Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действовал с 15 апреля 1998 года и регулировал деятельность СНТ, ОНТ и ДНТ в России более двух десятилетий. Его положения охватывали организацию, ведение учёта, права и обязанности членов товариществ, а также вопросы пользования землёй и инфраструктурой.
Официально закон 66-ФЗ утратил силу 1 января 2019 года в связи со вступлением в силу нового Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Новый закон отменил статус дачных некоммерческих товариществ (ДНТ), сохранив только два вида объединений: садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Кроме того, были изменены требования к уставам, системам управления, порядку подключения к инженерным сетям и регистрации недвижимости.
Если СНТ до 1 января 2019 года не успело привести свой устав в соответствие с новым законом, оно продолжало действовать, но с юридическими ограничениями. Минюст и налоговые органы с 2019 года отказывались регистрировать изменения и выдавать документы на основании норм отменённого закона 66-ФЗ.
Рекомендуется проверить, соответствует ли устав товарищества требованиям закона 217-ФЗ, а также убедиться, что организация перерегистрирована в надлежащей форме. Это важно для возможности легального оформления недвижимости, подключения к сетям и получения субсидий.
Дата официальной утраты силы 66-ФЗ и правовые основания
Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» официально утратил силу с 1 января 2019 года. Это произошло в соответствии с положениями Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года, которым было принято новое правовое регулирование в данной сфере.
Правовым основанием отмены выступает часть 2 статьи 54 закона № 217-ФЗ, где прямо указано, что с момента его вступления в силу 66-ФЗ считается недействующим. Новый закон был принят для упрощения организационно-правовой формы объединений и устранения правовой неопределённости, существовавшей в старом регулировании.
Важным юридическим аспектом является то, что 66-ФЗ не просто был заменён, а именно утратил силу в полном объёме. Это означает, что любые ссылки на его положения после 1 января 2019 года юридически ничтожны и не могут применяться ни в гражданском обороте, ни в административной практике.
Рекомендуется всем председателям СНТ и членам правлений ориентироваться исключительно на положения 217-ФЗ и действующие редакции смежных нормативных актов. Для подтверждения утраты силы можно сослаться на публикацию закона № 217-ФЗ в «Собрании законодательства Российской Федерации», 2017, № 31, ст. 4765.
Какие положения 66-ФЗ действовали до полного прекращения
Федеральный закон №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года продолжал регулировать отдельные аспекты деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан вплоть до его официальной утраты силы 1 января 2019 года. При этом до этой даты действовали положения, которые не противоречили новому закону №217-ФЗ от 29 июля 2017 года.
До полной отмены сохраняли юридическую силу следующие положения 66-ФЗ:
- Правила создания садоводческих и дачных товариществ, включая требования к собранию учредителей и утверждению устава;
- Механизмы принятия решений в органах управления товариществ (общее собрание, правление);
- Порядок пользования и распределения общего имущества членов СНТ, включая земельные участки общего пользования и инфраструктуру;
- Условия ведения бухгалтерского учёта и финансовой отчётности, включая полномочия ревизионной комиссии;
- Порядок приёма и исключения членов товарищества до перехода на новую правовую базу;
- Регламент расчётов по членским и целевым взносам, в том числе меры взыскания задолженности.
Организации, зарегистрированные в соответствии с 66-ФЗ, до 1 января 2024 года могли действовать по ранее утверждённым уставам, если они не противоречили положениям закона №217-ФЗ. Однако уже с 1 января 2019 года новые товарищества могли создаваться только на основе норм нового закона.
Для действующих СНТ и ОНТ в переходный период было рекомендовано:
- Провести ревизию устава и внести изменения в соответствии с требованиями закона №217-ФЗ;
- Актуализировать сведения о членстве и правах собственников земельных участков;
- Переоформить документы, регламентирующие использование общего имущества;
- Пересмотреть внутренние положения, особенно касающиеся взносов, собраний и полномочий правления.
Таким образом, до 1 января 2019 года 66-ФЗ обеспечивал юридическую основу для функционирования СНТ, сохраняя обязательность соблюдения его норм в части, не отменённой и не изменённой законом №217-ФЗ.
Что произошло с уставами СНТ, утверждёнными по 66-ФЗ
После утраты силы Федерального закона №66-ФЗ с 1 января 2019 года уставы садоводческих некоммерческих товариществ, утверждённые в соответствии с этим законом, утратили актуальность и подлежат приведению в соответствие с положениями Федерального закона №217-ФЗ. Это требование обусловлено изменением правового регулирования, затрагивающего структуру управления СНТ, права и обязанности членов, а также порядок владения и использования имущества общего пользования.
Уставы, принятые до 2019 года, действовали в части, не противоречащей 217-ФЗ, до момента их обновления. Однако оставление старого устава без изменений не освобождает СНТ от необходимости приведения его в соответствие с новым законодательством.
Переходный период предусматривал, что СНТ должны утвердить новые редакции уставов, содержащие положения о статусе товарищества, форме собственности на инфраструктуру, порядке приёма в члены, структуре правления и проведении собраний. Важно, чтобы устав включал ссылки на положения 217-ФЗ и отражал изменения, такие как отмена понятия «дачное некоммерческое партнёрство» и отказ от различия между садоводами и огородниками в плане организационно-правовой формы.
Рекомендация: если устав СНТ до сих пор не обновлён, правление обязано инициировать общее собрание и подготовить новую редакцию, соответствующую 217-ФЗ. В противном случае возможно признание действий товарищества неправомерными, включая взыскания, принятые на основании устаревших положений. Регистрация нового устава в налоговой инспекции осуществляется в общем порядке через МФЦ или ФНС с подачей формы Р13014 и полного пакета документов.
Отсутствие нового устава не освобождает членов СНТ от исполнения действующего законодательства, однако создает правовую неопределённость в управлении и ведении дел товарищества.
Нужно ли было переоформлять документы после отмены 66-ФЗ
Отмена закона №66-ФЗ с 1 января 2019 года и вступление в силу нового закона №217-ФЗ повлекли за собой обязательства по приведению уставов и иных внутренних документов садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) в соответствие с новыми нормами. Все действующие уставы, утверждённые по 66-ФЗ, сохраняли силу лишь до момента их переоформления, но не позднее установленного переходного срока.
Ключевое требование: устав СНТ должен быть приведён в соответствие с положениями 217-ФЗ до 1 января 2024 года. Если до этой даты изменения не были внесены, такой устав считается утратившим юридическую силу в части, противоречащей новому закону.
Кроме устава, государственная регистрация права собственности на участки и объекты в рамках СНТ оставалась действительной и не требовала повторного оформления, если документы соответствовали законодательству на момент их выдачи. Однако при оформлении новых правоустанавливающих документов, например при разделе, объединении участков или при наследовании, применялись положения уже 217-ФЗ.
Протоколы собраний, решения правления, списки членов товарищества, утверждённые до 2019 года, продолжали действовать, но при любом внесении изменений необходимо было учитывать требования нового закона. Это касалось, в частности, вопросов взносов, порядка вступления и выхода из товарищества, использования инфраструктуры и др.
Для соблюдения правовой чистоты и минимизации рисков, юристы рекомендовали провести перерегистрацию устава в налоговой инспекции даже до окончания переходного периода, чтобы избежать отказов при регистрации изменений или в случае судебных споров.
Ответственность за несоблюдение новых требований после отмены 66-ФЗ
После утраты силы закона 66-ФЗ с 1 января 2019 года и вступления в силу закона № 217-ФЗ, СНТ обязаны были привести свою деятельность и документы в соответствие с новыми нормами. Несоблюдение этих требований влечёт административную ответственность в соответствии с КоАП РФ и может повлечь отказ в регистрации прав, блокировку счетов, признание решений общего собрания недействительными.
Наиболее распространённое нарушение – ведение деятельности по устаревшему уставу. Если устав СНТ не приведён в соответствие с 217-ФЗ, Росреестр может отказать в регистрации изменений, а решения, принятые на его основании, могут быть оспорены. Это создаёт риски для прав членов товарищества, в том числе при распоряжении земельными участками.
Также нарушение порядка ведения бухгалтерии и отчётности, установленного новым законом, может привести к привлечению к ответственности по статье 15.11 КоАП РФ за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учёта. Штраф для должностных лиц может составлять от 5 000 до 10 000 рублей.
Если СНТ продолжает использовать расчетный счёт, открытый на основании старого устава, банк вправе заблокировать операции до предоставления обновлённых учредительных документов. Это может затруднить оплату коммунальных услуг, налогов и исполнение договоров.
Кроме того, самовольное использование земли общего пользования, не учтённой по новым правилам, может квалифицироваться как самозахват, с наложением штрафов по статье 7.1 КоАП РФ и требованием освободить участок.
Для минимизации рисков рекомендовано провести ревизию всех правоустанавливающих документов, актуализировать устав и внутренние положения, уведомить банк и налоговую о внесённых изменениях, а также регулярно проводить правовую экспертизу деятельности товарищества на соответствие действующему законодательству.
Вопрос-ответ:
Когда именно перестал действовать закон 66-ФЗ о садоводческих товариществах?
Закон 66-ФЗ утратил силу с 1 января 2022 года. С этого момента регулирование деятельности садоводческих объединений перешло к другим нормативным актам, в частности к изменениям в Гражданском кодексе и Федеральному закону о дачных объединениях.
Какие основные изменения в правовом регулировании садоводческих товариществ произошли после отмены закона 66-ФЗ?
После отмены 66-ФЗ вопросы управления и организации СНТ стали регулироваться общими нормами гражданского и земельного законодательства, а также федеральным законом № 217-ФЗ о дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединениях. Это привело к необходимости обновления учредительной документации и пересмотру внутреннего порядка товариществ.
Обязаны ли садоводческие товарищества менять свои уставы после утраты силы 66-ФЗ?
Да, после отмены закона 66-ФЗ многие положения уставов, утвержденных по этому закону, утратили юридическую силу. СНТ должны были привести свои уставы в соответствие с новым законодательством. Это требовало проведения общего собрания членов товарищества для утверждения обновлённой редакции документа.
Какие последствия ждут садоводческие объединения, если они не адаптируют свои документы и практики после отмены 66-ФЗ?
Несоблюдение новых требований может привести к юридической неустойчивости деятельности товариществ, проблемам с регистрацией и управлением, а также к возможным спорам между членами СНТ. Кроме того, органы власти могут отказать в предоставлении государственных услуг или поддержки до устранения нарушений.
Загрузка...
