Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается сроком на семь лет. Этот период установлен статьей 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». По истечении срока действия разрешения юридическое лицо обязано подать заявление на его переоформление или продление не позднее чем за шесть месяцев до окончания текущего срока.
Продление КЭР не осуществляется автоматически. Для этого необходимо предоставить актуальные сведения о деятельности, влияющей на окружающую среду, включая данные производственного экологического контроля, результаты мониторинга и отчетность за предыдущий период. Отказ в продлении возможен при выявлении нарушений природоохранного законодательства или при предоставлении неполных сведений.
Если предприятие вносит изменения в технологические процессы, увеличивает объем выбросов или сбросов, либо расширяет производственную площадку, переоформление КЭР необходимо вне зависимости от оставшегося срока его действия. В таких случаях новая редакция разрешения должна учитывать измененные параметры воздействия на окружающую среду.
Контроль за соблюдением сроков и условий КЭР осуществляет Росприроднадзор. При нарушении сроков продления или переоформления разрешения предприятие может быть привлечено к административной ответственности вплоть до приостановки деятельности по решению суда.
Сколько лет действует комплексное экологическое разрешение
Срок действия комплексного экологического разрешения (КЭР) установлен статьёй 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и составляет 7 лет.
По истечении указанного срока организация обязана пройти процедуру переоформления разрешения. Повторное получение КЭР осуществляется в общем порядке, предусмотренном нормативными актами. Исключений по срокам для отдельных категорий предприятий не предусмотрено.
Рекомендуется начать подготовку к переоформлению за 12–18 месяцев до окончания срока действия текущего разрешения, так как:
- проверка достоверности данных может занять несколько месяцев;
- подача заявки возможна не ранее чем за 12 месяцев до истечения срока;
- при несвоевременной подаче предприятие рискует остаться без действующего КЭР, что чревато административной ответственностью.
В случае внесения изменений в технологический процесс, состав выбросов или сбросов, либо изменение объемов образования отходов, предусмотрена подача заявления о внесении изменений в уже выданное разрешение без ожидания окончания его срока действия.
Контроль за соблюдением сроков осуществляют территориальные органы Росприроднадзора. Нарушение сроков действия КЭР может привести к приостановке деятельности объекта I категории.
Когда необходимо подавать заявление на продление разрешения
Заявление на продление комплексного экологического разрешения (КЭР) подаётся не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его действия. Эта норма установлена пунктом 17 Порядка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.
Если организация подаёт заявление позже установленного срока, КЭР утрачивает силу по окончании действия, даже при условии, что новая заявка подана. Это приводит к необходимости получения разрешения заново, включая проведение оценки воздействия на окружающую среду и экспертизы.
Оптимальный срок подачи заявления – за 7–8 месяцев до окончания действия текущего разрешения. Это учитывает возможные замечания Росприроднадзора, срок рассмотрения (до 60 рабочих дней) и необходимость актуализации документов.
Повторная подача заявки при продлении требует предоставления полного комплекта документов, включая обновлённую отчётность по мониторингу, расчёты допустимых выбросов и сбросов, а также подтверждение соблюдения требований ранее выданного КЭР.
Какие документы требуются для продления срока действия
Для продления комплексного экологического разрешения (КЭР) необходимо направить в уполномоченный орган пакет документов не позднее чем за 180 дней до истечения срока действия разрешения.
В состав заявки включаются следующие документы:
1. Заявление о продлении действия КЭР. Оно должно быть подписано уполномоченным лицом организации и содержать сведения о причине обращения, реквизиты действующего разрешения и срок, на который запрашивается продление.
2. Отчет об исполнении условий КЭР. Включает данные о выполнении технологических показателей, соблюдении нормативов выбросов, сбросов, образовании и утилизации отходов за весь период действия разрешения. Отчет должен быть подтвержден результатами производственного экологического контроля.
3. Результаты производственного экологического контроля (ПЭК). Предоставляются за весь период действия разрешения. Документы должны подтверждать факт соблюдения установленных нормативов и условий КЭР.
4. Обновленные данные об объекте. При наличии изменений в технологических процессах, объемах выбросов, состава оборудования или иных характеристиках, необходимо предоставить актуализированные сведения, включая расчеты нормативов.
5. Обоснование отсутствия нарушений. Требуется справка об отсутствии неустранённых нарушений, выявленных в рамках проверок надзорных органов, либо документы, подтверждающие устранение ранее выявленных замечаний.
6. Документы, подтверждающие уплату госпошлины. При необходимости предоставляется платёжное поручение или квитанция об оплате.
При подаче заявления через ГИСП либо региональные порталы госуслуг, все документы прикладываются в форме электронных файлов с электронной подписью.
Можно ли изменить срок действия при внесении изменений в разрешение
Согласно пункту 11 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», срок действия комплексного экологического разрешения (КЭР) составляет 7 лет. При внесении изменений в КЭР его срок действия сохраняется, за исключением случаев, когда изменения приводят к необходимости пересмотра существенных условий, на основании которых выдавалось разрешение.
Если корректировки касаются технологических процессов, оборудования или изменения категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, уполномоченный орган может принять решение об установлении нового срока. Основание – пункт 43 Правил подготовки и выдачи КЭР, утверждённых постановлением Правительства РФ № 143. В таком случае проводится новая оценка соответствия предприятия требованиям НДТ и другим нормативам.
Изменение срока возможно только по инициативе уполномоченного органа, если внесённые корректировки затрагивают исходные параметры оценки. Заявитель не может самостоятельно инициировать продление срока при подаче заявления о внесении изменений. Продление КЭР осуществляется исключительно через повторное получение разрешения после истечения текущего срока.
Рекомендация: до подачи заявления о внесении изменений следует проанализировать, влияет ли обновлённая информация на условия, на основе которых выдавалось разрешение. Если такие изменения значительны, целесообразно заранее согласовать возможные последствия с Росприроднадзором.
Что происходит, если срок разрешения истёк, а новое не получено
По окончании срока действия комплексного экологического разрешения деятельность, связанная с выбросами загрязняющих веществ или сбросами, становится незаконной. Организация обязана немедленно приостановить работы, если не получено новое разрешение или не подана заявка на его продление заблаговременно – минимум за 60 календарных дней до истечения срока.
Отсутствие действующего разрешения влечёт административную ответственность: штрафы для юридических лиц могут достигать до 500 тысяч рублей, при повторных нарушениях сумма увеличивается. Также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток до получения документа.
Если предприятие продолжит работать без разрешения, органы контроля вправе предъявить требования об устранении нарушений, вплоть до судебного запрета эксплуатации оборудования. Повышается риск привлечения к уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства.
Для снижения рисков необходимо заблаговременно подготовить пакет документов и подать заявление на получение нового разрешения не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока. В случае задержки следует сразу уведомить контролирующие органы и представить обоснование.
Временное разрешение или продление срока действия разрешения возможно при согласовании с уполномоченным органом, но только на ограниченный период и при условии соблюдения экологических требований.
Если новое разрешение не выдано вовремя из-за ошибок в документации, необходимо оперативно устранить замечания и повторно подать документы. Задержки в этом процессе несут риск приостановки деятельности и увеличения штрафов.
Для контроля сроков и своевременного обновления разрешений рекомендуется вести внутренний реестр с уведомлениями и ответственными сотрудниками. Это позволит избежать простоев и сохранить соответствие требованиям законодательства.
Как проверяется соблюдение условий в течение срока действия разрешения
Контроль соблюдения условий комплексного экологического разрешения осуществляется в несколько этапов и включает документальную и фактическую проверку.
Первичный источник информации – отчеты по экологическому контролю, которые предприятие обязано предоставлять уполномоченным органам не реже одного раза в год. В отчетах фиксируются данные по выбросам, сбросам, обращению с отходами и выполнению мероприятий по снижению воздействия.
Государственные инспекторы проводят плановые проверки с периодичностью, установленной законодательством – обычно не реже одного раза в три года, а при выявлении нарушений – внеплановые проверки. В ходе инспекций осуществляется отбор проб воздуха, воды и почвы, а также сверка фактических показателей с заявленными в разрешении.
Используется система дистанционного мониторинга в случаях, когда предприятие оборудовано специализированными средствами контроля загрязнений. Полученные данные автоматически передаются в экологический орган для оперативного анализа и выявления отклонений.
При несоответствии фактических данных установленным требованиям ведомство требует устранить нарушения в сроки, указанные в предписании, и информирует об этом владельца разрешения.
В случае повторных или существенных нарушений допускается приостановление действия разрешения или его аннулирование, что регулируется конкретными нормами административного законодательства.
Для снижения рисков рекомендуется вести внутренний мониторинг и регулярно обновлять техническую документацию в соответствии с фактическим состоянием объекта и действующими нормами.
В каких случаях разрешение может быть аннулировано до истечения срока
Аннулирование комплексного экологического разрешения возможно при нарушении условий, установленных в самом разрешении или в законодательстве. Например, если заявитель не выполняет предписания по охране окружающей среды, нарушает лимиты выбросов или сбросов загрязняющих веществ.
Основанием для аннулирования служит выявление фактов предоставления ложной информации при оформлении разрешения либо скрытие существенных данных, влияющих на экологическую безопасность объекта.
Если объект эксплуатации или деятельность перестают соответствовать требованиям, на основании которых выдавалось разрешение (например, изменился технологический процесс или масштаб воздействия на природу), разрешение также может быть отменено.
Аннулирование происходит по решению уполномоченного органа после проведения проверки, включая контрольные замеры и анализ экологической документации.
При систематическом игнорировании предписаний контролирующих органов, в том числе несвоевременном предоставлении отчетности и несоблюдении программ экологического мониторинга, действует механизм досрочного прекращения действия разрешения.
Отмена разрешения требует официального уведомления и даёт право заявителю обжаловать решение в установленном порядке, однако при угрозе здоровью населения или окружающей среде процедура ускоряется.
Как срок действия влияет на плату за негативное воздействие на окружающую среду
Срок действия комплексного экологического разрешения напрямую влияет на расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Величина платы определяется исходя из объема и характера загрязнений, а также продолжительности деятельности предприятия в рамках разрешения.
Основные аспекты влияния срока действия на плату:
- Плата устанавливается на календарный год. Если срок разрешения меньше года, сумма корректируется пропорционально.
- При продлении разрешения на новый срок пересмотр платы возможен с учётом обновленных нормативов и фактических данных об уровне загрязнений.
- Краткосрочные разрешения (до 1 года) часто сопровождаются повышенными ставками, чтобы компенсировать неопределённость в планировании и контроле.
- Долгосрочные разрешения обеспечивают стабильность расчетов, что снижает финансовую нагрузку на предприятие при условии соблюдения экологических требований.
Рекомендации для оптимизации платы с учетом срока действия:
- Планировать получение разрешения на максимальный период, чтобы снизить частоту пересмотра платы.
- Предоставлять точные данные о фактических выбросах для корректного расчета, что минимизирует риск завышения платы.
- Использовать меры по сокращению объема вредных выбросов, влияющих на размер платы, особенно при краткосрочных разрешениях.
- Регулярно отслеживать изменения в нормативной базе, чтобы своевременно адаптировать сроки и условия разрешений.
Таким образом, выбор и управление сроком действия разрешения позволяют контролировать расходы на экологическую плату и обеспечивать баланс между производственной деятельностью и требованиями законодательства.
Вопрос-ответ:
Какой стандартный срок действия комплексного экологического разрешения?
Срок действия комплексного экологического разрешения обычно составляет пять лет. Этот период установлен для того, чтобы контролирующие органы могли регулярно проверять соответствие деятельности предприятия требованиям экологического законодательства и обновлять условия разрешения при необходимости.
Можно ли продлить срок действия комплексного экологического разрешения, если предприятие соблюдает все нормы?
Да, продление возможно. Для этого необходимо заранее подать заявление в уполномоченный орган и предоставить документы, подтверждающие соблюдение экологических требований. Решение о продлении принимается после проведения проверки и анализа представленных данных.
Что происходит, если срок действия комплексного экологического разрешения истёк, а новое разрешение ещё не получено?
Если срок действия разрешения закончился, а новое разрешение не оформлено, деятельность предприятия может быть временно приостановлена. Это связано с тем, что без действующего разрешения деятельность считается незаконной с точки зрения экологического контроля.
Какие факторы влияют на продолжительность срока действия комплексного экологического разрешения?
На срок действия влияют характер деятельности, потенциальный уровень воздействия на окружающую среду, результаты предыдущих проверок и выполненные мероприятия по снижению негативного воздействия. В отдельных случаях срок может быть сокращён или продлён в зависимости от этих обстоятельств.
Какие требования предъявляются к предприятиям для сохранения права на продление комплексного экологического разрешения?
Предприятия должны регулярно вести мониторинг воздействия на окружающую среду, соблюдать все нормы и условия разрешения, своевременно предоставлять отчёты контролирующим органам и устранять выявленные нарушения. Отсутствие нарушений и своевременное информирование органов власти повышает шансы на продление разрешения.
Каков максимальный срок действия комплексного экологического разрешения и можно ли его продлить?
Максимальный срок действия комплексного экологического разрешения устанавливается законом и обычно составляет от 5 до 10 лет в зависимости от конкретного региона и вида деятельности. Продление разрешения возможно, однако для этого необходимо заранее подать заявление в уполномоченный орган и предоставить обновленную информацию о соблюдении экологических требований. Продление может быть отказано, если выявлены нарушения или изменения в условиях, при которых разрешение выдавалось.
Загрузка...
