
Налоговый кодекс Российской Федерации состоит из двух частей: первая регулирует общие принципы налогообложения и сборов, вторая содержит конкретные виды налогов, порядок их расчёта и уплаты. Каждая часть имеет самостоятельную юридическую силу и применяется в пределах своей предметной области.
Первая часть вступила в силу с 1 января 1999 года и охватывает базовые положения налоговой системы: понятие налогов и сборов, принципы налогообложения, обязанности налогоплательщиков, права налоговых органов, порядок ведения налогового контроля, а также процедуру обжалования решений инспекций.
Вторая часть действует с 1 января 2001 года. В ней содержатся главы, посвящённые федеральным, региональным и местным налогам, таким как налог на прибыль организаций, НДС, НДФЛ, акцизы, транспортный и земельный налоги. Все правила начисления, ставки, налоговые льготы и сроки уплаты закреплены именно в этой части.
Для правильного применения норм НК РФ необходимо учитывать, к какой части относится интересующий вопрос. Например, при споре о правомерности начисления НДФЛ следует обращаться ко второй части, а при проверке полномочий налоговой инспекции – к первой.
Понимание структуры кодекса критично при подготовке налоговой отчётности, ведении бухгалтерского учёта и в случае подачи жалоб или исков. Нарушения, вызванные неправильной ссылкой на часть кодекса, могут привести к отказу в защите прав налогоплательщика.
Сколько частей содержит Налоговый кодекс РФ по состоянию на 2025 год

По состоянию на 2025 год Налоговый кодекс Российской Федерации включает две части. Обе части имеют самостоятельную правовую силу и регулируют разные сферы налоговых отношений.
Часть первая вступила в силу 1 января 1999 года. Она устанавливает базовые принципы налогообложения, полномочия налоговых органов, права и обязанности налогоплательщиков, порядок налогового администрирования, а также общие положения об ответственности за налоговые правонарушения. Также в этой части регламентируется процедура обжалования действий налоговых органов и применяется ко всем видам налогов, включая местные, региональные и федеральные.
Часть вторая действует с 1 января 2001 года. В ней содержится детальное описание конкретных налогов и сборов: НДС, налога на прибыль организаций, НДФЛ, акцизов, транспортного, имущественного и земельного налогов, а также специальных налоговых режимов. Эта часть регулярно обновляется, так как подвержена влиянию экономической политики и изменений в налоговой системе.
Никаких новых частей Налогового кодекса к 2025 году не добавлено. Проекты по введению третьей части (например, посвящённой международному налогообложению или страховым взносам) ранее обсуждались, но не были реализованы в законодательной форме. Актуальное законодательство продолжает регулироваться двумя действующими частями.
При изучении норм НК РФ рекомендуется всегда обращать внимание на дату последнего изменения редакции конкретной статьи, так как особенно часть вторая подвергается частым корректировкам. Для этого можно использовать официальный портал правовой информации или сайт Федеральной налоговой службы.
Чем различаются первая и вторая части Налогового кодекса РФ
Вторая часть Налогового кодекса регулирует конкретные налоги и сборы. В нее включены главы, посвященные каждому налогу: налогу на прибыль, НДС, акцизам, налогу на доходы физических лиц, страховым взносам, транспортному, земельному, имущественному налогам и другим. В этих главах подробно описываются объекты налогообложения, ставки, налоговые вычеты, льготы, особенности расчета и порядок уплаты.
Функционально первая часть выполняет методологическую и правовую базу налоговой системы, тогда как вторая часть представляет собой практическую реализацию фискальной политики. Для корректного применения налогового законодательства необходимо опираться на обе части одновременно, так как нормы первой части действуют в отношении всех налогов, а положения второй – раскрывают специфику каждого из них.
Какие налоги регулируются в первой части Налогового кодекса

Первая часть Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ) охватывает ключевые категории налогов, устанавливаемых на федеральном, региональном и местном уровнях. Она не только определяет налоговые принципы и обязанности участников налоговых правоотношений, но и прямо перечисляет виды налогов, подлежащих регулированию.
Федеральные налоги, указанные в первой части, обязательны на всей территории Российской Федерации. К ним относятся:
- налог на добавленную стоимость (НДС);
- акцизы;
- налог на доходы физических лиц (НДФЛ);
- налог на прибыль организаций;
- государственная пошлина;
- налог на добычу полезных ископаемых;
- водный налог;
- сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов.
Региональные налоги, устанавливаемые субъектами РФ, но регулируемые в рамках положений первой части, включают:
- налог на имущество организаций;
- транспортный налог;
- налог на игорный бизнес.
К местным налогам, нормы по которым также содержатся в первой части НК РФ, относятся:
- земельный налог;
- налог на имущество физических лиц;
- торговый сбор (применяется в отдельных муниципалитетах).
Особенность первой части заключается в том, что она формирует нормативную базу для всех категорий налогов, включая порядок их установления, исчисления, уплаты, а также принципы налогового контроля и ответственности. Это делает первую часть обязательной к изучению не только для налоговых специалистов, но и для всех участников экономической деятельности, включая малый и средний бизнес.
Какие налоги и сборы описаны во второй части Налогового кодекса

Вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации регулирует порядок исчисления, уплаты и администрирования конкретных федеральных, региональных и местных налогов и сборов. В отличие от первой части, здесь подробно описаны обязательства налогоплательщиков по каждому виду платежа.
К числу федеральных налогов, регулируемых во второй части, относятся: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), государственная пошлина, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог. Каждый из этих налогов сопровождается главой, в которой указаны объект налогообложения, налоговая база, ставки, особенности исчисления и сроки уплаты.
Региональные налоги включают налог на имущество организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес. Порядок их введения, ставки и льготы могут определяться субъектами Российской Федерации, но основные принципы установлены в Налоговом кодексе.
Местные налоги представлены налогом на имущество физических лиц, земельным налогом и торговым сбором. Последний применяется только в городах федерального значения и вводится муниципальными нормативными актами при соблюдении условий, предусмотренных кодексом.
Также во второй части кодифицированы правила по сбору за пользование объектами животного мира, водными биологическими ресурсами, а также утилизационному и экологическому сбору. Эти положения направлены на регулирование фискальных обязательств в природоохранной сфере.
В практической деятельности при работе с налогами второй части НК РФ необходимо обращать внимание на положения переходных положений, сроки вступления изменений в силу и особенности налогообложения в зависимости от категории налогоплательщика.
Можно ли использовать только одну часть кодекса для налогового учёта
Налоговый кодекс РФ состоит из двух взаимосвязанных частей: первая устанавливает общие принципы налогообложения, вторая описывает конкретные виды налогов и сборов. Использование только одной части для ведения налогового учёта невозможно без риска ошибок и нарушений.
Первая часть НК РФ регулирует следующие ключевые аспекты:
- права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов;
- процедуры учёта, расчёта и уплаты налогов;
- основы налогового администрирования, включая камеральные и выездные проверки;
- ответственность за налоговые правонарушения.
Вторая часть содержит нормы, обязательные для расчёта конкретных налогов, таких как:
- налог на прибыль организаций;
- НДС и акцизы;
- налог на имущество физических и юридических лиц;
- транспортный и земельный налоги;
- патентная и упрощённая системы налогообложения;
- специальные режимы, включая налог на профессиональный доход.
Без положений первой части невозможно корректно применить нормы второй, поскольку отсутствует юридическая база для определения статуса налогоплательщика, сроков уплаты, порядка подачи деклараций и защиты прав. В то же время, игнорирование второй части делает невозможным правильный расчёт сумм налога, так как там содержатся налоговые базы, ставки, льготы и особенности по видам налогов.
Для ведения налогового учёта необходимо использовать обе части НК РФ одновременно. Исключения не предусмотрены ни для юридических, ни для физических лиц. Игнорирование одной из частей влечёт за собой налоговые риски, в том числе начисление пеней, штрафов и признание учёта недостоверным.
Как определить, к какой части относится конкретная налоговая норма

Для определения принадлежности налоговой нормы к части Налогового кодекса РФ необходимо обратить внимание на содержание и предмет регулирования нормы.
Первая часть содержит общие положения, определяющие базовые понятия, права и обязанности налогоплательщиков, порядок администрирования и контроль. Если норма регулирует общие принципы налогообложения, виды налогов, порядок начисления, то она относится к первой части.
Вторая часть посвящена непосредственно налогам и сборам, устанавливая правила исчисления, уплаты и особенности каждого налога (например, НДС, налог на прибыль, налог на имущество). Если норма описывает конкретный налог, ставки, налоговую базу или порядок уплаты, её следует искать во второй части.
Третья часть регулирует вопросы налогового контроля и налоговых проверок. Нормы о порядке проведения проверок, правах и обязанностях инспекторов, мерах ответственности входят в эту часть.
Четвертая часть содержит положения о налоговом судопроизводстве, процедуре обжалования решений налоговых органов, рассмотрении налоговых споров в судах.
Практическая рекомендация: при наличии ссылки на конкретную статью НК РФ, проверить в оглавлении к какой части она относится; при изучении текста нормы проанализировать ключевые термины и объекты регулирования – это позволит точно определить часть кодекса.
Кроме того, электронные базы нормативных актов и официальные сайты налоговых органов обычно указывают принадлежность статьи к части Налогового кодекса, что облегчает поиск.
Планируются ли новые части в структуре Налогового кодекса РФ

На 2025 год официально структура Налогового кодекса РФ включает четыре части. В законодательной практике периодически рассматриваются предложения о добавлении новых частей для систематизации и разграничения налоговых норм по специфическим направлениям.
В настоящее время в Государственной Думе и Минфине РФ не зарегистрировано законопроектов, направленных на введение пятой части НК РФ. Тем не менее, эксперты и профильные комитеты обсуждают возможность выделения отдельной части для цифровых налогов и налогового администрирования в условиях цифровизации экономики.
Рекомендации специалистов сосредоточены на оптимизации существующих разделов, а не на кардинальном расширении структуры. Это связано с необходимостью сохранить логическую стройность кодекса и избежать фрагментации правового поля.
Для налогоплательщиков и бухгалтеров актуально отслеживать официальные публикации на порталах правовой информации и в нормативных базах, поскольку появление новых частей требует адаптации учетных и отчетных процедур.
Вопрос-ответ:
Сколько частей содержит Налоговый кодекс РФ и как они структурированы?
Налоговый кодекс Российской Федерации состоит из трех основных частей. Первая часть включает общие положения, которые регулируют основные принципы налогового законодательства, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов. Вторая часть посвящена конкретным видам федеральных налогов и сборов, таких как налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и другие. Третья часть содержит правила по налогам, которые устанавливаются на уровне субъектов Российской Федерации, включая региональные и местные налоги. Такая структура позволяет чётко разграничить вопросы общего характера и специфические налоговые механизмы.
Почему Налоговый кодекс РФ разделён именно на три части, а не больше или меньше?
Разделение на три части отражает различия в уровне регулирования налоговых отношений и принадлежности налогов к разным юрисдикциям. Первая часть служит базой для всей налоговой системы, устанавливая общие правила и принципы, обязательные для всех видов налогов. Вторая часть охватывает федеральные налоги, которые действуют по всей стране. Третья часть регулирует региональные и местные налоги, учитывая особенности и потребности субъектов федерации. Такое разделение обеспечивает удобство применения закона и позволяет учитывать разницу в полномочиях федеральных и региональных органов власти.
Может ли Налоговый кодекс РФ быть дополнен новыми частями, и есть ли сейчас такие планы?
На текущий момент Налоговый кодекс состоит из трех частей, и официальных планов по введению дополнительных частей нет. Однако законодательство периодически обновляется и корректируется в рамках существующих частей для учёта новых экономических реалий и налоговой политики. Если появится необходимость в более масштабном изменении структуры кодекса, соответствующие инициативы будут рассматриваться в правительстве и парламенте. Но сейчас все налоговые нормы распределены именно между этими тремя частями без разделения на дополнительные уровни.
Как определить, к какой части Налогового кодекса относится конкретный налог или налоговое правило?
Чтобы определить принадлежность налога или нормы к определённой части Налогового кодекса, нужно учитывать уровень юрисдикции и сферу регулирования. Если речь идёт об общих правилах налогообложения, касающихся всех налогов, то такие нормы находятся в первой части. Федеральные налоги, которые действуют на всей территории страны — во второй части. Региональные и местные налоги, устанавливаемые субъектами федерации, прописаны в третьей части. Также полезно смотреть на название главы и содержание статьи: обычно кодекс структурирован так, что каждая часть фокусируется на своём блоке налогов и соответствующих правилах.
