятиям.

В силу этих факторов создание социального предприятия в форме ПАО не допускается. Рекомендуемые формы – автономная некоммерческая организация, потребительский кооператив, общество с ограниченной ответственностью с ограничением распределения прибыли, либо другие формы, прямо соответствующие критериям, установленным для социального предпринимательства.

Ограничения для создания социального предприятия в форме потребительского кооператива

Потребительские кооперативы не включены в перечень организационно-правовых форм, предусмотренных пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ для регистрации социального предприятия. Согласно данному закону, статус социального предприятия может быть присвоен только субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в форме хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, крестьянских (фермерских) хозяйств или индивидуальных предпринимателей.

Кооператив, включая потребительский, не может быть субъектом малого или среднего предпринимательства, если его деятельность не направлена на извлечение прибыли как основной цели. Основной задачей потребительского кооператива является удовлетворение потребностей пайщиков, а не осуществление коммерческой деятельности в интересах внешнего потребителя. Это противоречит критериям отбора субъектов для получения статуса социального предприятия, где значимым условием выступает ведение экономической деятельности, направленной на решение социальных задач.

Кроме того, потребительские кооперативы не попадают под классификацию юридических лиц, соответствующих установленной системе поддержки субъектов МСП. В ЕГРЮЛ они обычно не указываются как субъекты предпринимательства, что исключает возможность получения ими поддержки в рамках программ, нацеленных на развитие социального предпринимательства.

Таким образом, при планировании создания социального предприятия необходимо выбирать правовую форму, которая допускается действующим законодательством. Использование формы потребительского кооператива исключает возможность официального признания такого субъекта в качестве социального предприятия и получения соответствующих преференций.

Может ли социальное предприятие действовать в форме хозяйственного партнёрства

Хозяйственное партнёрство как правовая форма регулируется главой 9.1 Гражданского кодекса РФ и предназначено, прежде всего, для коммерческих целей с высокой степенью доверия между участниками. Особенность этой формы – наличие участников, не выступающих от имени партнёрства, но имеющих право давать обязательные для него указания. Это делает модель не только малораспространённой, но и мало применимой для задач социального предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статус социального предприятия может быть присвоен только субъектам малого и среднего бизнеса, зарегистрированным в организационно-правовой форме хозяйственного общества (ООО, АО), производственного кооператива или крестьянского (фермерского) хозяйства. Хозяйственные партнёрства в перечне допустимых форм отсутствуют.

Кроме правового ограничения, структура хозяйственного партнёрства не предполагает открытость и социальную ориентированность, обязательные для получения статуса социального предприятия. Решения в партнёрстве принимаются с опорой на внутренние договорённости, а не публичную социальную миссию. Отсутствие в законодательстве механизмов контроля соответствия социальным критериям в данной форме дополнительно исключает её из допустимых для социальных предприятий.

Причины недопустимости организационно-правовой формы ОГКУ для соцпредприятий

ОГКУ функционируют исключительно на основе государственного финансирования и выполняют задачи, возложенные государством, без возможности самостоятельного определения бизнес-стратегий и формирования рыночных доходов. Соцпредприятие, напротив, обязано самостоятельно генерировать доходы, обеспечивать экономическую самостоятельность и инвестировать прибыль в социальные цели.

Структура ОГКУ предполагает прямое подчинение государственным органам и отсутствие гибкости в управлении, что ограничивает оперативность принятия решений, необходимую для адаптации соцпредприятия к изменяющимся социальным и экономическим условиям.

Также юридически ОГКУ не может распределять прибыль между участниками, что исключает реализацию одной из основных функций соцпредприятия – поддержание устойчивого финансового баланса за счет экономической деятельности.

Резюмируя, ОГКУ не допускается для создания соцпредприятия из-за:

Для создания социального предприятия следует выбирать организационно-правовые формы, допускающие самостоятельную экономическую деятельность, самостоятельное управление и распределение прибыли в пользу социального развития. ОГКУ не удовлетворяет этим критериям и потому не может быть зарегистрировано как соцпредприятие.

Можно ли создать социальное предприятие на базе иностранного юрлица

Социальное предприятие в России не может быть зарегистрировано непосредственно на базе иностранного юридического лица. Законодательство требует, чтобы субъектом социальной предпринимательской деятельности выступало российское юридическое лицо, созданное и зарегистрированное в соответствии с российским правом.

Иностранное юридическое лицо может выступать инвестором или учредителем российского социального предприятия, но само по себе не может выполнять функции социального предприятия без регистрации российской компании. Это связано с необходимостью соблюдения национальных норм, включая требования к организационно-правовой форме и контроль за деятельностью, направленной на социальные цели.

Для реализации социального проекта иностранная компания может учредить российское юридическое лицо – например, общество с ограниченной ответственностью или некоммерческую организацию, которая отвечает критериям социального предприятия. При этом важно, чтобы устав и внутренние документы нового юрлица четко фиксировали социальную направленность деятельности и соответствовали требованиям законодательства о социальном предпринимательстве.

При регистрации социального предприятия с участием иностранного капитала необходимо учитывать ограничения по доле иностранного участия, которые могут быть установлены отраслевыми нормами или региональными актами. В отдельных случаях потребуется согласование с контролирующими органами, что может замедлить процесс создания предприятия.

Таким образом, создание социального предприятия напрямую на базе иностранного юридического лица в России невозможно, однако иностранный инвестор может участвовать в формировании российского социального предприятия при условии строгого соблюдения правовых требований и ограничений.

Какие правовые формы не попадают под критерии поддержки соцпредприятий

Поддержка социальных предприятий регулируется нормативами, устанавливающими чёткие критерии для организационно-правовых форм. Некоторые формы юридических лиц не соответствуют этим критериям и поэтому исключаются из программ поддержки.

К числу таких недопустимых форм относятся:

• Индивидуальные предприниматели (ИП) – отсутствует коллективный характер и ограничена возможность реализации социальных целей через самостоятельное ведение бизнеса.
• Публичные акционерные общества (ПАО) – сложная структура управления и ориентированность на максимизацию прибыли противоречат социальной миссии.
• Унитарные предприятия – отсутствие уставного капитала и прав собственности на имущество, ограниченная экономическая самостоятельность не позволяют обеспечить устойчивое развитие соцпредприятия.
• Государственные и муниципальные учреждения (ОГКУ, МКУ) – ориентированы на бюджетное финансирование и не предполагают коммерческой деятельности, что несовместимо с критериями соцпредприятий.
• Хозяйственные партнерства – юридическая форма, не предусмотренная в нормативных актах для соцпредприятий из-за недостаточной прозрачности и рисков распределения прибыли.
• Потребительские кооперативы – ограничения в распределении прибыли и специфическая структура управления не соответствуют требованиям к соцпредприятиям.

Выбор организационно-правовой формы должен учитывать не только законодательные ограничения, но и возможность реализации социальных целей, прозрачность управления и устойчивость бизнеса. Несоответствие этим параметрам автоматически исключает организацию из перечня соцпредприятий, что ведёт к утрате права на государственную поддержку, налоговые льготы и участие в специальных программах.

Рекомендуется перед регистрацией проконсультироваться с профильными специалистами и ознакомиться с актуальными нормативными актами, регулирующими социальное предпринимательство, чтобы избежать ошибок при выборе правовой формы.

Вопрос-ответ:

Какие правовые формы не допускаются для создания социального предприятия и почему?

К созданию социального предприятия не подходят формы, которые не позволяют реализовать социальные цели или предусматривают распределение прибыли среди участников. Например, государственные учреждения (ОГКУ), унитарные предприятия и индивидуальные предприниматели обычно не подходят, так как их структура и законодательные ограничения не соответствуют задачам соцпредприятия. Эти формы ограничивают возможность участия граждан в управлении и распределении результатов, что противоречит принципам социальной направленности.

Можно ли зарегистрировать социальное предприятие как акционерное общество?

Создание социального предприятия в форме акционерного общества (АО), особенно публичного (ПАО), не допускается. Акционерные общества ориентированы на получение максимальной прибыли для акционеров и допускают свободную продажу акций, что снижает контроль над социальными задачами. Социальные предприятия требуют большей устойчивости и ответственности перед обществом, что затруднительно обеспечить при данной форме.

Почему организационно-правовая форма государственного казённого учреждения (ОГКУ) не подходит для соцпредприятия?

ОГКУ — это форма, предназначенная для исполнения функций государства, не имеющая права самостоятельного распоряжения доходами и имуществом в коммерческом смысле. Такая структура не предусматривает гибкости и возможности участия работников или общества в управлении, а также распределения прибыли для социальных целей, что делает её непригодной для создания социального предприятия.

Может ли социальное предприятие быть создано в форме потребительского кооператива?

Потребительский кооператив в большинстве случаев не отвечает требованиям для соцпредприятия, так как ориентирован преимущественно на удовлетворение потребностей своих членов, а не на решение социальных задач шире. Кроме того, кооперативы часто не имеют чётких механизмов ограничения распределения прибыли, что усложняет их использование в качестве соцпредприятий.

Возможно ли создание социального предприятия на базе иностранного юридического лица?

Создание социального предприятия на основе иностранного юридического лица обычно не допускается. Российское законодательство требует, чтобы социальное предприятие было зарегистрировано в национальном правовом поле с определёнными требованиями к форме и деятельности, которые сложно соблюсти иностранным организациям без дополнительной регистрации и адаптации структуры.