Федеральный классификатор отходов (ФККО) – это нормативный документ, обеспечивающий систематизацию информации об отходах по видам, составу и источникам образования. Его разработка регулируется приказом Росприроднадзора и проводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Классификатор применяется при оформлении отчетности, лицензировании, разработке проектов нормативов образования отходов и мероприятий по обращению с ними.
Каждому виду отходов в ФККО присваивается уникальный код, состоящий из 11 знаков, отражающих отрасль происхождения, технологический процесс, агрегатное состояние и степень опасности. Пример: код 4 51 111 01 32 указывает на твердые бытовые отходы III класса опасности, образованные в жилищно-коммунальном секторе. Актуализация кодов производится в процессе внесения изменений, инициируемых как государственными органами, так и организациями, при выявлении новых видов отходов.
Ведение классификатора осуществляется Минприроды России при участии подведомственных научных учреждений и экспертных организаций. Все изменения вносятся через официальные процедуры: подача заявки, предоставление химико-аналитических характеристик, заключение о классе опасности. Перечень утвержденных изменений публикуется на сайте Росприроднадзора, а новые редакции ФККО вступают в силу после официального утверждения и размещения в открытом доступе.
Использование ФККО обязательно при сдаче формы 2-ТП (отходы), составлении паспортов отходов I–IV классов опасности и при формировании региональных схем обращения с отходами. Несоблюдение классификатора влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ. В связи с этим предприятия обязаны регулярно сверяться с актуальной версией документа и при необходимости инициировать включение новых позиций через уполномоченные структуры.
Какие органы отвечают за формирование классификатора отходов
Координацию формирования и ведения федерального классификатора отходов (ФККО) осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). Этот орган несет ответственность за методологическую основу, нормативное регулирование и контроль актуальности содержащейся информации.
Функции непосредственного оператора возложены на подведомственное учреждение Минприроды – ФГБУ «Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов» (ФГБУ «ЦЭПЛ»), которое:
- разрабатывает и обновляет структуры классификатора с учетом изменений в законодательстве и технологической практике;
- проводит экспертизу предложений от субъектов РФ, юридических и физических лиц по включению новых видов отходов в ФККО;
- обеспечивает функционирование и доступ к информационной системе ФККО через официальный сайт;
- готовит аналитические и справочные материалы для использования органами власти и бизнеса.
Региональные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды играют вспомогательную роль. Они участвуют в сборе и передаче информации об отходах, характерных для их территории, а также направляют предложения по корректировке кодов и описаний отходов на федеральный уровень.
Кроме того, в процессе формирования классификатора участвуют научные организации, специалисты в области утилизации и переработки отходов, а также промышленные предприятия, передающие сведения о вторичных ресурсах, образующихся в результате их деятельности.
Как присваивается код отходу в федеральном классификаторе
Присвоение кода отходу в Федеральном классификаторе отходов (ФКОО) осуществляется на основе утверждённой структуры кодирования, установленной приказом Росприроднадзора. Код состоит из 11 знаков и отражает основные характеристики отхода: происхождение, состав, агрегатное состояние, степень опасности.
Структура кода включает:
- первые 2 знака – источник образования отхода по отраслям экономики;
- следующие 2 знака – конкретный вид деятельности или процесс;
- 5 знаков – тип отхода, отражающий его состав или основные свойства;
- последние 2 знака – класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Процедура кодирования отхода требует анализа данных о процессе, в ходе которого он образуется. Источник указывается на основании ОКВЭД и технологических карт. Затем определяется состав отхода – с использованием лабораторных исследований или стандартных описаний из Методических указаний.
Класс опасности устанавливается либо на основании расчётов по методике идентификации, утверждённой Приказом № 792 Минприроды России, либо по данным, уже содержащимся в ФКОО, если отход идентичен ранее классифицированному.
Если отход ранее не включён в ФКОО, организация направляет в Росприроднадзор комплект документов для рассмотрения. Он должен включать:
- описание технологического процесса;
- результаты лабораторных испытаний;
- пояснительную записку с предложением кода;
- обоснование класса опасности.
После рассмотрения и подтверждения достоверности информации Росприроднадзор вносит новый код в ФКОО с указанием всех параметров. Повторное кодирование одного и того же отхода не допускается – используется уже существующая запись классификатора.
Какие документы являются основанием для включения отхода в классификатор
Для включения отхода в федеральный классификатор отходов (ФКОО) требуется пакет документов, подтверждающих его состав, происхождение и свойства. Ключевым основанием служит техническая документация, отражающая технологический процесс, в результате которого образуется отход. Это могут быть технологические регламенты, производственные инструкции, паспорта оборудования и иные акты, фиксирующие условия и характеристики образования отхода.
Обязательным документом является протокол лабораторных исследований, подтверждающий физико-химические характеристики отхода. Анализы должны быть выполнены аккредитованной организацией, а протокол должен включать такие параметры, как агрегатное состояние, содержание опасных компонентов, наличие тяжелых металлов и других токсикантов.
Кроме того, требуется проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), если отход уже образуется на предприятии. Этот проект включает расчетные данные и обоснование классификации отхода в соответствии с установленными критериями.
Если отход не имеет аналогов в ФКОО, необходимо приложить пояснительную записку с предложением новой позиции, включающей кодировку в соответствии с действующими принципами структуры классификатора. Также прикладывается проект карточки отхода с предлагаемым кодом, наименованием, описанием и характеристиками.
Все документы подаются в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг с приложением заверенных копий и сопроводительного письма. Неполный или некорректный пакет документов является основанием для отказа во включении отхода в классификатор.
Порядок актуализации и изменения информации в классификаторе
Федеральный классификатор отходов (ФКОО) подлежит регулярному обновлению на основании поступающих заявок от юридических лиц, органов власти и экспертных организаций. Актуализация осуществляется в порядке, установленном приказом Росприроднадзора и методическими указаниями Минприроды России.
Изменения вносятся по результатам следующих оснований: выявление некорректной информации в существующих записях, необходимость добавления новых видов отходов, уточнение технологических процессов образования отхода, а также изменение состава или классификационных признаков.
Для инициирования обновления заявитель направляет в уполномоченный орган комплект документов, включающий:
- заявление с указанием цели актуализации;
- проект новой или уточнённой информации об отходе;
- обоснование изменения с приложением экспертных заключений, результатов лабораторных исследований или технологических описаний;
- согласование с профильными институтами или экспертными советами (при необходимости).
Поступившие материалы проходят экспертную и нормативную проверку. В случае положительного заключения информация утверждается и включается в классификатор. Срок рассмотрения заявки не превышает 60 календарных дней, за исключением случаев, требующих дополнительного согласования с научными организациями или регуляторами других уровней.
Каждое изменение фиксируется в версии классификатора с указанием даты внесения и основания для корректировки. Архив версий классификатора хранится для обеспечения трассируемости данных и контроля над изменениями.
Ответственным за ведение и актуализацию классификатора является ФБУ «ЦЛАТИ по федеральным округам» под координацией Росприроднадзора. Отчетность по внесённым изменениям формируется ежегодно и направляется в Минприроды России.
Как используется классификатор при подготовке отчетности по отходам
Федеральный классификатор отходов (ФКОО) служит основным инструментом при заполнении отчетных форм, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1704 и приказом Росприроднадзора от 08.12.2020 № 1028. Каждый вид отходов в отчетности должен быть указан строго в соответствии с кодом и наименованием, указанными в ФКОО.
При заполнении отчетности по форме № 2-ТП (отходы) предприятие обязано использовать четырехуровневую структуру кода из ФКОО. Ошибочное указание кода, несоответствие класса опасности или наименования отхода приводит к возврату отчета на доработку или отказу в приеме со стороны Росприроднадзора.
Классификатор необходим для корректной группировки данных по видам отходов, видам деятельности, источникам образования и методам обращения (утилизация, размещение, обезвреживание). Это особенно важно при подготовке годовой статистической отчетности и при формировании регионального кадастра отходов.
При формировании паспортов отходов и журналов учета также требуется точное соответствие с ФКОО. Код отхода из классификатора указывается в графах учета, а также в сопроводительной документации при транспортировке. Несовпадение данных между паспортом, отчетом и кодами из ФКОО влечет административную ответственность.
Рекомендуется регулярно проверять актуальность кодов, поскольку классификатор обновляется. Для этого следует использовать официальный ресурс Росприроднадзора или ФГИС ОГРО, где публикуются актуальные редакции ФКОО. Автоматизированные системы учета отходов также должны быть синхронизированы с последней версией классификатора.
Где и как получить доступ к актуальной версии классификатора
Актуальная версия федерального классификатора отходов (ФКОО) размещается на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (https://www.mnr.gov.ru). На странице раздела, посвящённого обращению с отходами, доступен для скачивания последний файл классификатора в формате XML или PDF.
Для удобства работы с классификатором рекомендуется использовать специализированное программное обеспечение, поддерживающее импорт данных из официального XML-файла. Обновление классификатора происходит регулярно, при этом каждая новая версия сопровождается приказом Минприроды, который фиксирует изменения и дату вступления в силу.
Кроме официального сайта, актуальную версию классификатора можно получить через единый портал государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru) в разделе экологии и природопользования, где размещены нормативные документы и справочные материалы.
Для подтверждения актуальности версии классификатора следует сверять дату выпуска файла с последними приказами Минприроды. В случае необходимости получения консультаций или разъяснений по классификатору можно обратиться в территориальные управления Росприроднадзора или профильные организации, аккредитованные для работы с нормативной документацией по отходам.
Вопрос-ответ:
Что представляет собой федеральный классификатор отходов и для чего он используется?
Федеральный классификатор отходов — это систематизированный перечень категорий и типов отходов, созданный для единообразного учета, классификации и регулирования обращения с отходами на территории страны. Он служит основой для формирования отчетности организаций, контроля со стороны государственных органов и планирования мероприятий по обращению с отходами различного происхождения. Классификатор позволяет точно идентифицировать вид отхода, что необходимо для правильного обращения, утилизации или переработки.
Какие процедуры предусмотрены для внесения изменений в федеральный классификатор отходов?
Изменения в классификатор вносятся через специализированный порядок, который включает сбор и анализ новых данных о видах отходов, поступающих в оборот, а также учет новых технологий и нормативных требований. Обычно обновления происходят на основе предложений заинтересованных организаций или ведомств. Для внесения изменений требуется подготовка соответствующих документов, проведение экспертиз и согласование с профильными органами. После утверждения обновленная версия классификатора публикуется и становится обязательной для использования.
Какие документы нужны для того, чтобы новый вид отхода был включен в классификатор?
Для включения нового вида отхода в классификатор необходим пакет документов, подтверждающих характеристики и происхождение отхода. Это могут быть технические отчеты, протоколы исследований состава и опасности, результаты испытаний, а также нормативные акты, описывающие условия образования отхода. Важна подробная информация о способах его образования, физических и химических свойствах, а также данные о потенциальном воздействии на окружающую среду. Все документы проходят проверку экспертами перед принятием решения о включении.
Каким образом присваивается код отходу в федеральном классификаторе?
Код отходу присваивается по установленной системе кодирования, которая отражает принадлежность отхода к определенной группе, подгруппе и конкретному типу. Код состоит из набора цифр, где каждая позиция указывает на определенный уровень классификации: категория отходов, класс опасности, происхождение и другие характеристики. Процесс присвоения кода осуществляется специалистами, которые учитывают состав отхода, его свойства и происхождение, опираясь на утвержденные методики и стандарты.
Какие органы отвечают за формирование и ведение федерального классификатора отходов?
Формированием и поддержанием классификатора занимаются профильные государственные органы, такие как Министерство природных ресурсов и экологии и его подведомственные организации. Они обеспечивают сбор информации, анализ, экспертизу и актуализацию данных, а также публикуют официальные версии классификатора. В их задачи входит координация с другими государственными структурами, контроль за соблюдением нормативных требований и предоставление доступа к актуальным версиям классификатора для предприятий и общественности.
Как происходит процесс формирования федерального классификатора отходов?
Формирование федерального классификатора отходов осуществляется с учётом научных данных, практик обращения с отходами и требований законодательства. Специалисты проводят анализ существующих видов отходов, их свойств и источников возникновения. На основе этого создаются категории и коды, которые позволяют систематизировать информацию об отходах по типам и классам опасности. Такой подход обеспечивает единообразие в учёте и контроле за обращением с отходами на всей территории страны.
Какие органы отвечают за обновление и ведение классификатора отходов?
Ответственность за ведение и актуализацию федерального классификатора отходов возложена на уполномоченные государственные органы в области экологии и природопользования. Они регулярно собирают предложения от экспертов, отраслевых предприятий и научных организаций, оценивают необходимость внесения изменений, включая появление новых видов отходов или изменение нормативных требований. После анализа и утверждения изменения публикуются официально и вводятся в действие для применения всеми субъектами хозяйственной деятельности.
Загрузка...
