Декларирование пожарной безопасности – обязательная процедура, установленная Федеральным законом № 123-ФЗ. Она распространяется на конкретные категории объектов, эксплуатация которых без подтверждённого соответствия требованиям пожарной безопасности запрещена. Основная цель – минимизация рисков возникновения пожара и обеспечение защиты жизни и здоровья людей.
Согласно действующим нормативам, обязательному декларированию подлежат здания и сооружения, в которых одновременно могут находиться более 50 человек, а также объекты с массовым пребыванием детей, включая образовательные и медицинские учреждения. Кроме того, декларация требуется для объектов с категорией взрыво- и пожароопасности, включая склады ГСМ, цеха с производством горючих материалов, автозаправочные станции.
Особое внимание необходимо уделить многоквартирным домам выше 28 метров, объектам, отнесённым к I и II степеням огнестойкости, а также зданиям с уникальными архитектурными решениями, где повышен риск распространения огня по конструкциям. Владелец или арендатор обязан самостоятельно подготовить и подать декларацию до начала эксплуатации объекта. За отсутствие документа предусмотрена административная ответственность.
При подготовке декларации важно опираться на данные проектной документации, результаты оценки пожарных рисков, а также актуальные технические регламенты и СНиПы. Документ составляется в утверждённой форме и подаётся в территориальное подразделение МЧС. При внесении изменений в конструкцию или назначение здания требуется актуализация ранее поданной декларации.
Какие здания и сооружения подлежат декларированию по закону
Обязательному декларированию пожарной безопасности подлежат здания и сооружения, относящиеся к определённым категориям функционального назначения и уровню потенциальной пожарной опасности. Основанием для декларирования служит постановление Правительства РФ № 580, а также положения технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123).
В первую очередь, декларированию подлежат объекты, отнесённые к функциональным категориям Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3, Ф4 и Ф5. Это, в частности:
– здания детских дошкольных учреждений, школ, интернатов, организаций среднего и высшего образования;
– больницы, поликлиники, учреждения социальной защиты с постоянным или временным пребыванием людей;
– здания административного, делового, проектного и научного назначения, включая архивы и библиотеки с фондами более 100 тыс. единиц хранения;
– производственные здания с массовым пребыванием людей или пожароопасными технологическими процессами, включая химическое, деревообрабатывающее, пищевое производство;
– складские помещения с хранением горючих и взрывоопасных материалов.
Также декларирование обязательно для зданий с высотой более 28 метров (жилые) и более 50 метров (нежилые), а также для сооружений с массовым пребыванием людей – более 50 человек одновременно.
При смене функционального назначения объекта или реконструкции, затрагивающей противопожарные характеристики, необходимость в повторном декларировании возникает автоматически. Ответственность за своевременное оформление декларации возлагается на правообладателя объекта.
Когда требуется декларация для объектов с массовым пребыванием людей
Декларация пожарной безопасности обязательна для всех объектов, где одновременно могут находиться 50 и более человек. Это правило установлено пунктом 4 части 1 статьи 64 Федерального закона №123-ФЗ. К таким объектам относятся здания и сооружения, предназначенные для образовательных, культурных, спортивных, торговых, медицинских и административных целей.
К примеру, декларирование обязательно для школ, детских садов, торговых центров, концертных залов, стадионов, кинотеатров, поликлиник и вокзалов, если расчетное количество посетителей превышает установленный порог. Исключение составляют объекты, подлежащие обязательной экспертизе проектной документации, так как для них используется другой порядок оценки соответствия требованиям пожарной безопасности.
Факт массового пребывания подтверждается проектной документацией или расчётами, выполненными на основании функционального назначения здания, его площади, количества посадочных мест или других параметров. Если такая информация отсутствует, расчет численности производится согласно СП 113.13330.2016 или СП 54.13330.2016.
Ответственность за наличие декларации несет собственник или арендатор объекта. В случае отсутствия декларации при проверке контролирующим органом возможны штрафные санкции, предусмотренные статьей 20.4 КоАП РФ. Кроме того, отсутствие декларации может стать основанием для приостановки эксплуатации объекта.
При заполнении декларации особое внимание следует уделить описанию системы эвакуации, характеристикам строительных конструкций, сведениям о системе оповещения и пожаротушения, а также мерам по обеспечению безопасности маломобильных групп населения. Все данные должны быть достоверными и актуальными на момент подачи документа в надзорный орган.
Особенности декларирования для объектов с пожароопасным производством
Объекты с пожароопасным производственным процессом подлежат декларированию в обязательном порядке в соответствии с частью 3 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ. Это правило распространяется на здания, сооружения и помещения, где используются, перерабатываются или хранятся вещества с высокой степенью горючести, включая взрывоопасные среды.
При подготовке декларации для таких объектов необходимо учитывать следующие особенности:
- Декларация составляется только после проведения расчетов по оценке пожарного риска, подтверждающих соответствие объекта нормативным требованиям без обязательного выполнения всех противопожарных мероприятий.
- Обязательно указание категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно СП 12.13130.2009.
- Необходимо приложить сведения о технологических процессах, в том числе параметры температуры, давления, а также перечень используемых веществ с указанием классов опасности.
- Обязательна привязка расчетных данных к конкретным производственным участкам, включая обоснование возможных сценариев пожара и их последствий.
- Требуется указание установленных систем противопожарной защиты, таких как автоматическое пожаротушение, системы газового и теплового контроля, оповещения и управления эвакуацией.
В случае, если на объекте используются нестандартные или экспериментальные технологии, необходимо приложить техническое обоснование, подтверждающее безопасность эксплуатации. Также может потребоваться заключение специализированной экспертной организации.
Декларация утверждается руководителем организации или уполномоченным лицом и направляется в территориальный орган МЧС по месту нахождения объекта. При изменении производственного процесса или конструкции объекта требуется корректировка ранее поданной декларации.
Декларирование на объектах, подлежащих государственной экспертизе
Если объект капитального строительства подлежит обязательной государственной экспертизе проектной документации, то декларация пожарной безопасности включается в состав проектной документации до её направления на экспертизу. Это правило установлено пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Такой порядок применяется, в частности, к зданиям с высотой более 100 метров, к объектам с массовым пребыванием людей, производственным зданиям I и II степени огнестойкости и иным случаям, определённым Постановлением Правительства РФ № 87. Для всех этих объектов декларация составляется на этапе проектирования, а не после ввода в эксплуатацию.
Документ разрабатывается проектной организацией, которая несёт ответственность за соответствие проектных решений требованиям пожарной безопасности. Подписывает декларацию лицо, обладающее правом действовать от имени застройщика или технического заказчика. После подписания она приобщается к комплекту проектной документации, направляемому в орган экспертизы.
Недопустима передача на экспертизу проектов, не содержащих раздела с декларацией пожарной безопасности, если он предусмотрен нормативами. В случае отсутствия декларации экспертное заключение будет отрицательным вне зависимости от качества прочих разделов проекта.
Для упрощения подготовки декларации на таких объектах рекомендуется использовать утверждённые формы, следовать методическим рекомендациям МЧС России и учитывать результаты расчетов по моделированию пожаров и эвакуации, если они проводились в рамках проекта.
Как определить, нужно ли декларировать реконструируемый объект
Если реконструкция приводит к изменению пожарной нагрузки, классов функциональной пожарной опасности или объемно-планировочных решений, которые влияют на условия эвакуации, то объект подлежит повторному декларированию. Например, если в ходе работ увеличивается количество этажей, добавляются помещения с иным назначением или меняются пути эвакуации – требуется оформление новой декларации.
При техническом перевооружении или капитальном ремонте, не затрагивающем параметры пожарной безопасности, декларирование не требуется. Однако проектная документация в любом случае должна содержать раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», прошедший экспертизу.
Особое внимание следует уделять случаям изменения категории помещений по взрывопожарной или пожарной опасности. Если после реконструкции производственные или складские помещения переходят в более опасную категорию, то необходимость подачи декларации обязательна.
Окончательное решение целесообразно принимать на основании пункта 6 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ, а также положений постановления Правительства РФ № 390. В спорных ситуациях рекомендуется привлекать специалистов по пожарной безопасности для анализа проектной документации.
Ответственность за отсутствие декларации на подлежащем объекте
Отсутствие обязательной декларации пожарной безопасности на объекте влечет административную ответственность согласно статье 20.4 КоАП РФ. Нарушение грозит штрафом для юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 10 000 до 30 000 рублей.
При повторном нарушении санкции ужесточаются, вплоть до приостановления деятельности объекта на срок до 90 суток. Контроль за соблюдением требований ведут органы МЧС и Государственная инспекция труда.
Отсутствие декларации препятствует получению разрешительных документов на эксплуатацию здания или производства, что может привести к приостановке работы и убыткам.
Рекомендуется своевременно проводить подготовку и подачу декларации, учитывая требования нормативных актов и особенности объекта. При выявлении нарушений целесообразно незамедлительно устранять их, чтобы избежать штрафных санкций и блокировки деятельности.
Юридические лица также несут ответственность за обеспечение достоверности сведений, указанных в декларации. Представление недостоверной информации карается штрафами до 500 000 рублей и возможным привлечением к уголовной ответственности по статье 238 УК РФ.
Введение системы внутреннего контроля и регулярный аудит пожарной безопасности минимизируют риск нарушений, связанных с декларацией, и обеспечивают соответствие требованиям законодательства.
Вопрос-ответ:
Какие объекты подлежат обязательному декларированию пожарной безопасности согласно законодательству?
Обязательному декларированию подлежат здания, сооружения и производственные объекты, которые по своим характеристикам или используемым материалам могут представлять повышенную пожарную опасность. Это, например, объекты с массовым пребыванием людей, склады с горючими веществами, производственные предприятия с потенциально опасными технологическими процессами, а также объекты с повышенными требованиями к пожарной безопасности — административные здания, образовательные учреждения, объекты здравоохранения. Перечень таких объектов определяется нормативными актами и зависит от назначения и особенностей эксплуатации.
Как определить, нужен ли обязательный документ о пожарной безопасности для моего объекта?
Для точного определения необходимости оформления декларации пожарной безопасности следует учитывать вид деятельности, объем и категорию объекта по пожарной опасности. Обычно к этому процессу привлекаются специалисты, которые проводят оценку и анализ условий эксплуатации здания или производства, наличие пожароопасных материалов и возможность возникновения пожара. Если объект входит в перечень, установленный регламентирующими документами, декларация обязательна. При сомнениях лучше проконсультироваться с экспертами в области пожарной безопасности или соответствующими контролирующими органами.
Какие последствия грозят владельцам объектов при отсутствии обязательной декларации пожарной безопасности?
Отсутствие обязательного документа может привести к административным санкциям, включая штрафы и приостановление работы объекта. Кроме того, в случае возникновения пожара и причинения ущерба, отсутствие декларации усложнит процесс доказательства соблюдения требований и может привести к дополнительной ответственности владельца. Контролирующие органы могут потребовать срочного оформления декларации, а в некоторых случаях — закрыть объект до устранения нарушений. Также это сказывается на страховых выплатах, так как страховые компании могут отказать в возмещении ущерба.
Кто отвечает за подготовку и подачу декларации пожарной безопасности на объект?
Подготовку декларации обычно осуществляет собственник или уполномоченное им лицо, которое привлекает специалистов с соответствующей квалификацией. Эти специалисты проводят оценку пожарных рисков, анализируют соблюдение требований безопасности и составляют необходимую документацию. После подготовки декларация подается в уполномоченный орган для регистрации. Ответственность за своевременное оформление и подачу лежит на владельце объекта или управляющей организации.
Как часто нужно обновлять декларацию пожарной безопасности и что влияет на этот срок?
Сроки обновления декларации зависят от изменений в эксплуатации объекта, капитального ремонта, реконструкции или изменений технологических процессов, которые могут повлиять на уровень пожарной безопасности. В отсутствие таких изменений декларация действует в течение установленного законом периода, обычно нескольких лет. При значительных изменениях в конструкции, назначении или оборудовании объекта декларация подлежит обязательному пересмотру и обновлению, чтобы отражать актуальное состояние и уровень безопасности.
Загрузка...
