Система управления охраной труда (СУОТ) подлежит обязательной внутренней и внешней проверке в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса РФ и Порядком, утверждённым приказом Минтруда №776н. Цель таких проверок – оценить фактическое соответствие реализуемых мероприятий установленным нормативам, выявить отклонения и определить меры для устранения нарушений.
Проверка может проводиться как силами самой организации, так и с привлечением специалистов со стороны. При внутренней оценке ответственность за организацию процесса несёт работодатель, при этом желательно задействовать специалистов по охране труда, технический персонал, а также представителей работников. Результаты фиксируются в отчёте, который хранится не менее 5 лет и может быть запрошен надзорными органами.
Периодичность проведения проверок определяется работодателем, но не реже одного раза в год. Дополнительно проверки могут инициироваться после несчастных случаев, внедрения новых технологий или оборудования, а также по предписанию контролирующих органов. Особое внимание уделяется таким аспектам, как наличие и актуальность оценки профессиональных рисков, проведение инструктажей, обеспеченность средствами индивидуальной защиты и функционирование процедур по предотвращению несчастных случаев.
На практике эффективная проверка СУОТ невозможна без заранее утверждённого плана, перечня контрольных вопросов и критически важной документации: положений, приказов, журналов учёта, актов и протоколов. Рекомендуется использовать чек-листы, разработанные с учётом специфики отрасли и характеристик производства.
Как подготовить документы для проверки охраны труда
Перед проверкой необходимо актуализировать локальные нормативные акты: положение о системе управления охраной труда, инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ, а также приказы о назначении ответственных лиц. Документы должны быть подписаны, заверены и отражать текущую структуру и процессы предприятия.
Особое внимание уделяется журналам: вводного и повторного инструктажей, стажировки, проверок знаний требований охраны труда. Записи должны быть заполнены разборчиво, без пропусков, с указанием дат, тем инструктажей и подписей работников и инструктирующих лиц.
Должны быть готовы протоколы заседаний комиссии по проверке знаний, акты проведения СОУТ, перечень рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Вся информация по результатам спецоценки должна совпадать с данными в локальных актах и приказах.
Необходимо иметь в наличии документы, подтверждающие обучение и проверку знаний по охране труда у руководителей, специалистов и работников, включая удостоверения, программы обучения, протоколы. Важно, чтобы сроки действия удостоверений не были просрочены.
Проверяющие запросят сведения о медицинских осмотрах: приказы о направлении, списки контингентов, договоры с медорганизациями и заключения по результатам. Все документы должны быть упорядочены и доступны по запросу.
Наличие планов мероприятий по охране труда, отчетов об их выполнении, актов анализа функционирования СУОТ за год, а также документов по расследованию и учету несчастных случаев – обязательное требование. Они подтверждают, что система не формальна, а реально функционирует.
Какие подразделения участвуют в внутренней проверке СУОТ
Внутреннюю проверку системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии проводят не только специалисты по охране труда. Эффективность контроля зависит от участия нескольких ключевых подразделений, каждое из которых отвечает за конкретные направления деятельности и несёт ответственность за соблюдение требований безопасности на своем участке.
Отдел охраны труда инициирует и координирует проверку. В его задачи входит формирование комиссии, разработка плана проверки, актуализация контрольных листов и методических материалов. Он также анализирует результаты и формирует отчетность по итогам аудита.
Производственные подразделения (цеха, участки, службы эксплуатации) участвуют в проверке как объекты контроля. Руководители этих подразделений предоставляют документацию по охране труда, организуют доступ к рабочим местам и обеспечивают сопровождение проверяющих. Они же несут ответственность за выполнение корректирующих мероприятий по итогам аудита.
Отдел кадров предоставляет документы, подтверждающие обучение, инструктажи и медицинские осмотры сотрудников. Проверяется полнота личных дел, наличие подписей в журналах и актуальность удостоверений по охране труда.
Служба главного инженера или технический отдел вовлекается в проверку технического состояния оборудования, соответствие его требованиям безопасности, наличие средств защиты и своевременность технического обслуживания.
Отдел внутреннего контроля или служба внутреннего аудита может быть привлечена для оценки соответствия внутренним регламентам и стандартам. Их участие особенно важно на предприятиях, внедривших интегрированные системы менеджмента.
Юридический отдел проверяет соблюдение нормативных требований и помогает выявлять риски, связанные с правовыми последствиями нарушений. Также он анализирует договорные обязательства с подрядными организациями на предмет наличия условий по охране труда.
В случае привлечения подрядчиков в проверке участвуют представители подразделения, ответственного за взаимодействие с внешними организациями. Это необходимо для контроля выполнения ими обязательств по охране труда на территории предприятия.
Порядок проведения плановой проверки системы охраны труда
Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным графиком, утверждённым работодателем на основании анализа предыдущих проверок, изменений в законодательстве и внутренней отчётности по охране труда. Документ должен быть согласован с руководителями подразделений, в которых планируется проверка.
За 10 рабочих дней до начала проверки ответственное лицо (обычно специалист по охране труда) направляет уведомление в подразделение. Уведомление должно содержать дату, цели и перечень проверяемых вопросов. При необходимости прикладывается перечень документов, подлежащих подготовке.
Проверка начинается с инструктажа проверяющей группы, в состав которой входят специалисты по охране труда, представители службы безопасности и, при необходимости, технические эксперты. Они получают конкретные задания: анализ документации, оценка условий труда, проверка технического состояния оборудования, опрос сотрудников.
На месте проверяется наличие актуальных инструкций по охране труда, подтверждение прохождения обучения и медосмотров, журналов регистрации инструктажей. Оценивается соблюдение требований к средствам индивидуальной защиты, наличие плана мероприятий по устранению выявленных ранее нарушений и результаты их исполнения.
По итогам составляется акт проверки с фиксацией всех выявленных несоответствий, сроков их устранения и ответственных лиц. Акт подписывается членами комиссии и передаётся руководителю подразделения. Его копия направляется в отдел охраны труда.
Контроль за выполнением мероприятий осуществляется в срок, не превышающий одного месяца с момента завершения проверки. При системных нарушениях организуется внеплановое обследование с участием руководства предприятия.
Как фиксируются результаты проверки и оформляются акты
Результаты проверки системы управления охраной труда фиксируются в акте установленной формы. Документ составляется комиссией или ответственным лицом, проводившим проверку, и подписывается всеми участниками. Дата оформления акта должна соответствовать дате завершения проверки.
В акт вносятся конкретные сведения: выявленные несоответствия требованиям охраны труда, ссылки на нарушенные нормативные документы, данные о подразделениях, в которых зафиксированы нарушения, а также срок устранения каждого выявленного недостатка. Недопустимо указывать обобщенные формулировки – все замечания должны быть аргументированы с точными фактами.
Если нарушений не выявлено, в акте фиксируется отсутствие замечаний. При наличии нарушений акт сопровождается приложениями: копиями документов, фотоматериалами, выдержками из журналов инструктажей и другими доказательствами.
Один экземпляр акта передается в структурное подразделение, где проходила проверка, второй – в службу охраны труда предприятия. В случае привлечения внешних проверяющих – третий экземпляр направляется в вышестоящий орган или инстанцию, инициировавшую проверку.
Акт регистрации результатов проверки подлежит обязательной регистрации в журнале учета внутренних проверок СУОТ. Регистрационный номер акта, дата, объект проверки и краткое содержание замечаний вносятся в журнал в день подписания документа.
Рекомендуется параллельно составлять план корректирующих мероприятий, основанный на выявленных несоответствиях. Он утверждается руководителем подразделения или ответственным за охрану труда. Исполнение плана контролируется в последующих проверках.
Действия работодателя при выявлении нарушений в СУОТ
При обнаружении нарушений в системе управления охраной труда (СУОТ) работодатель обязан оперативно организовать корректирующие меры. Игнорирование или отсрочка действий могут привести к травмам, штрафам и приостановке деятельности.
- Фиксация нарушений. Ответственное лицо составляет акт или служебную записку с указанием характера, места и времени выявленных несоответствий. Документ подписывается участниками проверки и передаётся руководителю организации.
- Анализ причин. Создаётся комиссия (включающая специалиста по охране труда), которая определяет коренные причины нарушений. Анализ должен учитывать не только поведение работников, но и организационные, технические и управленческие факторы.
- Разработка корректирующих мероприятий. Для каждого нарушения составляется перечень конкретных действий с указанием сроков и ответственных исполнителей. Например:
- модернизация вентиляции в производственном цехе;
- внеплановый инструктаж по работе на высоте;
- замена просроченных средств индивидуальной защиты.
- Оформление плана устранения нарушений. План утверждается приказом работодателя. В документе фиксируются контрольные сроки исполнения, методы проверки эффективности и механизм внутреннего мониторинга.
- Контроль исполнения. Руководители подразделений обязаны подтверждать выполнение каждого пункта плана. Ответственный за охрану труда проводит контрольные обходы, документирует результаты и докладывает о статусе устранения нарушений.
- Оценка эффективности предпринятых мер. После выполнения плана проводится повторная внутренняя проверка. Если нарушения устранены и риск повторения исключён – мероприятие считается завершённым.
Несоблюдение обязательных действий после выявления нарушений может повлечь административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. При систематических нарушениях возможны проверки со стороны Государственной инспекции труда без предварительного уведомления.
Когда проводится внеплановая проверка системы охраны труда
Внеплановая проверка системы управления охраной труда инициируется при возникновении ситуаций, связанных с угрозой жизни и здоровью работников. К таким ситуациям относятся: серьезные производственные травмы, аварии или несчастные случаи с тяжелыми последствиями, выявленные нарушения требований охраны труда, угрожающие безопасности персонала.
Также внеплановая проверка проводится по результатам обращений работников, их представителей или государственных органов, если поступили обоснованные жалобы на несоблюдение норм охраны труда или возникли признаки системных нарушений.
Основанием для внеплановой проверки может служить также выявление фактов невыполнения предписаний государственных инспекций, при этом проверка направлена на оценку устранения ранее выявленных недостатков.
Проведение внеплановой проверки допускается в случае существенных изменений в организации производства, внедрения нового оборудования или технологий, которые могут повлиять на безопасность труда, если такие изменения не были согласованы с соответствующими службами охраны труда.
Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте с обязательным указанием выявленных нарушений и рекомендаций по их устранению в установленные сроки. Работодатель обязан обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих к объектам и документам, а также оперативно реагировать на выявленные несоответствия.
Вопрос-ответ:
Какие документы нужно подготовить для проверки системы управления охраной труда на предприятии?
Для проверки системы управления охраной труда необходимо иметь в наличии полный пакет документов, отражающих организацию работы в этой области. В первую очередь это политика предприятия по охране труда, планы и программы мероприятий, журналы регистрации инструктажей, протоколы обследований рабочих мест, акты оценки профессиональных рисков, а также отчёты о проведённых обучениях и проверках. Также важно, чтобы все документы были актуальными и соответствовали требованиям законодательства и внутренним регламентам организации.
Какие подразделения и специалисты обычно участвуют в проверке системы управления охраной труда на предприятии?
В проверке принимают участие несколько служб и специалистов. Основной вклад вносят отдел охраны труда, служба производственного контроля и, при необходимости, представители профсоюза. Также может привлекаться руководящий состав предприятия, инженеры по охране труда, а иногда и сторонние эксперты. Важную роль играет взаимодействие между подразделениями, так как охрана труда затрагивает многие аспекты деятельности: от технического обеспечения до обучения персонала.
Каковы типичные причины проведения внеплановой проверки системы управления охраной труда?
Внеплановая проверка проводится при возникновении серьезных инцидентов, связанных с травматизмом или несчастными случаями на предприятии. Кроме того, поводом могут стать жалобы работников, обнаружение нарушений в ходе предыдущих проверок, а также выявление значительных отклонений от норм и требований охраны труда. Такая проверка позволяет оперативно выявить и устранить причины проблем, чтобы предотвратить повторение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью сотрудников.
Какие методы используются для оценки эффективности системы управления охраной труда во время проверки?
Для оценки применяются как документальный анализ, так и инспекционные мероприятия на производстве. Проверяются записи о проведённых инструктажах, результаты аттестации рабочих мест, соблюдение регламентов и использование средств индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется выявлению рисков и степени их минимизации. Кроме того, проводят опросы работников, анализируют причины происшествий и оценивают корректирующие меры. Такой комплексный подход помогает понять, насколько система реально обеспечивает безопасность труда.
Загрузка...
