Контроль за соблюдением требований охраны труда – это обязательный элемент системы управления безопасностью на любом предприятии. В условиях действующего законодательства ответственность за этот процесс распределена между несколькими уровнями – от самого работодателя до специализированных органов надзора. Каждый из них выполняет чётко регламентированные функции, направленные на предотвращение нарушений и обеспечение безопасности работников.
На уровне организации ключевую роль играет работодатель, который обязан обеспечить функционирование системы внутреннего контроля. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, он назначает ответственных лиц, организует проведение инструктажей, проверок, технических осмотров оборудования и аудит состояния условий труда. Нарушения, выявленные в ходе внутреннего контроля, фиксируются и подлежат устранению в установленные сроки. При этом особое внимание уделяется документации: акты проверок, журналы инструктажей, приказы и протоколы служат доказательством выполнения требований закона.
Наряду с внутренним контролем действует внешний надзор, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти. Главную роль здесь играет Государственная инспекция труда (ГИТ), уполномоченная проводить как плановые, так и внеплановые проверки предприятий. Основанием для таких проверок могут быть жалобы работников, сведения о несчастных случаях или результаты анализа отраслевых рисков. Итоги проверок оформляются предписаниями, а при выявлении грубых нарушений – направляются в прокуратуру или суд.
Кроме ГИТ, контрольные функции могут выполнять страховые компании, если предприятие участвует в программах добровольного страхования от несчастных случаев на производстве. Они вправе инициировать экспертизу условий труда, проверку корректности оценки профессиональных рисков и полноты профилактических мероприятий. Таким образом, система контроля представляет собой комплексный механизм, в котором участвуют сразу несколько субъектов, обеспечивая устойчивую и проверяемую защиту здоровья работников.
Какие органы государственной власти осуществляют контроль за охраной труда
Основной контроль за соблюдением требований охраны труда на предприятиях осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). В ее структуре действуют государственные инспекции труда, наделенные полномочиями по проведению проверок, вынесению предписаний, привлечению к ответственности за нарушения и приостановке работ, угрожающих жизни и здоровью работников.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разрабатывает нормативную базу по охране труда и контролирует ее применение через подведомственные структуры. В его ведении находятся методические рекомендации, единые квалификационные справочники, а также порядок подготовки специалистов в этой сфере.
Роспотребнадзор осуществляет контроль за санитарно-гигиеническими условиями труда. Его специалисты проверяют предприятия на предмет соблюдения санитарных норм, проводят лабораторные исследования факторов производственной среды и выдают предписания при выявлении превышений предельно допустимых концентраций вредных веществ.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) контролирует соблюдение требований промышленной и энергетической безопасности, что напрямую связано с охраной труда на предприятиях повышенной опасности, таких как химическая, нефтегазовая, горнодобывающая отрасли.
Фонд социального страхования Российской Федерации (в настоящее время – часть Социального фонда России) проводит экспертизу условий труда в рамках расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также участвует в финансировании мероприятий по снижению производственного травматизма.
Для эффективного взаимодействия с контролирующими органами предприятиям рекомендуется вести актуальный реестр нормативных требований, регулярно проводить внутренние аудиты и не допускать формального подхода к обеспечению безопасных условий труда.
Какие внутренние должностные лица отвечают за контроль охраны труда
Контроль за соблюдением требований охраны труда внутри организации возлагается на конкретных должностных лиц, чьи функции и ответственность закреплены в локальных нормативных актах и должностных инструкциях.
Работодатель или уполномоченное им лицо (чаще всего – директор или руководитель структурного подразделения) несёт конечную ответственность за организацию системы охраны труда, включая контрольные мероприятия. Он утверждает политику в области охраны труда, выделяет ресурсы и обеспечивает проведение проверок внутри предприятия.
Специалист по охране труда или инженер по охране труда – ключевая фигура в системе внутреннего контроля. Его обязанности включают регулярный мониторинг условий труда, проведение внутренних аудитов, участие в расследовании инцидентов и оформление предписаний по устранению выявленных нарушений. Он также анализирует травматизм и заболеваемость, разрабатывает корректирующие меры и представляет отчётность руководству.
Руководители подразделений (начальники цехов, отделов, служб) контролируют соблюдение норм охраны труда на местах. Они обязаны обеспечивать выполнение инструкций, проводить инструктажи, допускать к работам только прошедших обучение сотрудников и немедленно реагировать на выявленные нарушения.
Ответственные за эксплуатацию оборудования (например, энергетики, механики, начальники смен) обязаны контролировать техническое состояние рабочих мест и оборудования, предотвращать аварийные ситуации и обеспечивать выполнение требований безопасности при эксплуатации.
Комиссия по охране труда, если она создана в организации, осуществляет дополнительный контроль в рамках совместных проверок, оценки условий труда и участия в разработке профилактических мероприятий.
В организациях с численностью более 50 человек обязанность по контролю охраны труда возлагается на специально созданную службу охраны труда. В небольших компаниях эта функция может быть совмещена с другими обязанностями или передана на аутсорсинг, но ответственность остаётся за руководством.
Как организуются проверки соблюдения требований охраны труда на местах
Проверки на рабочих местах проводятся в соответствии с утверждённым графиком или по результатам анализа производственного травматизма, предписаний контролирующих органов и поступивших обращений. Ответственность за проведение возлагается на службу охраны труда, а также на линейных руководителей подразделений.
Для систематической проверки используются следующие подходы:
- Плановые обходы – осуществляются по утверждённому графику (ежедневно, еженедельно, ежемесячно) с обязательной фиксацией нарушений в журнале или в электронной системе управления охраной труда.
- Целевые проверки – назначаются при поступлении информации о возможных нарушениях, при вводе нового оборудования, начале опасных работ или после инцидентов.
- Внеплановые проверки – проводятся по распоряжению работодателя или по требованию внешних инспектирующих органов.
Проверки включают:
- Оценку состояния оборудования, ограждений, СИЗ, наличия и читаемости инструкций по охране труда.
- Анализ соблюдения регламентов: порядок выполнения работ, наличие допуска, журналов инструктажа.
- Беседу с работниками для выявления неформальных практик и возможных отклонений от установленных процедур.
- Фиксацию нарушений с указанием сроков устранения и ответственных лиц.
Инструменты, применяемые в ходе проверок:
- Контрольные листы (чек-листы) по видам работ и участкам.
- Фотодокументация выявленных нарушений.
- Программные модули систем HSE (например, 1С:Охрана труда или отечественные аналоги), позволяющие автоматизировать анализ и отчётность.
После каждой проверки оформляется акт или протокол. При выявлении грубых нарушений оформляется предписание с обязательным указанием сроков устранения и контролем исполнения. Повторная проверка проводится по истечении установленного срока или в рамках последующего контрольного обхода.
Что входит в обязанности комиссии по охране труда на предприятии
Комиссия по охране труда формируется на основании приказа работодателя и включает представителей работодателя и работников. Её деятельность направлена на реализацию внутреннего контроля за соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях.
В число основных обязанностей комиссии входит проведение регулярных обследований и проверок условий труда на рабочих местах. Комиссия фиксирует выявленные нарушения, устанавливает сроки их устранения и контролирует выполнение предписаний. Она также анализирует причины производственного травматизма и разрабатывает мероприятия по их недопущению в будущем.
Комиссия участвует в рассмотрении предложений работников по улучшению условий труда и принимает решения о целесообразности их реализации. Особое внимание уделяется контролю за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, соблюдением режимов труда и отдыха, организацией инструктажей и обучением по охране труда.
Комиссия обязана составлять протоколы заседаний, отражающие обсуждённые вопросы, принятые решения и назначенных ответственных лиц. Протоколы являются официальными документами и могут быть запрошены контролирующими органами.
Также в компетенцию комиссии входит участие в проведении специальной оценки условий труда, экспертизе локальных нормативных актов в области охраны труда и подготовке предложений по корректировке внутренних регламентов.
Члены комиссии проходят обучение по охране труда не реже одного раза в три года. Ответственность за организацию работы комиссии несёт работодатель или уполномоченное им должностное лицо.
Какие документы фиксируют результаты контроля охраны труда
Акт проверки составляется по итогам плановой или внеплановой инспекции. В нем фиксируются конкретные нарушения, ссылки на нарушенные нормы и предложенные меры по устранению. Документ подписывается членами комиссии и представителями проверяемого подразделения.
Журнал учета нарушений требований охраны труда ведётся ответственным лицом на постоянной основе. Он содержит сведения о дате выявления нарушения, его сути, виновных лицах и сроках устранения.
Предписание оформляется на основании акта проверки. Оно содержит обязательные для исполнения требования, сроки и указание на ответственность за неисполнение. Предписания подлежат регистрации и контролю за исполнением.
Протокол заседания комиссии по охране труда отражает обсуждённые вопросы, принятые решения и голосование по ним. Документ важен для подтверждения коллективного контроля и участия представителей работников.
Все указанные документы должны храниться в установленном порядке и предоставляться при внешнем контроле (например, трудинспекцией или прокуратурой) по запросу. Надёжная фиксация контрольных мероприятий позволяет обеспечить юридическую защиту работодателя и проследить динамику изменений в области охраны труда.
Как проводится внеплановый контроль при выявлении нарушений
Внеплановый контроль инициируется при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях требований охраны труда. Основанием для проведения служит обращение сотрудников, жалобы, результаты аудитов или выявленные инциденты на рабочем месте.
Контроль проводится комиссией по охране труда предприятия или уполномоченными должностными лицами. Первый этап – подготовка распоряжения о проведении проверки с указанием даты, времени и цели контроля.
Приступая к проверке, комиссия документирует фактическое состояние рабочих мест, состояние средств индивидуальной защиты, соблюдение регламентов и инструкций. Особое внимание уделяется ранее выявленным рискам и нарушениям.
В процессе контроля проводятся опросы работников, изучаются журналы инструктажей, проверки технического состояния оборудования и условий труда, измерения параметров опасных факторов (шум, пыль, химикаты) при необходимости.
Результаты фиксируются в акте внеплановой проверки, где указываются конкретные нарушения, ответственные лица и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми участниками контроля.
По итогам проверки руководство предприятия обязано в установленный срок разработать и реализовать меры по устранению выявленных нарушений, а также проинформировать контролирующие органы, если этого требует законодательство.
В случае игнорирования выявленных нарушений или отсутствия мер реагирования инициируется повторный контроль или привлечение внешних инспекций. Эффективность внепланового контроля зависит от документального сопровождения и оперативного реагирования на выявленные риски.
Вопрос-ответ:
Какие внутренние структуры на предприятии отвечают за контроль соблюдения требований охраны труда?
За контроль охраны труда внутри предприятия обычно отвечают служба охраны труда, специальные комиссии и назначенные должностные лица, например, инспекторы по охране труда. Они проводят регулярные проверки, анализируют условия труда, выявляют нарушения и инициируют меры по их устранению. Их задача — обеспечить выполнение нормативных требований и профилактику производственных травм.
Как государственные органы проверяют соблюдение охраны труда на предприятиях?
Государственный контроль осуществляют инспекции труда и специализированные ведомства, которые проводят плановые и внеплановые проверки. В ходе проверок инспекторы оценивают состояние производственной среды, выполнение нормативов, правильность организации рабочего процесса и наличие документов, подтверждающих соблюдение требований охраны труда. При выявлении нарушений могут назначаться штрафы или предписания об устранении недостатков.
Что происходит в случае выявления серьёзных нарушений охраны труда при проверке?
При обнаружении серьёзных нарушений контролирующие органы оформляют протоколы и предписания. Работодатель обязан оперативно устранить выявленные нарушения. В некоторых случаях возможна приостановка деятельности предприятия или отдельных участков, если ситуация представляет угрозу жизни и здоровью работников. Также могут быть наложены административные штрафы и инициированы уголовные дела в случае травм или несчастных случаев.
Какие документы фиксируют результаты контроля охраны труда на предприятии?
Результаты контроля фиксируются в актах проверок, протоколах, журналах учёта инструктажей и осмотров оборудования. Эти документы содержат описание выявленных нарушений, рекомендации по их устранению и сроки выполнения. Ведение таких документов помогает отслеживать динамику состояния охраны труда и обеспечивает доказательную базу в случае проверок со стороны государственных органов.
Каковы обязанности работодателя в части организации контроля охраны труда?
Работодатель обязан создать условия для безопасной работы: организовать систему внутреннего контроля, назначить ответственных лиц, проводить инструктажи и обучение работников, своевременно устранять выявленные нарушения. Также он должен обеспечить наличие необходимой документации и сотрудничать с внешними контролирующими органами. Ответственность работодателя включает регулярный анализ рисков и принятие мер по их минимизации.
Загрузка...
