Вертикальные соглашения представляют собой договоренности между компаниями, находящимися на разных уровнях производственно-сбытовой цепочки, например, между производителем и дистрибьютором. Такие соглашения регулируют условия поставок, цены, объемы закупок, территориальные ограничения и другие параметры взаимодействия.
С правовой точки зрения вертикальные соглашения в России регулируются статьёй 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Допустимость таких соглашений зависит от их влияния на конкуренцию. Например, прямой запрет установлен на соглашения, предусматривающие установление фиксированных или минимальных розничных цен. При этом скидки, бонусы, эксклюзивные условия поставки или обязательства по продвижению продукции могут считаться допустимыми, если не приводят к ограничению конкуренции.
Антимонопольные органы рассматривают вертикальные соглашения индивидуально, опираясь на критерии допустимого уровня доли на рынке. Если совокупная доля участников соглашения на товарном рынке не превышает 20%, то соглашение, как правило, не подлежит запрету. При превышении этого порога требуется проведение правового анализа с учетом последствий для конкуренции и возможного злоупотребления рыночной властью.
Практика показывает, что компании часто допускают ошибки, подписывая шаблонные дистрибьюторские договоры, не учитывая антимонопольные риски. Рекомендуется предварительно оценивать условия договора с точки зрения статьи 11 закона, особенно в части ценообразования, ограничения ассортимента или территориальной эксклюзивности. Юридическая экспертиза помогает избежать штрафов и предписаний со стороны ФАС России.
Правовые критерии допустимости вертикальных соглашений по российскому антимонопольному законодательству
Допустимость вертикальных соглашений в России определяется положениями статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с пунктом 4 этой статьи, вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами не запрещаются, за исключением случаев, прямо перечисленных в законе.
Запрещёнными считаются соглашения, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. В частности, недопустимы договорённости о фиксации минимальных или фиксированных розничных цен, разделении товарного рынка, ограничении территории или круга покупателей, если такие условия не являются необходимыми для достижения экономической цели сделки.
Антимонопольное ведомство рассматривает также признаки злоупотребления доминирующим положением. Если хотя бы один из участников вертикального соглашения занимает на рынке долю свыше 35%, сделка подлежит дополнительному анализу на предмет возможных ограничений конкуренции. Наличие доминирующей позиции усиливает требования к правовой обоснованности соглашения и его условиям.
В 2022 году ФАС России в своих разъяснениях подтвердила, что допустимыми считаются соглашения, содержащие обязательства по обеспечению определённого уровня сервиса, продвижению товара или соблюдению стандартов качества, если они не затрагивают ценообразование и не ограничивают доступ новых участников на рынок.
Применение правил о допустимости вертикальных соглашений возможно также в рамках института «групповых исключений». В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 583 установлен перечень условий, при которых соглашения между производителями и дистрибьюторами считаются правомерными. Среди них – предельная доля на рынке до 20% у каждого участника соглашения, а также отсутствие ограничений по установлению цен.
Для снижения антимонопольных рисков рекомендуется проводить предварительную правовую экспертизу условий договора, учитывать актуальные практики ФАС, а также фиксировать экономические обоснования спорных положений соглашений, особенно при работе с региональными дистрибьюторами или эксклюзивными поставщиками.
Перечень ограничений, признаваемых недопустимыми в вертикальных отношениях
Согласно статье 11 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», недопустимыми признаются те вертикальные ограничения, которые прямо или косвенно ведут к ограничению конкуренции на товарном рынке. Практика антимонопольных органов позволяет выделить конкретные виды таких ограничений.
- Фиксация минимальных или твердых розничных цен. Установление поставщиком минимального уровня цены для последующей перепродажи признаётся нарушением, так как ограничивает ценовую конкуренцию между дистрибьюторами.
- Запрет на продажу товаров определённым покупателям или в определённых регионах. Такие условия нарушают принцип свободного обращения товаров и искажают доступ к рынку.
- Ограничение права приобретать товары у других поставщиков. Прямые или косвенные запреты на закупки у альтернативных поставщиков ограничивают самостоятельность контрагентов и усиливают рыночную власть производителя.
- Обязательство приобретать несвязанные товары (связывание). Условие, при котором покупка одного товара ставится в зависимость от приобретения другого, ограничивает свободу выбора и может вытеснять конкурентов на смежных рынках.
- Прямой запрет на реализацию товаров конкурентов. Такое ограничение препятствует многоканальной торговле и может привести к сегментации рынка и усилению монопольного положения.
ФАС России квалифицирует подобные ограничения как антиконкурентные, если они приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При оценке конкретных соглашений анализируется структура рынка, доли участников, наличие барьеров входа и характер влияния на конечного потребителя.
Хозяйствующим субъектам рекомендуется проводить юридическую экспертизу договорных условий, особенно в случаях, когда рынок характеризуется высокой концентрацией. Практика показывает, что нарушение может быть установлено даже при отсутствии явного ущерба, если соглашение потенциально влияет на условия обращения товара.
Роль вертикальных соглашений в распределении товарных рынков
Вертикальные соглашения могут существенно влиять на структуру товарных рынков, особенно в части определения условий доступа к продукции, распределения спроса и контроля за каналами поставок. Такие соглашения позволяют производителю через систему дилеров или дистрибьюторов управлять географическим или функциональным разделением сбыта, снижая тем самым конкуренцию между посредниками одного уровня.
На практике это реализуется, например, через запреты на продажу товара за пределами определённой территории или через установление минимальных объёмов закупок для поддержания статуса дистрибьютора. Эти механизмы ограничивают возможность входа на рынок новых игроков, затрудняют параллельный импорт и способствуют удержанию высоких цен, особенно в условиях отсутствия конкуренции между вертикально связанными структурами.
Федеральная антимонопольная служба России рассматривает такие соглашения как потенциально ограничивающие конкуренцию, если они ведут к созданию обособленных сегментов рынка. При этом ключевым критерием правовой оценки является наличие доминирующего положения хотя бы у одного из участников соглашения и влияние условий распределения на доступ третьих лиц к товару.
Для компаний, работающих в вертикальных цепочках, важно учитывать риски, связанные с созданием искусственных барьеров входа. Установление территориальных ограничений, выборочных скидок, приоритета определённым партнёрам при поставках может быть квалифицировано как недобросовестное поведение, если оно затрудняет развитие альтернативных каналов дистрибуции.
Во избежание претензий со стороны антимонопольных органов рекомендуется оформлять условия сотрудничества максимально прозрачно, избегать дискриминации между контрагентами и обеспечивать возможность свободной торговли в рамках рыночных механизмов. Это особенно актуально для отраслей с ограниченным числом поставщиков или высокими издержками переключения для потребителей.
Исключения из запрета на вертикальные соглашения и порядок их применения
Запрет на вертикальные соглашения, установленный частью 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не применяется в ряде случаев, прямо предусмотренных законодательством. Исключения касаются соглашений, которые соответствуют условиям так называемых «групповых исключений», либо получают индивидуальное освобождение от запрета.
Групповые исключения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 583. В их рамках разрешены соглашения между производителями и покупателями товаров, при условии соблюдения долевого порога в 20% на соответствующем товарном рынке. Соглашения должны касаться, в частности, минимального объема закупки, условий оплаты, ассортимента и местоположения торговой точки. Однако положения о фиксированных или минимальных розничных ценах не допускаются и при наличии группового исключения.
При превышении порога в 20% хозяйствующий субъект может подать в Федеральную антимонопольную службу ходатайство об индивидуальном освобождении от запрета. В соответствии со статьей 12 закона № 135-ФЗ, заявитель должен доказать, что соглашение не ограничивает конкуренцию, способствует повышению эффективности производства или продвижению инноваций. ФАС принимает решение в срок до 90 дней с момента подачи всех необходимых документов.
При этом, если соглашение подпадает под исключение, оно не подлежит преследованию, даже если формально содержит признаки запрещенного поведения. Однако участники должны сохранять документы, подтверждающие соблюдение условий исключения, так как в случае разбирательства бремя доказывания будет возложено на них.
Следует учитывать, что действие исключений не распространяется на соглашения с элементами картельного сговора, даже если они заключены в вертикальной плоскости. Такие случаи рассматриваются по признакам недопустимых горизонтальных координаций.
Позиция ФАС России по типичным случаям заключения вертикальных соглашений
Федеральная антимонопольная служба России при рассмотрении вертикальных соглашений ориентируется на их потенциальное влияние на конкуренцию. При этом оценка проводится как по содержанию соглашений, так и по фактическим обстоятельствам их реализации. Ниже приведены типовые ситуации, по которым ФАС России выработала устойчивый подход.
-
Фиксация минимальных или твердых розничных цен
ФАС России рассматривает установление минимальных или фиксированных розничных цен как прямое ограничение конкуренции. Такие положения в дистрибьюторских договорах расцениваются как нарушение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Исключение составляют случаи, когда цена устанавливается государством или в отношении товаров с регулируемыми ценами.
-
Эксклюзивная дистрибуция
Установление исключительных прав на продажу продукции на определённой территории допускается, если оно не приводит к недопущению других участников на рынок. ФАС оценивает такие соглашения с учётом долей сторон: если доля производителя и дистрибьютора не превышает 20%, соглашение может быть признано допустимым на основании пункта 4 статьи 12 Закона о защите конкуренции.
-
Ограничение параллельного импорта
Запрет на продажу оригинальных товаров, ввезённых без согласия правообладателя, расценивается как ограничение конкуренции. ФАС указывает, что такие положения в договорах не соответствуют принципу исчерпания прав и нарушают статьи 10 и 11 Закона.
-
Обязанность закупки только у определённых поставщиков
Такие условия считаются допустимыми только при наличии объективных технических или производственных причин. В ином случае они могут быть признаны ограничивающими конкуренцию. ФАС требует доказательств необходимости подобного ограничения, например, в случае с комплектующими, без которых невозможна сборка товара.
-
Вертикальные соглашения в цифровой торговле
ФАС уделяет внимание ограничениям, устанавливаемым маркетплейсами и платформами в отношении продавцов. Особый интерес вызывает навязывание условий ценообразования и ограничение продаж вне платформы. Подобные случаи рассматриваются в контексте злоупотребления доминирующим положением или недобросовестной конкуренции.
При оценке соглашений ФАС учитывает рыночную силу сторон, структуру рынка и цели ограничений. Наличие у сторон соглашения рыночной доли ниже установленного порога (обычно 20%) является аргументом в пользу допустимости, однако не исключает анализа по существу. В ряде случаев ФАС выносит предупреждения без возбуждения дела, если нарушение носит устранимый характер.
Ответственность за нарушение антимонопольных требований к вертикальным соглашениям
Нарушение антимонопольного законодательства при заключении вертикальных соглашений влечёт за собой административную и экономическую ответственность. Согласно статье 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», виновные лица могут быть привлечены к штрафам, размер которых рассчитывается исходя из доли выручки или стоимости сделки.
Для юридических лиц штрафы достигают до 10% выручки за последний год, полученной от деятельности, связанной с нарушением. При этом учитывается совокупный доход всех участников соглашения, если нарушение носит коллективный характер.
Должностные лица несут ответственность в виде штрафов до 1 млн рублей или дисквалификации на срок до 3 лет. Дополнительно возможно наложение ограничений на ведение соответствующей деятельности.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) активно проводит проверки по признакам нарушения требований к вертикальным соглашениям, включая ценовые ограничения, территориальные и количественные квоты.
При выявлении фактов нарушения ФАС вправе вынести предписание об устранении нарушений, а при отказе – наложить штрафы. В ряде случаев нарушение вертикальных соглашений может привести к признанию сделки недействительной в судебном порядке, что создаёт дополнительный риск для бизнеса.
Рекомендуется тщательно документировать условия вертикальных соглашений, проверять их на соответствие антимонопольным требованиям и консультироваться с профильными специалистами для минимизации рисков штрафных санкций и репутационных потерь.
Вопрос-ответ:
Что понимается под вертикальными соглашениями между хозяйствующими субъектами?
Вертикальные соглашения — это договоры или договорённости между компаниями, работающими на разных уровнях производственно-сбытовой цепочки. Например, между производителем и дистрибьютором или дистрибьютором и розничным продавцом. Они регулируют условия поставок, цены, объёмы закупок и прочие аспекты сотрудничества, влияющие на распределение товаров и услуг.
Какие ограничения на заключение вертикальных соглашений установлены законодательством России?
Закон о защите конкуренции ограничивает соглашения, которые приводят к ограничению конкуренции, например, фиксация цен, раздел рынков или ограничение возможности продажи товаров по каналам, не согласованным с производителем. Однако часть соглашений разрешена, если они не приводят к существенному ограничению конкуренции или отвечают требованиям по максимальному долевому порогу участников.
Какие типичные проблемы возникают при реализации вертикальных соглашений в практике бизнеса?
Часто встречаются ситуации, когда стороны вводят запреты на перепродажу товаров по определённой цене или региону, что может вызвать претензии антимонопольных органов. Иногда производители пытаются ограничить доступ дистрибьюторов к альтернативным каналам сбыта. Неправильное оформление условий и нарушение норм закона нередко ведут к штрафам и судебным разбирательствам.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил по вертикальным соглашениям?
Нарушения могут повлечь наложение административных штрафов на компании и их руководителей, отмену незаконных условий договора, а также требования устранить последствия ограничивающих конкуренцию действий. В некоторых случаях возможны гражданские иски от пострадавших участников рынка, а также меры прокурорского надзора.
Какие исключения из запрета на вертикальные соглашения действуют в российском антимонопольном законодательстве?
Существуют ситуации, когда вертикальные соглашения разрешены, например, если доля участников на рынке не превышает установленных законом порогов (обычно 20%), или если соглашения способствуют повышению эффективности производства и реализации без ограничения конкуренции. Также отдельные виды ограничений, как правило, допускаются для защиты интеллектуальной собственности и качества продукции.
Что представляет собой вертикальное соглашение между хозяйствующими субъектами?
Вертикальное соглашение — это договор или договорённость между участниками разных уровней одной цепочки производства или распределения товаров и услуг, например между производителем и дистрибьютором. Такие соглашения регулируют условия поставок, цены, территориальные ограничения и другие аспекты взаимодействия, направленные на организацию и упорядочивание отношений между сторонами.
Какие ограничения в вертикальных соглашениях считаются запрещёнными с точки зрения антимонопольного законодательства?
Запрещены те положения, которые могут ограничивать конкуренцию и создавать преимущество одной из сторон. Например, недопустимы договорённости, предусматривающие фиксирование минимальных розничных цен, запреты на продажу товаров конкурентов, ограничение свободы выбора поставщиков или покупателей, а также территориальные запреты, направленные на раздел рынков. Такие ограничения рассматриваются как препятствующие свободной конкуренции и могут привести к наложению штрафов и другим мерам ответственности.
Загрузка...
