Устав образовательной организации регулирует основные параметры её деятельности, структуру и цели. Однако в документ не следует включать сведения, которые не имеют юридического значения для функционирования учреждения или могут быть оформлены отдельными внутренними документами.
В устав не включают персональные данные сотрудников, финансовую отчетность, детализированные программы обучения и методики преподавания. Эти вопросы регулируются локальными актами и нормативными документами, а не уставом.
Также в уставе не указывают текущие договорные отношения, конкретные условия финансирования или детали по материально-техническому обеспечению. Такие данные подлежат отражению в специальных соглашениях или планах, что позволяет сохранять гибкость в управлении.
Чёткое разграничение содержимого устава и иных документов снижает риск правовых ошибок и облегчает внесение изменений в структуру и режим работы образовательной организации без необходимости пересмотра устава целиком.
Данные, не относящиеся к целям и задачам учреждения
В устав образовательной организации не включают сведения, не связанные напрямую с определением целей и задач учреждения. К таким данным относятся подробные описания конкретных образовательных программ, перечни учебных дисциплин, а также методики преподавания. Эти сведения оформляются в отдельных документах и локальных нормативных актах.
Не следует включать в устав персональные данные сотрудников, сведения о материально-технической базе, а также подробные финансовые показатели и источники финансирования. Эти аспекты регулируются иными документами, например, штатным расписанием, бухгалтерской отчетностью и договорами.
Информация о правах и обязанностях обучающихся, порядке аттестации и оценивания также исключается из устава. Эти вопросы регламентируются внутренними положениями и локальными актами образовательного учреждения.
Исключение таких данных из устава обеспечивает его четкость и фокус на ключевых положениях, определяющих статус, цели и основные функции образовательной организации.
Информация, регулируемая отдельными нормативными актами
Некоторая информация не включается в устав образовательной организации, поскольку ее регулирование предусмотрено специализированными нормативными актами. Например, вопросы охраны труда и техники безопасности подробно регулируются Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 и соответствующими постановлениями Минтруда.
Персональные данные сотрудников и обучающихся подлежат защите в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Эти сведения в устав не включают, так как порядок их обработки и хранения регламентируется отдельными нормативными документами и локальными актами учреждения.
Финансово-хозяйственная деятельность образовательной организации регулируется Бюджетным кодексом РФ и нормативами Минфина, поэтому детализированные финансовые показатели и отчеты не отражаются в уставе. Их оформление и контроль осуществляются на основе профильных нормативных актов.
Порядок организации учебного процесса описывается в Федеральном государственном образовательном стандарте и методических рекомендациях Минпросвещения или Минобрнауки. Устав содержит лишь общие положения, без конкретных расписаний, программ и методик.
Вопросы социальной защиты обучающихся и работников регулируются Трудовым кодексом РФ и профильными законами, поэтому соответствующие данные в уставе не указываются, а оформляются локальными нормативными актами.
Таким образом, включение в устав информации, уже регулируемой и детализируемой отдельными нормативными актами, противоречит принципу четкого распределения функций между учредительными и ведомственными документами.
Персональные данные сотрудников и обучающихся
В устав образовательной организации не включают персональные данные сотрудников и обучающихся. Это связано с требованиями законодательства о защите персональных данных, например, Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Устав носит учредительный характер и не предназначен для хранения конфиденциальной информации.
К персональным данным относятся: ФИО, дата рождения, паспортные данные, контактная информация, сведения о состоянии здоровья, а также иные данные, позволяющие идентифицировать личность. Хранение и обработка этих данных регулируются внутренними локальными актами и специальными нормативами.
Рекомендуется размещать персональные сведения сотрудников и обучающихся в отдельных документах – личных делах, кадровых и учебных регистрах, с соблюдением требований к безопасности и доступу. Включение таких данных в устав нарушает принципы минимизации и конфиденциальности информации.
Для передачи информации третьим лицам необходимо получать согласие субъектов персональных данных или действовать на основании правовых норм. В уставе ограничиваются общие положения о кадровой политике и правах обучающихся без конкретизации персональных данных.
Коммерческая и финансовая информация, не предусмотренная уставом
Устав образовательной организации не содержит детализированных коммерческих данных, таких как конкретные финансовые показатели, планы доходов и расходов, бюджетные статьи или отчетность. Эти сведения регулируются отдельными нормативными актами и внутренними регламентами учреждения.
В уставе отсутствуют сведения о коммерческих контрактах, договорах с поставщиками, партнерами или заказчиками, а также данные о ценообразовании платных образовательных услуг. Устав ограничивается общими положениями о финансовой деятельности и порядке распоряжения имуществом.
Финансовая отчетность (балансы, отчет о прибылях и убытках, сметы) подлежит оформлению и утверждению в соответствии с федеральным законодательством и локальными нормативными документами, но не включается в устав.
В целях прозрачности и контроля финансовая документация должна храниться отдельно и предоставляться контролирующим органам или учредителям по запросу, что не требует отражения в уставе.
Устав фиксирует только общие положения о порядке формирования и использования средств образовательной организации, без конкретизации источников и объема финансирования.
Подробности внутреннего распорядка и организации учебного процесса
Устав образовательной организации не содержит детализированных правил внутреннего распорядка. В него не включают расписание занятий, продолжительность перемен, режим работы кабинетов и порядок проведения учебных мероприятий.
Организация учебного процесса регулируется локальными нормативными актами, утверждаемыми руководством учреждения с учетом требований законодательства и образовательных стандартов. К таким документам относятся:
- Положение о режиме работы образовательной организации;
- Правила внутреннего распорядка для обучающихся и сотрудников;
- План учебного процесса и расписание занятий;
- Порядок проведения экзаменов, контрольных и иных форм оценки знаний;
- Регламенты по организации внеурочной деятельности.
В устав не включают подробности по таким аспектам, как:
- Порядок допуска обучающихся к занятиям;
- Режим посещения и правила поведения в учебных помещениях;
- Требования к оформлению учебной документации;
- Внутренние процедуры контроля посещаемости и дисциплины;
- Порядок взаимодействия с родителями и законными представителями.
Для адаптации и изменения внутреннего распорядка предусмотрены соответствующие локальные акты. Изменения в устав в связи с этими вопросами вносятся только при существенной перестройке образовательной модели или структуры учреждения.
Сведения о конкретных образовательных программах и дисциплинах
Устав образовательной организации не содержит подробной информации о конкретных образовательных программах и учебных дисциплинах. Такой уровень детализации закрепляется в рабочих программах и образовательных планах, утверждаемых отдельно и обновляемых согласно требованиям законодательства и профессиональных стандартов.
Перечисление конкретных программ, учебных курсов, их содержания и объема в уставе не предусмотрено, так как эти данные подлежат регулярному изменению и корректировке в зависимости от развития образовательной сферы и запросов обучающихся.
В уставе допускается указание общего направления подготовки, профиля или уровня образования (например, начальное, основное, среднее профессиональное, высшее), но без детализации по предметам и дисциплинам.
Для определения и описания конкретных учебных программ используются нормативные документы образовательной организации, которые должны соответствовать государственным стандартам и требованиям, но не закрепляются в уставе.
Включение в устав сведений о программах и дисциплинах ограничивает гибкость организации в обновлении учебного процесса и может привести к необходимости частых изменений устава, что затруднительно с юридической точки зрения.
Документы и данные, дублирующие положения других нормативных актов
Устав образовательной организации не должен содержать положения, которые уже подробно регулируются федеральными законами, ведомственными нормативными актами или государственными стандартами. Включение таких данных приводит к избыточности и может вызвать противоречия при обновлении нормативной базы.
К примеру, нецелесообразно включать в устав:
- Перечень обязательных документов для лицензирования, так как он утверждается федеральными нормативами;
- Точные формулировки образовательных стандартов и требований к учебным программам, закрепленных в государственных стандартах;
- Положения о порядке аттестации педагогических работников, регулируемые отдельными приказами и инструкциями;
- Процедуры ведения образовательной документации, детально прописанные в приказах Минобрнауки и иных ведомств.
Рекомендуется сосредоточить устав на уникальных организационных особенностях, не предусмотренных в других актах. Это способствует юридической чистоте документа и облегчает его обновление.
Если в нормативных актах предусмотрены конкретные требования, в уставе достаточно сделать отсылку к ним, без повторения полного текста. Например:
- «Организация осуществляет образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами»;
- «Педагогические кадры аттестуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Таким образом, дублирование сведений из других нормативных актов в уставе снижает его юридическую актуальность и усложняет процесс внесения изменений.
Вопрос-ответ:
Можно ли в уставе образовательной организации указывать конкретные учебные программы и дисциплины?
Нет, устав не должен содержать сведения о конкретных учебных программах и дисциплинах. Эти данные закрепляются в образовательных стандартах и соответствующих документах учебного плана. В уставе отражаются общие задачи и направления деятельности учреждения, а подробности образовательных программ регулируются отдельно.
Какие персональные данные сотрудников и учащихся не следует включать в устав образовательного учреждения?
Устав не предназначен для размещения персональных данных сотрудников и учащихся, таких как фамилии, имена, даты рождения или контактные сведения. Эти сведения защищаются законодательством о персональных данных и хранятся в кадровых и учебных документах, а не в уставе, который носит публичный и обобщённый характер.
Можно ли включать в устав внутренние правила распорядка учебного процесса?
Внутренний распорядок и подробные правила организации учебного процесса не включаются в устав. Эти вопросы регулируются локальными нормативными актами образовательной организации, которые могут регулярно обновляться и адаптироваться к текущим условиям. Устав же содержит базовые положения, касающиеся целей и структуры учреждения.
Почему в уставе не размещают финансовые и коммерческие данные учреждения?
Финансовая и коммерческая информация, включая бюджетные показатели, доходы, расходы и договорные условия, не включается в устав, так как эти данные подлежат отдельному учёту и контролю. Устав отражает основные принципы и направления деятельности, а финансовые детали регулируются внутренними бухгалтерскими и отчётными документами.
Загрузка...
