Термин «джерримендеринг» впервые появился в 1812 году в штате Массачусетс. Поводом стало перераспределение границ избирательных округов, инициированное губернатором Эльбриджем Джерри. Один из новых округов имел настолько вытянутую и неестественную форму, что был сравнен с саламандрой. Словослияние фамилии губернатора и названия животного дало слово «gerrymander». Оно стало нарицательным для описания манипулятивной перекройки округов в политических целях.
Суть джерримендеринга заключается в том, чтобы изменить конфигурацию избирательных округов так, чтобы обеспечить преимущество конкретной партии или кандидату. При этом нарушаются принципы равного представительства. Основные техники – «упаковка» и «распыление». Первая концентрирует электорат оппонентов в одном округе, снижая их влияние в других. Вторая – намеренное размывание голосов оппозиции по множеству округов, чтобы лишить её возможности выигрывать мандаты.
На практике джерримендеринг используется для усиления контроля над парламентами и затруднения смены власти. Его последствия включают снижение конкуренции на выборах, искажение политической воли избирателей и укрепление партийной монополии. Юридические споры по этому поводу ведутся десятилетиями, особенно в США, где федеральные суды периодически рассматривают дела о неконституционном переделе округов.
Изучение происхождения и механизмов джерримендеринга важно для оценки честности избирательных систем. Это позволяет выявлять признаки манипуляций и разрабатывать регламент, предотвращающий перекос представительства. При анализе карт округов рекомендуется обращать внимание на резкие границы, непропорциональную численность избирателей и устойчивые несоответствия между количеством голосов и полученными мандатами.
Как возник термин «джерримендеринг» и кто его придумал
Термин «джерримендеринг» появился в США в начале XIX века и впервые был зафиксирован в печати 26 марта 1812 года в сатирической карикатуре, опубликованной в бостонской газете *The Boston Gazette*. Поводом послужило утверждение нового избирательного округа в штате Массачусетс, очертания которого напоминали странное мифическое существо. Этот округ был создан в интересах Демократически-республиканской партии, в которой состоял тогдашний губернатор штата Элбридж Герри.
Слово представляет собой сочетание фамилии «Герри» и окончания «-мендеринг» от английского «salamander» – саламандра. Именно так, по мнению критиков, выглядел новый округ на карте: вытянутый, извилистый, неестественной формы. Карикатура с подписью «The Gerry-Mander» закрепила это словослияние как обозначение намеренного искажения границ избирательных округов с целью политической выгоды.
Хотя Элбридж Герри не был инициатором конкретной схемы округов, его подписание закона сделало его символом этой практики. С течением времени термин вышел за рамки американской политики и стал использоваться в более широком смысле для обозначения манипуляций с территориальным делением в интересах одной из сторон.
Что изображено на карикатуре 1812 года и почему это важно
Карикатура, опубликованная 26 марта 1812 года в бостонской газете *The Boston Gazette*, представляет собой иллюстрацию политической карты одного из округов штата Массачусетс. Основной элемент изображения – фантастическое существо, напоминающее гибрид саламандры и дракона, вытянутое вдоль границ округа Эссекс. Автор рисунка – художник Элканах Тис, вдохновлённый формой нового избирательного округа, сформированного администрацией губернатора Эльбриджа Джерри.
Фигура чудовища на карикатуре – это сатирическое преувеличение, подчёркивающее абсурдность и искусственность границ, очерченных не по географическим или демографическим причинам, а в целях получения политического преимущества. Над рисунком красуется подпись: «Джерри-мандра» (*Gerry-mander*), где слово образовано слиянием фамилии губернатора и слова «саламандра» (*salamander*), что впоследствии стало термином, обозначающим манипуляции с границами избирательных округов.
Значение этой карикатуры заключается не только в критике конкретного случая, но и в формировании визуального и лексического символа системной проблемы. Изображение стало первым зафиксированным визуальным представлением политической практики, которая позже получила широкое распространение в США и других странах. Карикатура служит примером того, как изобразительное искусство способно зафиксировать и передать политическое явление в доступной форме, оказав влияние на общественное восприятие и политическую терминологию.
Как административные границы влияют на результаты выборов
Изменение границ избирательных округов способно радикально изменить соотношение голосов между партиями. Это объясняется тем, что распределение избирателей по округам влияет не на количество голосов, а на количество мандатов, которые получает каждая сторона. Даже при равном числе голосующих, результат по местам может быть несопоставим.
Примеры из практики США показывают, как партии манипулируют границами округов с целью получить преимущество:
- В 2012 году Демократическая партия получила большинство голосов в выборах в Конгресс от штата Пенсильвания, но республиканцы заняли 13 из 18 мест, благодаря конфигурации округов, утверждённой в 2011 году.
- В Северной Каролине избирательные карты 2016 года позволили республиканцам получить 10 из 13 мест в палате представителей, хотя они собрали лишь около 53% голосов.
Основные механизмы влияния границ на итоги выборов:
- Концентрация («packing») – размещение избирателей одной политической ориентации в ограниченном числе округов, чтобы уменьшить их влияние на других территориях.
- Рассеивание («cracking») – дробление электоральных групп с целью не допустить их большинства ни в одном округе.
На практике это достигается через изменение границ по:
- демографическим показателям (раса, доход, уровень образования);
- историческим данным о голосовании;
- партийной регистрации избирателей.
Для противодействия манипуляциям применяются различные подходы:
- Создание независимых комиссий по перераспределению округов (Калифорния, Аризона);
- Установление критериев компактности и сохранения целостности административных единиц;
- Использование алгоритмических моделей для оценки нейтральности границ.
Таким образом, административные границы – это не просто условные линии на карте, а инструмент, от которого напрямую зависит политическое представительство. Их конфигурация может либо усиливать волеизъявление избирателей, либо искажать его в пользу одной из сторон.
Почему джерримендеринг считается манипуляцией голосами
Джерримендеринг приводит к искажению представительства, когда избирательные округа формируются не по принципу равного распределения населения, а с целью получения политического преимущества. Основная проблема заключается в преднамеренном «размывании» или «концентрации» голосов определённой группы избирателей, чтобы изменить результат выборов при сохранении общего количества голосующих.
На практике используются две ключевые стратегии: «разделение» (cracking) и «упаковка» (packing). В первом случае голоса оппозиции распределяются по нескольким округам, где они не составляют большинства. Во втором – концентрируются в одном округе, чтобы изолировать их влияние на соседние. Оба метода искажают волю избирателей, поскольку итоговое распределение мандатов не соответствует реальному балансу предпочтений в обществе.
Например, в США Верховный суд Северной Каролины в 2022 году признал карту округов неконституционной именно из-за политической предвзятости, которая обеспечивала партии устойчивое большинство даже при меньшинстве голосов. Подобные решения подтверждают, что джерримендеринг рассматривается как форма манипуляции избирательным процессом, нарушающая принципы равного и справедливого представительства.
Для противодействия этой практике в некоторых штатах созданы независимые комиссии по перераспределению округов. Однако даже их эффективность зависит от прозрачности процедур и критериев, исключающих политический интерес. Международные организации, включая ОБСЕ, также рекомендуют чёткие правовые ограничения на изменение границ округов в преддверии выборов, чтобы снизить риск политических манипуляций.
Какие методы используются для искажения избирательных округов
«Упаковка» применяется, когда электоральное меньшинство сосредотачивается в одном или нескольких округах, где оно заведомо получит большинство. В результате его влияние ограничивается несколькими мандатами, даже если его численность позволяет претендовать на большее представительство в законодательном органе. Этот метод часто используется против политических или этнических групп с устойчивым голосованием за конкретную партию.
«Размывание» предполагает иное: голоса оппозиционного электората распределяются между множеством округов так, чтобы ни в одном из них он не имел решающего значения. Это снижает вероятность победы оппонентов даже в районах, где они исторически пользовались поддержкой.
Кроме этих двух стратегий применяются и более тонкие тактики. Например, в ряде штатов США границы округов подстраиваются под демографические прогнозы с учетом предстоящих миграционных и возрастных изменений. Цель – сохранить электоральное преимущество на долгосрочную перспективу.
Для реализации джерримендеринга часто используются геоинформационные системы и данные о голосовании вплоть до уровня отдельных кварталов. Это позволяет максимально точно моделировать поведение избирателей и чертить границы с высокой степенью прогнозируемости результата. Такие технологии особенно активно используются в штатах, где законодательные собрания имеют полномочия утверждать карты округов без внешнего надзора.
Каковы юридические последствия джерримендеринга в США
Верховный суд США неоднократно рассматривал дела, связанные с джерримендерингом, устанавливая юридические прецеденты. Например, в деле Shaw v. Reno (1993) суд признал, что расовая сегрегация округов может нарушать Конституцию, если она не оправдана необходимостью предотвращения дискриминации. В деле Rucho v. Common Cause (2019) Верховный суд, напротив, заявил, что претензии к политическому джерримендерингу выходят за рамки судебного контроля и относятся к политической сфере.
Несмотря на это, штаты применяют разнообразные механизмы для контроля манипуляций с округами. Во многих юрисдикциях созданы независимые комиссии по перераспределению избирательных границ, что снижает влияние партий на процесс. Рекомендуется активное использование таких комиссий и проведение прозрачных публичных слушаний при формировании округов.
Для защиты прав граждан важным является мониторинг соответствия новых границ федеральным и местным законам, а также своевременное обращение в суды. Гражданские организации и избиратели могут инициировать судебные процессы, основываясь на доказательствах дискриминации или чрезмерной политизации распределения округов.
В целом, юридические последствия джерримендеринга в США складываются из совокупности законодательных норм, судебных решений и практики административных процедур, направленных на обеспечение равноправия и справедливости в избирательных процессах.
В каких странах, кроме США, применяются схожие практики
Практики, аналогичные джерримендерингу, встречаются в нескольких странах с избирательными системами, основанными на разделении территорий на избирательные округа. Модификация границ с целью усиления влияния определённых политических сил фиксируется в следующих государствах:
- Великобритания: в отдельных регионах используются изменения границ избирательных округов, зачастую под влиянием партийных интересов. Независимый орган Boundary Commission регулярно обновляет карты, однако критика связана с тем, что процессы учитывают политическую конъюнктуру.
- Канада: перераспределение избирательных округов происходит через специальные комиссии, однако исторически фиксировались случаи манипуляций с целями усиления позиций крупных партий на провинциальном уровне.
- Австралия: несмотря на относительно строгие правила, отмечены попытки влиять на границы округов с целью создания «безопасных» зон для определённых партий. Это происходит преимущественно на уровне штатов.
- Индия: масштабные переписывания границ избирательных районов (делимитация) иногда вызывают споры и обвинения в предвзятости, что отражает сложную этническую и политическую структуру страны.
- Россия: изменения в границах избирательных округов и избирательных комиссий неоднократно критиковались за создание условий, способствующих доминированию конкретных политических сил.
- Южная Африка: после окончания апартеида происходили попытки реорганизации округов, чтобы обеспечить представительство различных групп, но некоторые изменения также имели политический подтекст.
Для минимизации подобных практик во многих странах вводятся независимые комиссии по делимитации с чёткими критериями и прозрачными процедурами, а также цифровые технологии для анализа равномерности распределения избирателей.
Вопрос-ответ:
Как появился термин «джерримендеринг» и кто был его автором?
Термин «джерримендеринг» возник в США в начале XIX века и связан с именем губернатора Массачусетса Элбриджа Джерри. В 1812 году после очередного перераспределения избирательных округов один из новых округов получил форму, напоминающую саламандру. Местные газеты начали использовать сочетание имени Джерри и слова «salamander» (саламандра) для описания манипулятивной практики изменения границ округов с целью получения политического преимущества.
Что именно подразумевается под понятием «джерримендеринг»?
Джерримендеринг — это процесс преднамеренного изменения границ избирательных округов так, чтобы повлиять на результаты выборов. Такие изменения обычно направлены на усиление позиций определённой политической партии или группы, минимизируя влияние оппонентов. В результате карта избирательных округов перестраивается так, что голосование становится менее справедливым и менее репрезентативным.
Какие исторические примеры демонстрируют первые случаи джерримендеринга?
Самый известный пример — ситуация с Массачусетсом в 1812 году, когда губернатор Элбридж Джерри и его партия изменили границы округа, чтобы укрепить своё политическое влияние. Карикатуры и статьи тех лет высмеивали округ с необычной формой, похожей на саламандру. Позже подобные практики применялись в различных штатах США и в других странах, хотя термин «джерримендеринг» остался наиболее распространённым именно в американском контексте.
Какие методы чаще всего используются для манипуляции границами округов?
Основными методами являются «упаковка» и «рассыпание». «Упаковка» подразумевает сосредоточение избирателей оппонентов в одном округе, чтобы уменьшить их влияние в других. «Рассыпание» — наоборот, распределение голосов оппонентов по нескольким округам таким образом, чтобы в каждом из них они были в меньшинстве. Эти тактики позволяют обеспечить преимущество одной партии на выборах, искажают представительство и снижают конкуренцию.
Почему использование джерримендеринга вызывает критику и считается проблемой для демократии?
Джерримендеринг подрывает принцип равного представительства, позволяя политическим группам создавать искусственные преимущества. Это ведёт к снижению доверия к избирательной системе, уменьшению политической конкуренции и затрудняет реальное отражение воли избирателей. В итоге представители, получившие власть, могут не соответствовать реальному распределению предпочтений общества, что осложняет формирование ответственного и подотчётного правительства.
Откуда возник термин «джерримендеринг» и кто его впервые использовал?
Термин «джерримендеринг» появился в 1812 году в США и связан с именем губернатора Массачусетса Элбрида Джерри. После того, как Джерри утвердил новый план избирательных округов, одна из их форм напоминала фантастическое существо, похожее на саламандру. Местная газета Boston Gazette опубликовала карикатуру, в которой иронично назвала этот округ «Джерри-мандеринг» — сочетание фамилии губернатора и слова «salamander». Так появилось название, которое стало обозначать манипуляцию границами для получения политической выгоды.
Что именно означает джерримендеринг и как он влияет на выборы?
Джерримендеринг — это процесс искусственного изменения границ избирательных округов, который позволяет политическим силам усилить своё влияние на результаты голосования. Суть в том, что при разделении территории на округа можно «сконцентрировать» голоса оппонентов в одном или нескольких округах или, наоборот, «разбросать» их по разным округам так, чтобы снизить их влияние. Это искажает равенство голосов и может привести к тому, что партия, набравшая меньше общего числа голосов, получит больше мест в законодательных органах.
Загрузка...
