Федеральное собрание РФ состоит из двух палат – Государственной думы и Совета Федерации. Однако выборы проводятся только в нижнюю палату – Госдуму, поскольку члены Совета Федерации назначаются. С 2007 года применялась пропорциональная система, но с 2016 года действует смешанная: 225 депутатов избираются по партийным спискам, ещё 225 – по одномандатным округам.
Выборы по партийным спискам предполагают закрытую систему: избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за политическую партию. Места распределяются между списками, преодолевшими 5%-й барьер. Округа для одномандатников формируются с учётом численности населения, и победителем становится кандидат, набравший относительное большинство голосов.
Согласно федеральному закону № 19-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы», партия может выдвинуть федеральный список не более чем из 400 человек, включая до 15 в федеральной части. Самовыдвижение разрешено только в одномандатных округах и требует сбора не менее 3% подписей от числа избирателей округа.
Для обеспечения прозрачности используются комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), видеонаблюдение и обязательная публикация итоговых протоколов участковых комиссий. Наблюдателями могут быть как представители партий, так и зарегистрированные общественные организации.
Рекомендовано заранее проверять регистрацию в списках избирателей и уточнять адрес участка через портал ЦИК. Для партий – важно учитывать сроки выдвижения и регистрации, а также особенности агитационного периода, чтобы избежать правовых нарушений.
Если интересует акцент на разных аспектах, могу предложить альтернативные заголовки, например, с упором на процесс голосования, роль партий или принципы мандатного распределения.
Система выборов в федеральное собрание России
Федеральное собрание Российской Федерации состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Выборы проводятся только в нижнюю палату – Государственную думу, поскольку Совет Федерации формируется иначе: по два представителя от каждого субъекта РФ, назначаемых региональными властями.
Государственная дума избирается сроком на пять лет по смешанной избирательной системе. Из 450 депутатов половина (225) избирается по одномандатным округам, другая половина – по партийным спискам. Одномандатные округа формируются с учётом численности избирателей, при этом каждый субъект РФ имеет как минимум один округ.
Партийная часть выборов проходит по пропорциональной системе с закрытыми списками. Партии обязаны преодолеть пятипроцентный барьер для получения мест. Места распределяются методом императивной пропорции с использованием делителя Хэра. Независимые кандидаты не допускаются к этой части выборов – участвуют только зарегистрированные политические партии.
Для участия в выборах партия должна быть зарегистрирована в Министерстве юстиции и, как правило, освободиться от сбора подписей, если имеет представительство в текущем составе Госдумы или региональных заксобраниях. Новые партии обязаны собрать подписи избирателей – не менее 200 тысяч, с ограничением не более 7 тысяч от одного субъекта.
Выборы проводятся в единый день голосования, обычно в сентябре. Голосование проходит на избирательных участках, досрочно, а также через механизм дистанционного электронного голосования в ряде регионов. Подсчёт голосов осуществляется участковыми комиссиями, а итоги подводятся Центризбиркомом.
Система позволяет крупным партиям сохранять доминирующее положение, поскольку одномандатные округа дают преимущество более узнаваемым кандидатам с ресурсами. Для малых партий реальный шанс пройти в думу появляется только через преодоление барьера по списочной части. Это формирует определённую устойчивость структуры, но снижает представительство менее влиятельных политических сил.
Как формируется Государственная дума: порядок и принципы
Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых на срок пять лет по смешанной избирательной системе. Половина депутатов – 225 человек – избирается по партийным спискам, остальные 225 – по одномандатным округам.
Выборы по партийным спискам проходят по пропорциональной системе. Избиратель голосует за партию, а мандаты распределяются между списками, преодолевшими пятипроцентный барьер. Распределение происходит по методу Хэйра, что позволяет учитывать остатки голосов и повышает точность отражения воли избирателей.
Выборы по одномандатным округам проходят по мажоритарной системе относительного большинства. Побеждает кандидат, набравший наибольшее число голосов. Второй тур не проводится, независимо от процента поддержки.
Список зарегистрированных партий определяется на основе наличия необходимых подписей либо наличия представительства в Госдуме или региональных парламентах. Кандидаты в одномандатных округах также обязаны предоставить подписи избирателей, за исключением выдвиженцев от парламентских партий.
ЦИК устанавливает порядок выдвижения, регистрации и предвыборной агитации. Действуют ограничения по финансированию кампаний, источникам пожертвований, а также правила освещения в СМИ. Результаты выборов подводятся на основе данных протоколов с участковых избирательных комиссий.
Таким образом, формирование Государственной думы сочетает элементы пропорционального и мажоритарного представительства, что предполагает баланс между партийной конкуренцией и персональной ответственностью депутатов перед избирателями.
Что такое смешанная избирательная система и как она применяется в России
С 2016 года Государственная Дума избирается по смешанной системе: 225 депутатов избираются по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), а ещё 225 – по партийным спискам (пропорциональная система с 5% барьером).
В мажоритарной части выборов страна делится на 225 округов. В каждом округе побеждает один кандидат, набравший наибольшее число голосов. При этом не требуется абсолютного большинства – достаточно простого превосходства над остальными.
Пропорциональная часть основана на голосовании за федеральные списки политических партий. Только те партии, которые преодолели пятипроцентный барьер от общего числа голосов, участвуют в распределении мест. Распределение мандатов между партиями производится по методу, основанному на модифицированной формуле Хэра.
Такая структура позволяет учесть как предпочтения к конкретным кандидатам на местах, так и партийную представленность на федеральном уровне. Однако система не лишена дисбаланса: одномандатные округа могут приводить к недопредставленности меньшинств, а пропорциональная часть зависит от внутрипартийного рейтинга, а не от прямой воли избирателя.
Смешанная система в России закреплена в федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы», последняя редакция которого была принята в 2021 году. Перераспределение округов и списков происходит с учётом численности населения и данных Росстата.
Механизмы распределения мандатов по партийным спискам
В выборах депутатов Государственной думы половина мандатов (225 из 450) распределяется по пропорциональной системе – между партиями, участвовавшими в голосовании. Для участия в распределении мандатов партия должна преодолеть пятипроцентный барьер.
После подсчёта голосов применяется метод распределения по модифицированной формуле Хэра. Сначала определяется общая сумма голосов, поданных за партии, прошедшие в Думу. Затем эта сумма делится на количество мандатов (225), чтобы получить избирательную квоту – число голосов, необходимое для одного мандата.
Каждая партия получает количество мандатов, равное целому числу раз, которое её результат укладывается в квоту. Оставшиеся мандаты (если после деления остались нераспределённые) распределяются по наибольшим остаткам – партиям с наибольшими долями голосов, не достигшими целого мандата.
Распределённые мандаты закрепляются за кандидатами из федерального и региональных списков, в зависимости от того, как партия заранее структурировала свой список. Первоначально закрепляются мандаты за кандидатами федеральной части списка (если она есть), а затем за кандидатами в региональных группах – в порядке приоритета, определённого партией.
Если кто-либо из списка отказывается от мандата или утрачивает его, он переходит к следующему кандидату из того же списка. Замена между региональными группами не допускается. Это обеспечивает сохранение принципа территориального представительства внутри партийных списков.
Порядок выдвижения кандидатов в одномандатных округах
Кандидаты в одномандатных округах могут быть выдвинуты либо политическими партиями, либо путем самовыдвижения. Каждый кандидат вправе участвовать в выборах только по одному округу и только по одному основанию выдвижения.
Политические партии вправе выдвигать кандидатов без сбора подписей, если они имеют представительство в Государственной думе или ранее преодолевали установленный барьер на выборах. Выдвижение оформляется решением уполномоченного органа партии и представляется в избирательную комиссию соответствующего уровня.
Самовыдвиженцы обязаны собрать подписи избирателей. Минимальное количество подписей – 3% от числа избирателей, зарегистрированных в округе, но не менее 3 000. Подписи должны быть собраны в установленный законом срок, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
- Кандидат предоставляет в окружную избирательную комиссию уведомление о выдвижении.
- Собирает необходимое количество подписей (если это самовыдвиженец).
- Подаёт документы, включая: паспорт, декларацию о доходах, сведения об имуществе, справку о судимости (если есть), заявление о согласии баллотироваться.
- Предоставляет финансовый отчёт и сведения об избирательном счёте.
Избирательная комиссия проверяет достоверность подписей (выборочно – не менее 20%). В случае превышения допустимого процента недействительных подписей (более 10%) в регистрации может быть отказано.
Срок подачи документов для регистрации заканчивается за 25 дней до дня голосования. Решение о регистрации или отказе принимается в течение 10 дней после подачи полного пакета документов.
Кандидат считается зарегистрированным после официального решения комиссии. Только после этого он вправе вести агитацию и использовать средства из избирательного фонда.
Процедура выборов в Совет Федерации: кого и как направляют субъекты
Совет Федерации состоит из представителей каждого субъекта Российской Федерации. От каждого региона в верхнюю палату направляются два человека: один от законодательного органа и один от исполнительной власти субъекта. Прямая всенародная выборность не предусмотрена.
Законодательный орган субъекта выдвигает и утверждает своего представителя большинством голосов от общего числа депутатов. Процедура выдвижения может варьироваться в зависимости от регламента конкретного регионального парламента, однако итоговое решение принимается открытым голосованием на пленарном заседании.
Представитель от исполнительной власти определяется губернатором или главой региона. Согласно федеральному закону, кандидат на должность главы субъекта должен заранее представить президенту России список из трёх возможных кандидатур в Совет Федерации. После избрания главы субъекта один из предложенных кандидатов утверждается указом о назначении сенатора.
Сенаторы от региона получают полномочия на срок, не превышающий срока полномочий соответствующего органа, направившего их в Совет Федерации. При досрочном прекращении полномочий главы региона или роспуске парламента полномочия представителя также прекращаются. Новый представитель назначается в установленном порядке.
Кандидаты не обязаны быть членами партий или проживать в регионе, но должны соответствовать требованиям: гражданство России, возраст от 30 лет, отсутствие судимости и пребывания за границей в течение последних лет, установленных законодательством. Проверку соответствия требованиям проводит Центризбирком и администрация президента.
Как проходит голосование и подведение итогов на федеральных выборах
Голосование на федеральных выборах в России организуется Центральной избирательной комиссией и территориальными избирательными комиссиями. Основной день голосования – воскресенье, однако с 2020 года разрешено досрочное голосование в течение трёх дней. Избирательные участки работают с 8:00 до 20:00 по местному времени.
Гражданин предъявляет паспорт, получает бюллетени (по партийным спискам и/или в одномандатном округе) и голосует в кабинке. После этого бюллетень опускается в урну – стационарную или электронную (КОИБ). При голосовании вне помещения (например, на дому) выездная комиссия использует переносные урны.
По завершении голосования члены участковой комиссии вскрывают урны и ведут подсчёт вручную или с помощью КОИБ. Результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии. Один экземпляр размещается на участке для публичного ознакомления.
Данные передаются в территориальную избирательную комиссию, а затем – в систему ГАС «Выборы». После обработки всей информации ЦИК публикует предварительные итоги. Окончательные результаты утверждаются не позднее чем через 10 дней.
При выявлении нарушений, способных повлиять на итоги, участок или округ могут быть признаны недействительными. Жалобы рассматриваются избирательными комиссиями или судами.
Вопрос-ответ:
Почему выборы в Государственную думу проводятся по смешанной системе?
Смешанная система позволяет объединить два подхода к формированию парламента: мажоритарный и пропорциональный. Половина депутатов избирается по одномандатным округам — это даёт возможность представить интересы конкретных территорий. Другая половина формируется по партийным спискам — здесь учитываются предпочтения избирателей в масштабах страны. Такое сочетание призвано обеспечить баланс между региональным представительством и политической конкуренцией между партиями.
Кто может выдвигать кандидатов в депутаты?
Кандидатов могут выдвигать как политические партии, так и сами граждане в порядке самовыдвижения. При этом партия должна быть зарегистрирована и иметь право участвовать в выборах, а самовыдвиженцу необходимо собрать определённое количество подписей в свою поддержку. Процедура сбора подписей регламентирована законом и контролируется избирательными комиссиями.
Какой процент голосов должна набрать партия, чтобы пройти в Госдуму?
Для прохождения по партийным спискам установлен пятипроцентный барьер. Это означает, что партия должна набрать не менее 5% голосов избирателей по всей стране, чтобы получить доступ к распределению мандатов. Такой порог служит своеобразным фильтром и исключает участие в парламенте партий с минимальной поддержкой.
Каким образом формируется Совет Федерации?
Совет Федерации формируется не путём прямого голосования граждан, а через назначение представителей от каждого субъекта Российской Федерации. От каждого региона делегируются два человека: один от законодательной власти, другой — от исполнительной. Таким образом, в верхнюю палату входят люди, которых утвердили региональные органы власти, а не избиратели напрямую.
Можно ли проголосовать на выборах в Госдуму за пределами места прописки?
Да, такая возможность предусмотрена. Избиратель может воспользоваться механизмом «мобильного избирателя» и заранее подать заявление о голосовании по месту нахождения. Это можно сделать через портал госуслуг, в МФЦ или в территориальной избирательной комиссии. Главное — успеть в установленные сроки, чтобы быть включённым в список по новому адресу.
Почему в выборах в Государственную Думу используется смешанная система, и что это значит на практике?
Смешанная система применяется для того, чтобы сочетать преимущества мажоритарного и пропорционального голосования. Половина депутатов избирается по одномандатным округам — это значит, что страна делится на 225 округов, и в каждом побеждает один кандидат, набравший больше голосов. Вторая половина мест распределяется между партиями по их спискам в зависимости от количества голосов, полученных по всей стране. Это позволяет избирателям голосовать и за конкретного кандидата, и за политическую силу. Такая модель даёт возможность небольшим партиям пройти в парламент, если они преодолеют установленный процент, и одновременно сохраняет связь между избирателем и представителем в округе.
Загрузка...
