Запрос цен – это способ закупки, предусмотренный частью 3 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, который позволяет заказчику оперативно собрать информацию о рыночной стоимости товаров, работ или услуг. Он применяется на этапе планирования закупки и не влечет обязательства заключать договор с участниками, направившими предложения.
В отличие от конкурентных процедур, запрос цен не требует размещения извещения в ЕИС и проведения торгов. Заказчик направляет запросы напрямую поставщикам или размещает информацию на своем сайте. Предложения собираются в произвольной форме, однако в ряде случаев внутренний регламент устанавливает требования к оформлению и срокам подачи.
Собранные сведения используются для обоснования начальной (максимальной) цены договора. Метод запроса цен рекомендуется применять, если иные методы расчета НМЦ невозможны или нецелесообразны, например, при отсутствии доступных коммерческих предложений в открытых источниках.
Запрос цен по 223-ФЗ целесообразно использовать при закупках у единственного поставщика, а также для подтверждения рыночной стоимости при закупках, подлежащих обязательному обоснованию. При этом необходимо учитывать, что полученные предложения должны соответствовать техническому заданию и быть сопоставимыми по условиям поставки, оплаты и другим параметрам.
Когда используется запрос цен в закупках по 223-ФЗ
Запрос цен применяется в случаях, когда заказчику необходимо оперативно получить информацию о текущем уровне цен на товары, работы или услуги, без проведения полноценной конкурентной процедуры. Это особенно актуально при планировании закупок, а также в ситуациях, не требующих обязательного проведения торгов по положению заказчика.
Чаще всего запрос цен используется при малых объемах закупок, когда общая стоимость не превышает установленные пороговые значения, предусмотренные положением о закупке конкретной организации. Также он применяется для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, если требуются коммерческие предложения от поставщиков.
Запрос цен целесообразен при нестандартной или разовой потребности, особенно если отсутствует информация о текущих рыночных расценках. Он позволяет заказчику получить коммерческие предложения без заключения договора, что исключает правовые обязательства с обеих сторон.
Отдельные заказчики используют запрос цен в качестве предварительного этапа перед закупкой у единственного поставщика – для подтверждения соответствия цены рыночным условиям. Такой подход позволяет снизить риски претензий со стороны контролирующих органов при обосновании закупочной позиции.
Проведение запроса цен не требует обязательного размещения информации в ЕИС, если это не предусмотрено внутренними нормативными документами заказчика. Однако документальное подтверждение полученных данных (коммерческие предложения, переписка) должно сохраняться для последующей проверки.
Кто вправе инициировать запрос цен у поставщиков
Запрос цен в рамках 223-ФЗ инициируется заказчиком, действующим от имени юридического лица или государственного заказчика, включённого в перечень субъектов, подпадающих под действие закона. Правом на проведение такой процедуры обладают уполномоченные сотрудники заказчика, закреплённые в положении о закупке или доверенностью руководства организации.
На практике инициировать запрос цен вправе:
- руководитель организации или его заместитель;
- сотрудники контрактной службы или контрактный управляющий (если такие назначены в соответствии с внутренними актами);
- специалисты отдела снабжения, планирования закупок, тендерного сопровождения, если это предусмотрено положением о закупке;
- иные сотрудники, имеющие право подписывать и размещать документацию в ЕИС, а также взаимодействовать с потенциальными поставщиками.
Для законности действий необходимо:
- уточнить наличие соответствующих полномочий в должностной инструкции;
- при необходимости получить доверенность или распоряжение руководителя на осуществление запроса;
- действовать строго в пределах установленных правил, описанных в положении о закупке и регламенте компании.
Если инициатор запроса не обладает соответствующими полномочиями, полученные ценовые предложения могут быть признаны недействительными, а закупка – нарушающей принципы 223-ФЗ. Поэтому важно обеспечить юридическую чистоту процедуры на этапе инициации.
Какие требования предъявляются к содержанию запроса цен
Запрос цен по 223-ФЗ должен содержать конкретные сведения, позволяющие участникам точно оценить предмет закупки и представить сопоставимые предложения. В первую очередь требуется указать наименование и описание закупаемых товаров, работ или услуг. Описание должно включать характеристики, технические параметры, единицы измерения, объем и иные данные, влияющие на стоимость.
Обязательно указывается способ и срок представления ценовых предложений. Формат подачи (в электронном или бумажном виде), контактная информация, а также адрес направления предложений фиксируются в тексте запроса.
Следует прописать требования к участникам – например, наличие лицензий, разрешений, членства в СРО (если применимо). При наличии критериев оценки или планируемых условий договора (например, срок поставки или оплата), они также включаются в содержание запроса.
Если предполагается заключение договора с единственным участником по итогам анализа цен, это отражается отдельно. Также указывается, что запрос цен не является объявлением конкурса или иного вида конкурентной процедуры.
Все данные должны быть изложены однозначно и без противоречий. Недопустимы общие формулировки, создающие неопределённость в понимании условий. Документ оформляется в соответствии с внутренним регламентом заказчика, но при этом должен соответствовать положениям 223-ФЗ и закупочной документации.
Как оформляется и направляется запрос цен участникам
Запрос цен оформляется в письменной или электронной форме в соответствии с внутренним регламентом заказчика. Документ должен содержать полное наименование закупаемой продукции, точное описание характеристик, единицу измерения, предполагаемый объем, а также требуемые сроки поставки или выполнения работ.
В запрос включаются условия оплаты, требования к квалификации поставщика, порядок и сроки подачи ответов. Обязательно указывается способ направления коммерческого предложения и контактные данные для связи. Если предусмотрена форма ответа, она прикладывается к запросу в виде отдельного документа.
Направление запроса участникам осуществляется по адресу, указанному в их регистрационных данных в системе электронных закупок, либо по адресу, предоставленному поставщиком при предыдущем взаимодействии. В случае открытого запроса информация размещается на официальном сайте или в электронной торговой системе с указанием даты размещения и сроков подачи предложений.
Заказчик обязан обеспечить одновременное направление запроса всем потенциальным поставщикам из выбранного перечня. Нельзя избирательно отправлять запросы только отдельным участникам, если процедура не предусматривает иное. Электронная форма взаимодействия предпочтительна, так как обеспечивает фиксацию отправки и получения документов.
Какие сроки установлены для получения и обработки предложений
В рамках запроса цен по 223-ФЗ сроки получения и рассмотрения предложений определяются заказчиком самостоятельно, с учётом необходимости обеспечения достаточного времени для подготовки обоснованных ценовых предложений со стороны потенциальных поставщиков.
Минимальные сроки, как правило, не регламентированы на федеральном уровне, но в положении о закупке организации может быть закреплён порядок, исключающий чрезмерно сжатые сроки. В большинстве случаев применяется следующая практика:
- на приём предложений отводится не менее 5 рабочих дней с момента размещения запроса;
- если запрос направляется конкретным участникам, срок может составлять от 3 рабочих дней;
- на обработку полученных предложений – от 1 до 3 рабочих дней, в зависимости от количества откликов и внутренних процедур заказчика.
При проведении запроса цен в электронной форме необходимо учитывать требования выбранной электронной площадки – она может устанавливать технический минимум по срокам публикации и приёма предложений.
Рекомендуется закреплять в запросе точные даты начала и окончания приёма предложений, а также крайний срок рассмотрения. Это исключает спорные ситуации и обеспечивает прозрачность процедуры.
Нарушение установленных сроков может повлечь признание закупки несостоявшейся или жалобы со стороны участников. Поэтому сроки должны быть обоснованными и зафиксированы в документации.
Можно ли заключить договор по результатам запроса цен
Договор можно заключать только при условии, что запрос цен проведён в соответствии с требованиями 223-ФЗ и внутренними положениями заказчика. При этом заказчик обязан оценить все полученные предложения и выбрать наиболее подходящее по цене и другим критериям, установленным в документации запроса цен.
Заключение договора оформляется в порядке, предусмотренном законодательством и внутренними нормативами организации. В договоре обязательно указываются цена, сроки и условия поставки, соответствующие предложению победителя запроса цен.
Если заказчик принимает решение не заключать договор, это должно быть обосновано и отражено в документах закупки. В случае несоблюдения правил оформления и заключения договора по результатам запроса цен возможны претензии со стороны контролирующих органов и участников закупок.
Чем отличается запрос цен от запроса предложений по 223-ФЗ
Запрос цен и запрос предложений – два разных способа закупки по 223-ФЗ, отличающиеся процедурой и условиями проведения.
Запрос цен проводится без обязательного опубликования извещения. Заказчик направляет приглашения на участие в запросе ограниченному кругу поставщиков. Основная цель – получить конкурентные цены на товары, работы или услуги для закупок с ограниченной суммой.
Запрос предложений требует публикации извещения в единой информационной системе (ЕИС) и открыт для участия всех заинтересованных лиц. Он применяется при закупках с более высокой стоимостью, где важен не только ценовой фактор, но и качество, условия исполнения и иные критерии.
В запросе цен решение принимается по минимальной цене среди предложенных вариантов при соблюдении требований к качеству и срокам. В запросе предложений заказчик оценивает заявки по нескольким критериям, включая цену, сроки, технические характеристики, что обеспечивает комплексный отбор.
Процесс рассмотрения заявок в запросе цен обычно быстрее и проще, поскольку фокус на цене и базовых требованиях. Запрос предложений предполагает более сложный анализ и сравнительную оценку, учитывающую дополнительные параметры.
Важное отличие касается документации: запрос цен включает минимальный комплект, отражающий предмет закупки и требования к участникам. Запрос предложений требует более подробной документации, описывающей критерии оценки, порядок подачи заявок и другие условия.
Запрос цен применим для закупок до 500 тысяч рублей (для отдельных заказчиков лимит может отличаться), тогда как запрос предложений используют при закупках с суммами выше этого порога и в случаях, когда необходима оценка комплексных параметров.
| Параметр | Запрос цен | Запрос предложений |
|---|---|---|
| Публикация извещения | Не требуется | Обязательна в ЕИС |
| Открытость | Ограниченный круг участников | Открыт для всех |
| Критерии выбора | Минимальная цена | Цена и качественные параметры |
| Документация | Минимальный набор | Подробное описание условий и критериев |
| Сложность процедуры | Проще и быстрее |
Загрузка...
