Изменение постановления правительства Российской Федерации требует соблюдения формализованной процедуры, основанной на нормах Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ и Регламента Правительства РФ, утверждённого постановлением от 01.06.2004 № 260. Процедура охватывает подготовку проекта изменений, проведение согласований, экспертиз и последующее утверждение нового акта или редакции.
Инициатором изменений может выступать федеральный орган исполнительной власти, государственная корпорация или иное уполномоченное лицо. Подготовка проекта включает чёткое обоснование причин корректировки, правовую экспертизу, а также оценку регулирующего воздействия (при необходимости), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1054.
Проект должен быть оформлен с соблюдением требований, установленных к нормативным правовым актам: структурирован, включать преамбулу, изменения по пунктам и ссылки на действующие редакции. Документ направляется в Минюст России для антикоррупционной экспертизы, а также проходит согласование с заинтересованными ведомствами.
После завершения этапов согласования проект поступает на рассмотрение Правительства РФ. В случае утверждения, изменения вступают в силу после официального опубликования в «Собрании законодательства Российской Федерации» или на портале правовой информации.
Кто вправе инициировать изменение постановления правительства
Право инициировать внесение изменений в постановление правительства РФ принадлежит строго определённым субъектам. В первую очередь, таким правом обладают федеральные органы исполнительной власти, включая министерства и службы, наделённые функциями нормативного регулирования в своей сфере. Например, Министерство экономического развития может выступить с инициативой об изменении постановления, касающегося инвестиционной политики.
Инициатива также может исходить от членов Правительства Российской Федерации, включая председателя, его заместителей и руководителей федеральных ведомств. Такие предложения, как правило, подаются через Аппарат Правительства РФ, где проводится предварительная правовая и антикоррупционная экспертиза.
В отдельных случаях инициаторами могут выступать субъекты Российской Федерации, если постановление затрагивает их полномочия или интересы. Для этого они направляют обоснованное предложение в Правительство РФ через полномочного представителя.
Кроме того, Государственная Дума и Совет Федерации вправе обратиться в Правительство с рекомендацией о внесении изменений, однако их предложения не носят обязательного характера и реализуются по усмотрению исполнительной власти.
Юридические и физические лица, в том числе общественные организации, не обладают правом прямой законодательной инициативы, но могут направлять предложения в профильные министерства. Такие обращения рассматриваются в порядке установленного делопроизводства, однако решения о начале процедуры внесения изменений принимаются исключительно уполномоченными субъектами.
Подготовка проекта изменений к действующему постановлению
Подготовка проекта изменений начинается с детального анализа текущей редакции постановления и выявления конкретных норм, требующих корректировки. Необходимо учитывать юридическую и практическую обоснованность каждой предлагающейся правки, опираясь на данные статистики, судебную практику и рекомендации профильных ведомств.
Для разработки проекта изменений формируется рабочая группа, включающая экспертов в соответствующей области, представителей органов исполнительной власти и юридических консультантов. Важно обеспечить согласование всех предложений на стадии внутреннего обсуждения, чтобы минимизировать противоречия и дублирование норм.
Текст изменений должен содержать четкое указание на конкретные пункты постановления, подлежащие изменению, с точным формулированием нового содержания. Рекомендуется сопровождать проект обоснованием необходимости изменений, а также прогнозом их влияния на регулируемые отношения.
При подготовке проекта учитывается необходимость соблюдения требований законодательства о нормотворческой деятельности, включая положения о публичном обсуждении и согласовании с заинтересованными организациями. Документ подготавливается в формате, удобном для дальнейшей регистрации и экспертизы в государственных органах.
Согласование проекта изменений с заинтересованными ведомствами
Процесс согласования проекта изменений постановления правительства РФ регламентируется федеральным законодательством и внутренними нормативными актами. Внесение изменений требует обязательного направления проекта в органы, чья деятельность затрагивается новыми положениями, для получения их заключений и рекомендаций.
Срок согласования с каждым ведомством не должен превышать 30 календарных дней с момента получения проекта. При необходимости срок может быть продлен, но только по обоснованному письменному запросу заинтересованного органа. Все замечания и предложения фиксируются в протоколе согласования и должны быть учтены разработчиком проекта или мотивированно отклонены с обоснованием.
Перечень ведомств для согласования формируется на основе анализа предмета изменений. В обязательном порядке привлекаются профильные министерства и ведомства, федеральные органы исполнительной власти, обладающие компетенцией в соответствующей сфере. В случае затрагивания региональных вопросов, проект направляется в уполномоченные органы субъектов Федерации.
Формат подачи проекта и сопроводительных документов определяется регламентом аппарата Правительства РФ. Как правило, это электронные копии с заверенными подписями ответственных лиц, а также текстовые и аналитические материалы, раскрывающие суть предлагаемых изменений и обоснование необходимости.
Результатом согласования становится оформленное заключение с указанием одобрения, замечаний или рекомендаций. Без положительного заключения ключевых ведомств проект не может быть включён в повестку заседания Правительства РФ для утверждения.
Для ускорения процедуры рекомендуется заранее согласовывать технические и юридические аспекты с профильными ведомствами, а также использовать единую информационную систему документооборота, обеспечивающую прозрачность и контроль сроков рассмотрения.
Правила оформления пояснительной записки к проекту изменений
Пояснительная записка должна содержать четкое и лаконичное описание целей и обоснований вносимых изменений. Необходимо указать нормативные акты, на которые ссылается проект, а также причины, вызвавшие необходимость корректировок.
При описании предлагаемых изменений важно избегать двусмысленностей и использовать терминологию, закрепленную в законодательстве. Каждое изменение должно иметь ссылку на конкретный пункт или статью действующего постановления.
Объем записки не должен превышать 5 страниц формата А4, при необходимости можно приложить дополнительные материалы отдельным приложением.
Все используемые сокращения раскрываются при первом упоминании. Документ подписывается ответственным за подготовку лицом с указанием должности и даты.
Порядок внесения проекта изменений на рассмотрение в правительство
Для внесения проекта изменений требуется выполнить следующие шаги:
- Подготовка полного пакета документов, включающего:
- текст проекта изменений;
- пояснительную записку с аргументацией;
- результаты предварительных согласований с профильными ведомствами;
- обоснование соответствия нормативам и стратегическим документам;
- Регистрация проекта в органе, ответственном за ведение реестра нормативных актов, с присвоением уникального номера.
- Направление проекта изменений и сопроводительных материалов в аппарат Правительства РФ через официальный портал или уполномоченное подразделение.
- Соблюдение сроков подачи: проект должен поступить не менее чем за 15 календарных дней до планируемого рассмотрения на заседании правительства.
- Обеспечение уведомления всех заинтересованных ведомств о поступлении проекта для организации согласования и подготовки заключений.
- При необходимости – проведение дополнительных консультаций и корректировок с учетом замечаний, поступивших в процессе согласования.
Отсутствие полного пакета документов или нарушение сроков подачи может привести к возврату проекта без рассмотрения. Для оперативного внесения изменений рекомендуется контролировать сроки и обеспечивать прозрачность согласовательного процесса.
Процедура утверждения изменений и их публикации
После завершения этапа согласования и подготовки проекта изменений постановления правительства РФ, проект направляется в правительство для утверждения. На этом этапе необходимо соблюсти ряд обязательных процедур.
Процесс утверждения начинается с рассмотрения проекта на заседании правительства, где все заинтересованные стороны могут высказать свои замечания. При необходимости проект дорабатывается с учётом предложений ведомств. Принятые изменения должны быть зафиксированы в протоколе заседания правительства.
После одобрения изменений постановление подписывается председателем правительства или иным уполномоченным лицом. Это завершающий этап утверждения, после чего проект изменений вступает в силу.
Для обеспечения публичности, изменения в постановление правительства РФ подлежат обязательной публикации в официальных источниках. Публикация осуществляется в «Российской газете» или на официальном интернет-портале правовой информации. Этот процесс гарантирует, что все граждане и юридические лица будут проинформированы о новых правилах и изменениях.
Публикация считается завершённой с момента размещения текста на официальных ресурсах. С этого момента изменения считаются действующими и обязательными для исполнения всеми заинтересованными сторонами.
Вопрос-ответ:
Какие этапы включает процедура внесения изменений в постановление правительства РФ?
Процесс внесения изменений начинается с подготовки проекта изменений, который разрабатывается ответственным органом. Затем проект направляется на согласование с заинтересованными ведомствами для проверки и внесения замечаний. После согласования документ подается на рассмотрение правительства. При одобрении изменения утверждаются и публикуются официально, после чего вступают в силу.
Кто может выступать инициатором изменений в постановлении правительства?
Инициаторами могут быть федеральные органы исполнительной власти, а также иные организации или должностные лица, обладающие полномочиями по разработке нормативных актов. В отдельных случаях предложение может исходить от заинтересованных министерств или ведомств, чья деятельность регулируется постановлением.
Какие документы сопровождают проект изменений при его внесении на рассмотрение?
К проекту изменений прилагается пояснительная записка, которая обосновывает необходимость изменений и отражает их цель и предполагаемый эффект. Также предоставляется сводка замечаний, поступивших в ходе согласования, и сведения о соответствии проекта действующему законодательству.
Сколько времени занимает рассмотрение и утверждение изменений в постановлении правительства?
Сроки зависят от сложности проекта и объема согласований. Обычно подготовка и согласование занимают от нескольких недель до нескольких месяцев. Рассмотрение на уровне правительства происходит в течение нескольких заседаний, после чего решение принимается официально.
Как публикуются и вступают в силу изменения, внесённые в постановление правительства?
После утверждения изменения публикуются в официальных источниках, таких как «Российская газета» или на портале правовой информации. В тексте указывается дата вступления изменений в силу, которая может быть как немедленной, так и отсроченной, если это предусмотрено самим постановлением.
Какая процедура предусмотрена для внесения изменений в постановление правительства РФ?
Для внесения изменений в постановление правительства РФ необходимо подготовить проект соответствующего документа. Инициатор изменений формирует текст проекта и сопровождающие материалы, включая обоснование необходимости изменений. Затем проект направляется на согласование с профильными ведомствами и заинтересованными организациями. После получения всех заключений и согласований документ передается в правительство для рассмотрения и утверждения. Только после официального утверждения изменения вступают в силу и публикуются в установленном порядке.
Загрузка...
