Закон рф который регулирует правила полета бпла

Полеты беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в России регулируются Федеральным законом № 60-ФЗ от 30 апреля 2021 года, который внёс изменения в Воздушный кодекс РФ. Согласно обновлениям, беспилотники массой более 30 граммов подлежат обязательной регистрации в Росавиации. Кроме того, любой запуск БПЛА требует получения разрешения на использование воздушного пространства, за исключением полётов в специально выделенных зонах.

Для получения допуска к эксплуатации беспилотного аппарата необходимо зарегистрировать как сам БПЛА, так и оператора. Регистрация осуществляется через портал госуслуг или непосредственно в территориальных подразделениях Росавиации. Управление беспилотником без регистрации и без разрешения на полет квалифицируется как нарушение статьи 11.4 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность.

Для полётов в городах, на охраняемых объектах или вблизи аэродромов требуется согласование с Федеральным агентством воздушного транспорта, органами ФСБ и Минобороны. Нарушение этих требований может повлечь изъятие техники, штраф или возбуждение уголовного дела, если были созданы угрозы безопасности.

Рекомендуется: перед использованием дрона ознакомиться с картами зон ограничения полетов (доступны через платформы «Геопортал Росавиации» и «ФПИ»), а также получить навыки управления аппаратом через сертифицированные курсы, если планируются полеты в контролируемом воздушном пространстве.

Нормативные акты, регулирующие использование БПЛА в гражданских целях

Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 г. № 282 регулирует порядок использования воздушного пространства для БВС массой от 250 грамм. Согласно приказу, гражданские пользователи обязаны подавать план полета через портал госуслуг или иные предусмотренные каналы не позднее чем за 24 часа до полета.

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2022 г. № 907 утвердило правила маркировки и оснащения БПЛА средствами удалённой идентификации. Для аппаратов весом от 250 г требуется установка специального оборудования, позволяющего автоматически передавать данные об устройстве и его положении.

Приказ Росавиации от 19 мая 2023 г. № 201 содержит перечень зон, где использование БПЛА ограничено или запрещено. Гражданским операторам рекомендуется проверять актуальные данные через ЕПГУ или сайт Росавиации перед каждым запуском.

Для съёмки с воздуха необходимо также учитывать требования Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и закона № 114-ФЗ «О государственной тайне». Фото- и видеосъёмка с БПЛА над объектами инфраструктуры, военными частями, промышленными зонами и другими охраняемыми территориями возможна только при наличии разрешений.

Регистрация БПЛА весом от 250 г осуществляется через портал Госуслуг или через уполномоченные подразделения Росавиации. За использование незарегистрированного аппарата предусмотрена административная ответственность по статье 11.4 КоАП РФ.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих БПЛА в хозяйственной деятельности (например, для аэросъёмки, агромониторинга, логистики), обязательным является наличие операторского свидетельства и соблюдение правил эксплуатации, утверждённых ФАП-128.

Требования к регистрации беспилотников в Росавиации

Регистрация беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) массой от 150 граммов до 30 килограммов обязательна в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 года № 658. Регистрация осуществляется в Росавиации, при этом сведения о дронах вносятся в государственный реестр.

Для подачи заявления необходимо предоставить следующие документы: копию паспорта заявителя, техническое описание беспилотника, фотографии общего вида, а также сведения о его назначении и характеристиках. Все материалы подаются через портал госуслуг или непосредственно в территориальный орган Росавиации.

На каждый зарегистрированный БПЛА присваивается индивидуальный регистрационный номер. Он должен быть нанесён на корпус устройства несмываемым способом. Отсутствие регистрации при выявлении влечёт административную ответственность по статье 11.4 КоАП РФ, включая штрафы и возможную конфискацию оборудования.

Исключение составляют дроны, эксплуатируемые в интересах обороны, безопасности и правоохранительной деятельности – их регистрация регулируется внутренними нормативами соответствующих ведомств. Также не подлежат регистрации аппараты массой менее 150 граммов, при условии использования вне зоны ограничений и запретов.

Перед регистрацией рекомендуется проверить технические параметры устройства на соответствие установленным нормам. Если аппарат доработан или собран самостоятельно, требуется приложить дополнительное описание конструкции и используемых компонентов.

Процедура регистрации носит уведомительный характер, но её игнорирование может привести к ограничению доступа к воздушному пространству и к блокировке возможности эксплуатации на законных основаниях.

Ограничения на полеты БПЛА в зоне действия запретов и ограничений

Полеты беспилотных воздушных судов в пределах зон с установленными ограничениями запрещены без получения соответствующего разрешения. К таким зонам относятся районы, определённые в аэронавигационной информации как запретные (P-зоны), ограниченные (R-зоны) и опасные (D-зоны). Их координаты и вертикальные границы публикуются в сборнике АИП России и обновляются в системе NOTAM.

Особое внимание следует уделять полётам вблизи аэродромов: в радиусе 5 км от ВПП запрещено поднимать БПЛА без согласования с администрацией аэродрома и получением разрешения от органов ОВД. Аналогично, запрещено управление беспилотниками в пределах воздушного пространства над военными объектами, стратегическими предприятиями, исправительными учреждениями, а также вблизи резиденций органов власти.

Запрещены полеты над массовыми мероприятиями, в местах проведения публичных акций, а также в населённых пунктах при отсутствии утверждённого маршрута и разрешения на использование воздушного пространства. Исключение составляют БПЛА, используемые правоохранительными органами и иными ведомствами на основании служебного задания.

Нарушение режима полётов в закрытых зонах влечёт административную ответственность по статье 11.4 КоАП РФ. В случае угрозы объектам критической инфраструктуры или вмешательства в деятельность органов власти возможна квалификация по статье 213 или 267 УК РФ.

Перед запуском необходимо проверить ограничения на конкретную дату через сервисы Росавиации или официальные карты NOTAM. Использование мобильных приложений с интеграцией данных АИП и NOTAM позволяет оперативно исключить нарушения и избежать конфликта с законом.

Правила получения разрешения на использование воздушного пространства для БПЛА

Для полета беспилотного летательного аппарата в воздушном пространстве Российской Федерации требуется получение разрешения на использование воздушного пространства (ИВП) в соответствии с Воздушным кодексом РФ и Федеральными правилами использования воздушного пространства, утвержденными постановлением Правительства РФ №138 от 11 марта 2010 года.

Разрешение запрашивается через органы Единой системы организации воздушного движения (Единой системы ОВД), в том числе через Межрегиональное территориальное управление Росавиации. Заявка подаётся не менее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты полета, если иное не установлено для конкретной категории воздушного пространства.

Заявка должна содержать следующую информацию: тип и модель БПЛА, сведения об операторе, точные координаты и высоты предполагаемой зоны полета, временные границы использования, цели использования, а также контактные данные для оперативной связи. При использовании воздушного пространства в контролируемых зонах (например, вблизи аэродромов) требуется дополнительное согласование с органами управления соответствующего сектора ОВД.

Если БПЛА планируется к использованию вблизи объектов с особыми режимами (военные части, границы, стратегические объекты), необходимо согласование с ФСБ, Министерством обороны или иными ведомствами в зависимости от категории зоны.

После подачи заявки орган ОВД выдает разрешение или отказ с обоснованием. Отказ возможен в случае угрозы безопасности полетов, проведения специальных мероприятий или конфликта интересов с другими пользователями воздушного пространства.

При наличии утвержденного разрешения оператор обязан обеспечить связь с органами ОВД во время полета, соблюдать параметры, указанные в заявке, и прекратить полет по требованию соответствующих органов. Нарушение правил ИВП может повлечь административную или уголовную ответственность в зависимости от последствий.

Ответственность за нарушение правил эксплуатации беспилотников

Нарушение установленных требований к эксплуатации беспилотных воздушных судов (БВС) влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Основные меры закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовном кодексе РФ.

• Статья 11.4 КоАП РФ – за управление воздушным судном без свидетельства пилота или при нарушении установленных правил, в том числе при полетах в запретных зонах, может быть назначен штраф:
  • для граждан – от 2 000 до 5 000 рублей;
  • для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
  • для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей.
• Статья 11.5 КоАП РФ – нарушение порядка использования воздушного пространства без соответствующего разрешения влечёт штраф от 20 000 рублей и выше, в зависимости от последствий и статуса нарушителя.
• Статья 20.1 КоАП РФ – если действия с использованием БПЛА квалифицируются как мелкое хулиганство (например, вторжение на частную территорию), применяется дополнительная ответственность.
• Статья 263 УК РФ – в случае, если нарушение эксплуатации привело к созданию угрозы безопасности движения или к причинению вреда, может наступать уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.

Отдельный риск связан с несоблюдением режима секретности или съемкой охраняемых объектов. В этом случае возможна квалификация по статьям, связанным с разглашением государственной тайны или нарушением режима охраны государственной границы.

Для снижения вероятности привлечения к ответственности рекомендуется:

1. Заранее согласовывать маршруты полета с органами УВД и Росавиацией.
2. Иметь при себе документы на БПЛА, подтверждающие регистрацию и право на управление.
3. Избегать полетов вблизи аэродромов, режимных объектов, массовых мероприятий и в запретных зонах.
4. Использовать средства оповещения об экстренной посадке или потере управления.

Невнимание к нормативным требованиям может привести не только к штрафам, но и к изъятию оборудования и уголовному преследованию. Поэтому каждое использование БПЛА должно быть юридически обосновано и документально подтверждено.

Требования к операторам и пилотам беспилотных воздушных судов

Операторы и пилоты беспилотных воздушных судов (БВС) в России обязаны соблюдать требования, установленные Федеральными авиационными правилами (ФАП) и нормативными актами Росавиации.

К основным требованиям относятся:

• Возраст и дееспособность: пилот должен быть достигшим 18 лет, обладать полной дееспособностью и отсутствием медицинских противопоказаний, влияющих на способность управления БВС.
• Обучение и подтверждение квалификации: обязательное прохождение специализированных курсов по управлению конкретным типом БВС с последующим подтверждением квалификации в форме экзамена или тестирования.
• Регистрация и допуск: для эксплуатации БВС свыше установленного законом предела массы (обычно более 250 граммов) необходима регистрация оператора в системе Росавиации и получение допуска на полеты.
• Знание правил воздушного движения: оператор и пилот обязаны владеть нормами воздушного пространства, зонами ограничения и запрета, а также особенностями взаимодействия с органами управления воздушным движением.
• Техническая подготовка: обязательная проверка технического состояния БВС перед каждым полетом, включая исправность аппаратуры связи, навигационных систем и систем безопасности.
• Соблюдение ограничений: пилоты должны соблюдать максимальную высоту полета (обычно до 120 метров), дистанцию от людей, зданий и объектов, установленные правилами и зонами запрета.
• Документальное оформление: наличие при себе удостоверения пилота БВС, разрешения на полеты (если требуется), технической документации и свидетельств регистрации аппарата.

Росавиация регулярно обновляет требования к подготовке и сертификации операторов, поэтому рекомендуется отслеживать изменения в нормативной базе и проходить переподготовку в установленные сроки.

Нарушение указанных требований влечет административную ответственность, вплоть до запрета эксплуатации БВС и штрафных санкций.

Особенности правового регулирования коммерческих полетов БПЛА

Коммерческие полеты беспилотных воздушных судов (БПЛА) в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ от 18 июля 2017 года «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов», а также подзаконными актами Росавиации.

Основное требование – обязательная регистрация коммерческого БПЛА в едином государственном реестре, если масса аппарата превышает 250 грамм. Для эксплуатации коммерческих дронов необходимо получить разрешение на использование воздушного пространства в пределах определенной зоны с учетом высоты и маршрута полетов.

Коммерческим операторам предписывается наличие подтвержденной квалификации пилота-диспетчера БПЛА, а также страхование ответственности за возможный ущерб, причиненный третьим лицам. Пилоты обязаны соблюдать ограничения по высоте – обычно не выше 120 метров над землей, и запреты на полеты вблизи аэропортов, военных объектов, а также густонаселённых мест.

Для управления коммерческими БПЛА требуется применение специализированных систем управления с функциями контроля и обеспечения безопасности полетов. Росавиация устанавливает требования по техническому состоянию и сертификации БПЛА, особенно для моделей, используемых в промышленных целях.

В таблице представлены ключевые нормативные акты и основные требования к коммерческим полетам БПЛА:

Невыполнение установленных требований влечет административную или уголовную ответственность в зависимости от тяжести последствий. Для снижения рисков рекомендуется заранее согласовывать маршруты и время полетов с органами управления воздушным движением.

Порядок взаимодействия с органами управления воздушным движением при полетах БПЛА

Все полеты беспилотных воздушных судов (БПЛА) в контролируемом воздушном пространстве РФ требуют согласования с органами управления воздушным движением (УВД). Для получения разрешения оператор обязан подать заявку в Росавиацию с указанием маршрута, времени, высоты и характеристик аппарата.

Заявка подается минимум за 5 рабочих дней до планируемого полета. В заявке необходимо четко обозначить воздушное пространство, в котором планируется эксплуатация БПЛА, с учетом зон ограничений и запрещенных для полетов.

Органы УВД в течение трех рабочих дней рассматривают заявку и выдают письменное разрешение или отказ. В случае положительного решения оператор получает координаты воздушного пространства и условия, при которых допускается выполнение полетов.

В процессе полета оператор обязан поддерживать связь с диспетчерами УВД, обеспечивать передачу текущих координат и состояния БПЛА по радиоканалу или другим согласованным каналам связи. Несоблюдение этих требований приводит к административной ответственности согласно статье 11.16 КоАП РФ.

При экстренных ситуациях или нарушении условий полета оператор обязан немедленно уведомить органы УВД и прекратить выполнение полетов.

Для полетов вне контролируемого воздушного пространства согласование с органами УВД требуется только при планируемом пересечении границ таких зон или при полетах на высоте свыше 120 метров.

Вопрос-ответ:

Каким нормативным актом регулируются полёты беспилотных летательных аппаратов в России?

Основным документом, регулирующим использование беспилотников на территории России, является Федеральный закон № 60-ФЗ от 22 апреля 2007 года «Об использовании воздушного пространства Российской Федерации». Также важную роль играют подзаконные акты Росавиации, которые определяют правила эксплуатации, регистрации и порядок полётов беспилотных воздушных судов. В них прописаны требования к безопасности, ограничения по высоте и зонам полётов, а также процедуры согласования с органами управления воздушным движением.

Какие требования предъявляются к регистрации беспилотника в Росавиации?

Закон предусматривает обязательную регистрацию всех беспилотных летательных аппаратов массой свыше 250 грамм. Регистрация проводится через специализированные порталы или отделения Росавиации. Владелец должен предоставить технические данные аппарата, сведения о владельце и назначении использования. После регистрации беспилотнику присваивается уникальный идентификационный номер, который необходимо наносить на корпус. Отсутствие регистрации может привести к административной ответственности и запрету на эксплуатацию.

Нужно ли получать разрешение на полёт беспилотника в населённой зоне и как это сделать?

Для полётов в населённых пунктах и в зонах с повышенными требованиями к безопасности необходимо заранее получить согласование с местными органами власти и органами управления воздушным движением. Процедура включает подачу заявки с указанием маршрута, времени и целей полёта. Иногда требуется оформление специального разрешения, особенно если полёт предполагается на высотах выше 50 метров или вблизи объектов повышенной важности. Нарушение этих правил влечёт за собой штрафы и запрет на использование БПЛА.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил эксплуатации беспилотника?

За несоблюдение установленных норм эксплуатации предусмотрена административная ответственность, вплоть до штрафов, наложенных на владельца или оператора беспилотника. В случае нанесения ущерба имуществу или здоровью граждан могут наступить гражданско-правовые или уголовные последствия. Кроме того, нарушители могут лишиться права на эксплуатацию беспилотных систем и быть внесены в соответствующие реестры с ограничениями. Важно соблюдать требования закона, чтобы избежать подобных последствий.