Обязанность вступления в саморегулируемую организацию (СРО) возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определённые виды деятельности, подлежащие лицензированию или требующие допуска. Наиболее распространёнными сферами являются строительство, проектирование, инженерные изыскания, аудит, оценочная деятельность и арбитражное управление.
В строительной отрасли членство в СРО требуется компаниям, выполняющим работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Это установлено частью 2 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Без допуска СРО такие организации не вправе заключать контракты на сумму свыше 3 миллионов рублей.
Для проектировщиков и изыскателей аналогичное требование регламентировано статьями 47.2 и 47.3 Градостроительного кодекса РФ. При этом наличие допуска СРО становится обязательным не только при работе на особо опасных или технически сложных объектах, но и при выполнении госконтрактов, независимо от их стоимости.
Аудиторы обязаны быть членами СРО в соответствии с Федеральным законом № 307-ФЗ. Организации, осуществляющие аудиторскую деятельность, не вправе предоставлять соответствующие услуги без включения в реестр членов профильной СРО. Аналогичные требования действуют для оценщиков согласно Федеральному закону № 135-ФЗ.
Также обязательное вступление в СРО предусмотрено для арбитражных управляющих. Это зафиксировано в статье 20.1 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Отсутствие членства исключает возможность участия в процедурах банкротства.
Перед началом деятельности, подпадающей под регулирование СРО, необходимо проверить наличие соответствующего требования в отраслевом законодательстве. Несоблюдение этой обязанности ведёт к административной ответственности и невозможности законного осуществления деятельности.
Какие виды деятельности требуют членства в СРО по закону
Обязательное членство в СРО предусмотрено для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определённые виды деятельности, связанные с потенциальным риском для жизни, здоровья и безопасности. Основные категории таких видов деятельности установлены федеральным законодательством, включая Градостроительный кодекс РФ и закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
К числу сфер, где требуется обязательное членство в СРО, относятся инженерные изыскания, проектирование и строительство. Если подрядчик заключает договор на выполнение работ, стоимость которых превышает три миллиона рублей, членство в соответствующей СРО становится обязательным условием допуска к таким работам.
В инженерных изысканиях членство в СРО необходимо при проведении геодезических, геологических, экологических и иных обследований, предназначенных для подготовки проектной документации. При проектировании обязательным является вступление в СРО, если проект затрагивает объекты капитального строительства, включая здания, инженерные сети и сооружения.
В строительстве требование о членстве в СРО распространяется на организации, ведущие работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. К ним относятся монтаж конструкций, работы на высоте, устройство инженерных систем. Исключение составляют подрядчики, работающие на частных объектах с физическими лицами по договорам менее трёх миллионов рублей – в этом случае членство в СРО не требуется.
Кроме строительной сферы, обязательное членство в СРО предусмотрено и в области оценки. Оценщики, проводящие оценку недвижимости, бизнеса, оборудования и имущественных прав, обязаны состоять в профильной СРО согласно Федеральному закону № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Отдельное требование распространяется на арбитражных управляющих. Согласно Федеральному закону № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», они допускаются к деятельности исключительно при наличии членства в СРО арбитражных управляющих. Это правило также касается временных, внешних и конкурсных управляющих.
Несоблюдение требований о членстве в СРО может повлечь отказ в допуске к работам, аннулирование лицензии или привлечение к административной ответственности. Поэтому перед заключением договора на выполнение работ или оказание услуг необходимо уточнить, относится ли деятельность к числу тех, которые требуют обязательного участия в СРО.
Условия обязательного членства в СРО для изыскательских компаний
Членство в СРО становится обязательным для организаций, выполняющих инженерные изыскания, если работы планируется использовать для подготовки проектной документации, подлежащей государственной экспертизе. Это требование закреплено в части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ.
Компании обязаны вступить в профильное СРО, если они участвуют в разработке инженерных изысканий по заданиям заказчиков на объекты капитального строительства, включая линейные объекты. Отсутствие допуска от СРО влечет невозможность заключения договоров на такие работы, а выполненные изыскания не будут приняты на экспертизе.
Согласно статье 48.1 ГрК РФ, обязательное членство требуется только в случае, если компания заключает договор с третьим лицом. При выполнении изысканий для собственных нужд (например, для своего строительства) вступление в СРО не требуется. Это правило не распространяется на случаи, когда юридическое лицо передаёт документацию другим организациям для реализации.
СРО должно иметь статус саморегулируемой организации в области инженерных изысканий. Допуск выдается после прохождения процедуры вступления и подтверждения квалификации сотрудников, а также наличия необходимых материально-технических ресурсов. Минимальные требования к квалификации и опыту устанавливаются внутренними стандартами каждой СРО, но в общем случае включают профильное образование, наличие аттестованных специалистов и опыт выполнения аналогичных работ.
При выборе СРО рекомендуется учитывать репутацию организации, стоимость членства, размер компенсационного фонда и наличие актуального допуска в реестре Ростехнадзора. Эти факторы напрямую влияют на возможность участия компании в тендерах и заключении государственных контрактов.
Ответственность за работу без членства в СРО при обязательности
Если вид деятельности требует обязательного членства в саморегулируемой организации, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель его не оформил, наступает правовая ответственность. Нарушение фиксируется при проверках органов надзора, а также при рассмотрении споров в судах.
Основным последствием является запрет на выполнение работ, указанных в законодательстве как требующих членства в СРО. Такие работы признаются выполненными с нарушением правового режима и могут быть квалифицированы как незаконная предпринимательская деятельность (статья 14.1 КоАП РФ). Штрафы для юридических лиц достигают 500 000 рублей, для ИП – до 50 000 рублей, с возможной конфискацией дохода, полученного в результате нарушения.
Договоры, заключённые с заказчиком без необходимого допуска СРО, могут быть признаны недействительными, что влечёт невозможность взыскания оплаты за выполненные работы. При нанесении ущерба третьим лицам в процессе выполнения таких работ исполнитель несёт полную имущественную ответственность, не имея права на страховое покрытие через компенсационный фонд СРО.
Дополнительно к административной ответственности возможно привлечение к гражданско-правовой ответственности за убытки, причинённые в результате некачественного выполнения работ без соответствующего допуска. Это особенно критично в сферах строительства, проектирования и инженерных изысканий.
Во избежание указанных рисков рекомендуется до начала деятельности в проверяемой области запросить разъяснение у профильной СРО или проконсультироваться с юристом по вопросам допуска. Также важно контролировать актуальность статуса членства, так как при его прекращении ответственность наступает на общих основаниях.
Вопрос-ответ:
Какие организации обязаны вступать в СРО в сфере строительства?
Членство в СРО по строительству обязательно для организаций, которые выполняют инженерные изыскания, осуществляют архитектурно-строительное проектирование или занимаются строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов, если работы оказывают влияние на безопасность. Такие работы называются работами, влияющими на безопасность объектов капитального строительства, и определяются статьёй 52 Градостроительного кодекса РФ.
Обязательно ли вступать в СРО для индивидуальных предпринимателей?
Да, если индивидуальный предприниматель занимается видами деятельности, подлежащими обязательному членству в СРО, например, выполняет строительные или проектные работы, влияющие на безопасность, он должен состоять в соответствующей саморегулируемой организации. Исключения возможны только в случаях, когда работы выполняются для собственных нужд и не подлежат экспертизе или надзору.
Если компания работает по субподряду, нужно ли ей вступать в СРО?
Если подрядчик передаёт часть работ субподрядчику, и эти работы входят в перечень тех, что требуют членства в СРО (например, монтаж конструкций или выполнение инженерных систем), то субподрядчик также обязан иметь членство. Отсутствие допуска СРО может повлечь за собой признание договора недействительным и административную ответственность.
Нужна ли СРО компаниям, выполняющим строительные работы по госконтракту?
Да, участие в тендерах на выполнение строительных, проектных или изыскательских работ для государственных нужд невозможно без членства в СРО. Заказчики в обязательном порядке проверяют наличие допуска, так как это является требованием законодательства и влияет на легитимность исполнения контракта.
Как определить, обязана ли конкретная организация вступать в СРО?
Для оценки необходимости членства в СРО необходимо проанализировать виды деятельности компании и сопоставить их с перечнем работ, установленным постановлением Правительства РФ № 570 от 16.07.2009 (для проектировщиков), № 87 от 05.03.2007 (для изыскателей), а также с Градостроительным кодексом. Также следует учитывать характер объектов — если работы связаны с объектами капитального строительства и затрагивают их безопасность, вступление в СРО обязательно.
Загрузка...
