В России действуют чёткие правила, регулирующие курение в общественных местах. Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещает курение в подъездах, на детских площадках, в учреждениях образования, здравоохранения, транспорта, а также в ряде других мест. Однако не каждый гражданин вправе предъявить претензию нарушителю или наложить штраф.
Полномочиями по составлению протоколов о правонарушении и наложению административного штрафа обладают только определённые органы. Основную функцию выполняют сотрудники полиции, которые вправе зафиксировать факт курения в неположенном месте, составить протокол и передать его для рассмотрения в суд или уполномоченные структуры. Также правом выписывать штраф обладают должностные лица Роспотребнадзора, если нарушение выявлено в рамках их надзорной деятельности.
Дополнительно, в некоторых случаях, администрации муниципалитетов и управляющие организации могут вызывать полицию при нарушении правил на подведомственных территориях – например, в подъездах или во дворах. Важно понимать, что частные охранники или граждане не имеют права требовать документы или выписывать штраф. Максимум, что они могут – вызвать полицию или зафиксировать факт нарушения для передачи в уполномоченные органы.
Чтобы действовать грамотно при обнаружении нарушения, необходимо знать точную схему обращения: зафиксировать факт (фото или видео), вызвать полицию по телефону 112, и указать место и характер правонарушения. Без официального протокола штраф не может быть наложен, а заявления граждан без подтверждения не считаются достаточным основанием для санкций.
Какие органы имеют право выписывать штраф за курение
Полномочия по привлечению к административной ответственности за курение в запрещённых местах закреплены за несколькими категориями должностных лиц. В первую очередь, это сотрудники полиции, осуществляющие контроль за соблюдением общественного порядка. Они вправе составлять протоколы по статье 6.24 КоАП РФ и передавать материалы в суд или выносить постановление самостоятельно, если нарушение очевидно и не требует дополнительной проверки.
Помимо полиции, к выписке штрафов допущены должностные лица Роспотребнадзора. Они контролируют исполнение требований санитарного законодательства, включая запрет на курение в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и на рабочих местах. При обнаружении нарушений специалисты ведомства оформляют материалы и направляют их на рассмотрение в суд или выносят постановление о наказании в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления через своих уполномоченных сотрудников также могут фиксировать факты курения в неположенных местах, если такие функции предусмотрены региональным или муниципальным законодательством. Например, административные комиссии при районных управах или отделах жилищной инспекции вправе реагировать на сигналы от граждан и составлять акты о правонарушении.
На территории метрополитена, вокзалов и иных транспортных объектов функции контроля за курением выполняют сотрудники транспортной полиции и службы безопасности соответствующих учреждений. Они обладают правом на фиксацию нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности в рамках действующих нормативных актов.
Как различаются полномочия полиции и Роспотребнадзора
Полиция уполномочена пресекать курение в запрещённых местах в рамках охраны общественного порядка. На основании статьи 6.24 КоАП РФ сотрудники полиции могут на месте составить протокол и оформить административное правонарушение. Их действия касаются в основном общественных территорий: остановок, парков, подземных переходов, подъездов, платформ и других мест общего пользования.
Роспотребнадзор, в свою очередь, проводит проверки соблюдения санитарных норм, в том числе в организациях, предприятиях, учреждениях и заведениях общепита. В случае выявления нарушений, например, если курение происходит в помещении кафе или на рабочем месте, инспекторы Роспотребнадзора фиксируют нарушение санитарных правил и могут инициировать административное дело по статье 6.4 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания населения».
Полиция действует преимущественно в рамках реагирования на факт нарушения, тогда как Роспотребнадзор чаще работает в рамках плановых и внеплановых проверок юридических лиц. Частные лица редко становятся объектами проверок Роспотребнадзора, если только речь не идёт о жалобах на работодателей или заведения.
При обращении граждан по фактам курения в запрещённых местах рекомендуется вызывать полицию для оперативного реагирования. Если нарушение связано с систематическим несоблюдением требований в организациях, следует направить жалобу в Роспотребнадзор с указанием конкретных фактов и доказательств (например, фото или видео).
Может ли охрана ТЦ или заведения требовать прекратить курение
Охрана торговых центров, кафе, ресторанов и других заведений не имеет права составлять административные протоколы или накладывать штрафы за курение. Однако она может требовать от посетителей прекратить курение в помещениях и на прилегающих территориях, где это запрещено по закону или внутреннему регламенту объекта.
Правовые основания для таких действий охраны:
- Статья 12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 запрещает курение в общественных местах, включая помещения ТЦ, предприятия общепита, входные группы зданий и прилегающие территории.
- Правила внутреннего распорядка являются обязательными для всех посетителей. Их нарушение может повлечь отказ в обслуживании и удаление с территории.
- Охрана действует на основании Гражданского кодекса РФ и Закона «О частной детективной и охранной деятельности», обеспечивая соблюдение правил и порядка на объекте.
Если посетитель отказывается прекратить курение:
- Охрана может потребовать убрать сигарету или покинуть территорию.
- В случае отказа – вызвать полицию для фиксации правонарушения и возможного составления протокола по статье 6.24 КоАП РФ.
Посетитель обязан подчиняться законным требованиям сотрудников охраны. Отказ выполнять правила поведения в общественном месте может рассматриваться как нарушение общественного порядка.
Что делать, если штраф за курение выписан неправомерно
Проверьте соответствие штрафа статье 6.24.1 КоАП РФ: убедитесь, что место действительно попадает под запрет (остановка транспорта, подъезд к детским, медицинским и образовательным учреждениям на расстоянии до 15 м), и что на момент выписки рядом был установлен знак «Курение запрещено».
Соберите доказательства: сфотографируйте или запишите на видео отсутствие знака или его дефекты, сохраните квитанции и билеты, если штраф выписан в транспорте. Зафиксируйте показания свидетелей с указанием их Ф.И.О. и контактных данных.
Запросите у должностного лица копию протокола об административном правонарушении и рапорта инспектора. Закон предусматривает 10 дней на ознакомление; при отказе подайте письменный запрос в тот же день с описью входящих документов.
В течение 10 дней с даты получения протокола подайте административную жалобу руководителю подразделения, выписавшего штраф. Укажите номер протокола, дату, свои Ф.И.О. и обоснование (ссылки на отсутствие знака, недоказанность факта курения в запретной зоне, свидетельские показания).
Если жалоба отклонена или сроки пропущены, обжалование перенесите в районный суд. Заявление подаётся в течение 10 дней с момента получения ответа на жалобу; приложите копии протокола, жалобы, ответов и собранные доказательства.
В суде подчеркните процессуальные нарушения (несоблюдение срока составления протокола, отсутствие полной схемы места правонарушения) и приводите материалы фотофиксации. Запросите видеозапись с камер или отчет контролёра, если штраф наложен в транспорте.
После вынесения решения суда предоставьте копию определения в орган, выписавший штраф, и требуйте возврата взысканных средств. Если отказали в возврате, подайте исковое заявление о взыскании денежных средств через тот же суд.
Как документально оформляется нарушение курительного запрета
Фиксация нарушения начинается с составления протокола об административном правонарушении. Это обязанность уполномоченного лица – сотрудника полиции или представителя Роспотребнадзора. Без надлежащего оформления взыскание считается недействительным.
Процедура включает следующие этапы:
- Установление факта курения в запрещённом месте. Должностное лицо должно зафиксировать нарушение лично или на основании достоверных доказательств (например, видеозаписи).
- Установление личности нарушителя. Потребуется предъявление паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. В случае отказа – возможен вызов полиции.
- Составление протокола. В нём указываются:
- дата, время и место правонарушения;
- данные нарушителя;
- описание обстоятельств (например, курение в подъезде, на остановке);
- статья КоАП РФ, по которой квалифицируется нарушение (чаще всего – ст. 6.24 или 20.20);
- данные должностного лица, составившего документ.
- Подпись нарушителя. Отказ от подписи фиксируется в протоколе с указанием свидетелей (если есть).
- Вручение копии протокола. Лицо, в отношении которого он составлен, имеет право получить экземпляр на месте.
Важно: без составления протокола административное наказание (штраф) не может быть наложено. Акт от охраны, администрации ТЦ или заведения не обладает юридической силой, если его не сопровождает документ от уполномоченного органа.
Если нарушение зафиксировано автоматическими средствами (например, видеокамерой в метро), может быть оформлено постановление без протокола – по ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В этом случае уведомление направляется по почте.
В каких случаях применяется административное задержание за курение
Административное задержание за курение в запрещённых местах возможно только при повторном или грубом нарушении законодательства, если курильщик игнорирует законные требования сотрудников правоохранительных органов.
Основные основания для применения задержания:
| Повторное нарушение | Если гражданин был привлечён к административной ответственности за курение в запрещённом месте и повторно совершил аналогичное нарушение в течение года. |
| Отказ выполнить законное требование | Невыполнение требования сотрудника полиции или другого уполномоченного органа прекратить курение или покинуть зону, где оно запрещено. |
| Сопротивление при оформлении протокола | Активное сопротивление или создание препятствий сотрудникам при составлении административного протокола по факту курения в неположенном месте. |
| Наличие сопутствующих правонарушений | Курение в запрещённом месте при одновременном нарушении общественного порядка, например, распитие алкоголя, драка или другие противоправные действия. |
Продолжительность административного задержания не может превышать 3 часа, согласно статье 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задержание оформляется протоколом, в котором фиксируются основания и обстоятельства, а также права задержанного, включая право на обжалование.
Вопрос-ответ:
Какие органы имеют право штрафовать за курение в запрещённых местах?
Штрафы за нарушение запрета на курение могут выписывать сотрудники полиции, а также представители Роспотребнадзора и административные должностные лица, наделённые соответствующими полномочиями. Например, в общественных местах это часто делают инспекторы Роспотребнадзора. В некоторых случаях контроль может осуществлять охрана заведений, но они не имеют права выписывать штрафы — только вызывать полицию или контролирующие органы.
Может ли охрана магазина или кафе потребовать прекратить курение и выписать штраф?
Охрана имеет право попросить посетителя прекратить курить, если это запрещено внутренними правилами заведения. Однако она не обладает полномочиями штрафовать за нарушение. Если посетитель отказывается выполнить требование, охрана может вызвать полицию или другие контролирующие органы, которые уже вправе составить протокол и наложить штраф.
Какие документы нужны для законного оформления штрафа за курение в неположенном месте?
Для оформления штрафа должен быть составлен протокол об административном правонарушении, в котором фиксируются дата, время, место и обстоятельства нарушения. Обычно при этом делают фото- или видеодоказательства. Протокол подписывается нарушителем или составляется в его отсутствие с указанием причины. Только после этого штраф может быть законно наложен.
Что делать, если штраф за курение был выписан неправомерно?
В первую очередь нужно внимательно изучить протокол и доказательства нарушения. Если есть основания полагать, что штраф был выписан ошибочно, можно подать жалобу или обжалование в вышестоящий орган или суд. В жалобе стоит указать конкретные факты, которые подтверждают отсутствие нарушения, и приложить любые подтверждающие материалы, например, свидетельские показания или видео.
В каких случаях административное задержание может применяться за курение в запрещённых местах?
Административное задержание применяется редко и только в случае, если человек отказывается исполнить законные требования сотрудников полиции или других уполномоченных лиц прекратить курение, либо ведёт себя агрессивно, препятствует работе инспекторов. Сам факт курения обычно не является поводом для задержания, но нарушение порядка при проверке может привести к таким мерам.
Кто имеет право выписывать штрафы за курение в местах, где это запрещено?
Штрафы за курение в запрещённых местах могут накладывать определённые уполномоченные органы. В первую очередь это полиция, поскольку она отвечает за соблюдение общественного порядка и законодательства. Также полномочия могут иметь инспекторы Роспотребнадзора — ведомства, контролирующего санитарно-эпидемиологическое состояние. Кроме того, сотрудники органов местного самоуправления и муниципальные инспекторы в некоторых регионах могут фиксировать нарушение и оформлять штраф. Важно понимать, что сотрудники охраны торговых центров или заведений не вправе самостоятельно накладывать штраф, но могут потребовать прекратить курение и вызвать соответствующие службы для оформления нарушения.
Загрузка...
