С 1 июля 2017 года доступ к большинству строительных подрядов ограничен требованиями к наличию допуска саморегулируемой организации (СРО). В 2023 году эти нормы продолжают действовать, и незнание актуальных правил может привести к отказу в участии в тендерах или к административной ответственности.
Членство в СРО обязательно при выполнении работ по договорам подряда, заключаемым с использованием бюджетных средств, если стоимость контракта превышает 3 млн рублей. Также СРО требуется при осуществлении работ по капитальному строительству, реконструкции и сносу объектов, отнесённых к категории особо опасных, технически сложных или уникальных.
Если организация выполняет работы исключительно в рамках субподряда или на собственных объектах без передачи прав третьим лицам, допуск СРО не нужен. Однако при планировании участия в госзакупках или работе с застройщиками наличие допуска становится обязательным требованием.
Для ИП требования аналогичны: при выходе на рынок госзаказов или при выполнении работ на технически сложных объектах необходима регистрация в профильной строительной СРО. Исключения касаются только работ, не требующих разрешения на строительство и не попадающих под классификацию особо опасных.
Когда нужно СРО на строительство в 2023 году
В 2023 году обязательное членство в саморегулируемой организации (СРО) по строительству требуется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выступают в роли генерального подрядчика или выполняют работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Это регламентировано Градостроительным кодексом РФ (статья 55.8).
Если компания участвует в строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов с выдачей разрешения на строительство, и при этом работает по договору с третьим лицом (например, застройщиком), наличие допуска СРО обязательно. Исключение – строительство для собственных нужд, не требующее разрешения (например, приусадебные постройки, гаражи).
Организациям, заключающим госконтракты на сумму свыше 3 млн рублей, также требуется членство в СРО. Отсутствие допуска влечёт невозможность участия в тендерах и штрафные санкции со стороны контролирующих органов.
Если компания нанимается субподрядчиком и выполняет только часть строительных работ без прямого контакта с заказчиком, вступление в СРО не требуется, при условии, что её работы не попадают в перечень влияющих на безопасность. Уточнить, подпадают ли работы под обязательные, можно в Приказе Минстроя России № 296/пр от 06.04.2017.
В 2023 году при получении финансирования через нацпроекты или при строительстве объектов с особым статусом (например, инфраструктура ЧМ, ОИ, ВЭФ и пр.) наличие СРО рассматривается как обязательное требование даже на субподрядном уровне.
Какие виды строительных работ требуют членства в СРО
Обязанность вступать в СРО возникает у организаций и ИП, выполняющих работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ утверждён Приказом Минрегиона России №624 от 30.12.2009. Без допуска к этим видам деятельности нельзя законно участвовать в тендерах, заключать госконтракты или работать на опасных объектах.
Членство в СРО необходимо, если организация выполняет следующие работы:
- Генеральный подряд – координация всех строительных процессов на объекте, включая контроль субподрядчиков.
- Работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (например, атомные станции, метро, мосты, высотные здания).
- Устройство несущих конструкций зданий и сооружений: монтаж металлоконструкций, кладка, бетонные и железобетонные работы.
- Земляные работы с риском обрушения: котлованы глубже 2 м, устройство шпунтовых ограждений, свайное основание.
- Монтаж инженерных систем, если они являются частью системы жизнеобеспечения здания (отопление, водоснабжение, вентиляция, электроснабжение).
- Работы по устройству кровли с применением сварки, наплавляемых материалов или на высоте свыше 10 метров.
- Устройство фасадов с применением подвесных или вентилируемых систем.
- Прокладка наружных сетей (канализация, теплосети, газопроводы, электрокабели высокого напряжения).
Если работы не включены в вышеуказанный перечень и не связаны с безопасностью капитальных объектов, членство в СРО не требуется. Однако в случае сомнений стоит провести правовой анализ проекта или обратиться за экспертизой к профильной саморегулируемой организации.
Когда можно работать без СРО на основании договора с заказчиком
Членство в СРО обязательно не для всех подрядчиков. В ряде случаев допускается выполнение строительных работ без допуска, при наличии прямого договора с заказчиком. Однако это возможно только при соблюдении определённых условий, установленных законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ, разрешается выполнять работы без СРО, если:
- работы выполняются не на основании государственного или муниципального контракта;
- стоимость работ по договору с физическим или юридическим лицом не превышает 3 миллионов рублей (для ИП и организаций, не являющихся членами СРО);
- подрядчик не участвует в строительстве объектов капитального строительства, требующих получения разрешения на строительство;
- деятельность не относится к работам, влияющим на безопасность объектов (перечень утверждён приказом Минрегиона №624/пр);
- речь идёт о текущем ремонте, благоустройстве или мелких отделочных работах, не требующих проектной документации.
Также допускается выполнение работ без членства в СРО, если они выполняются:
- в рамках подряда на индивидуальное жилищное строительство без разрешения на строительство;
- на основании договора субподряда, при условии, что генподрядчик является членом СРО и берет на себя ответственность за субподрядчика;
- работником, выполняющим строительные работы в статусе самозанятого лица, при соблюдении ограничений по типу деятельности и уровню дохода.
Перед заключением договора без СРО важно оценить риски: если будет установлено, что работы подпадают под требования по обязательному допуску, заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения ущерба. В случае сомнений рекомендуется получить юридическое заключение или разъяснение в органах строительного надзора.
Нужна ли СРО при выполнении подрядных работ по договору субподряда
Членство в СРО требуется не только генеральным подрядчикам, но и субподрядчикам, если они выполняют работы, относящиеся к инженерным изысканиям, проектированию или строительству объектов капитального строительства. Это регулируется частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
Если субподрядчик выполняет работы, входящие в Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (утвержден Приказом Минстроя №728/пр), он обязан иметь допуск СРО. При этом не имеет значения, что договор заключён с другим подрядчиком, а не напрямую с заказчиком.
Исключение предусмотрено только для субподрядчиков, задействованных на строительстве объектов, не относящихся к капитальному строительству (например, временные сооружения) или если стоимость работ по договору субподряда не превышает 3 млн рублей. В этом случае членство в СРО может не требоваться, но окончательное решение зависит от специфики проекта и состава выполняемых работ.
На практике заказчики и генеральные подрядчики часто включают требование о наличии СРО в конкурсную документацию и договоры, даже если это формально не требуется. Это снижает риски и упрощает взаимодействие с надзорными органами.
Перед заключением договора субподряда необходимо проанализировать конкретные виды работ и их соответствие нормативным актам. В случае спорных ситуаций рекомендуется запросить юридическое заключение или разъяснение от СРО, в которой состоит генеральный подрядчик.
СРО при выполнении работ за счет бюджетных средств
Обязательность СРО распространяется на подрядчиков и субподрядчиков, участвующих в выполнении работ по государственным и муниципальным контрактам. Отсутствие допуска исключает возможность участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также ведет к расторжению действующих договоров.
Виды работ, требующие допуска СРО при финансировании из бюджета: монтаж и демонтаж конструкций, инженерные коммуникации, проектирование, изыскания и обследования зданий и сооружений, если эти работы влияют на безопасность объекта капитального строительства.
Перед заключением контракта необходимо проверить, что СРО, в которой состоит организация, обладает допуском по всем видам работ, предусмотренным договором. Рекомендуется своевременно обновлять документы и выписки из реестра членов СРО, поскольку заказчики запрашивают актуальные подтверждения при проведении тендеров.
Несоблюдение требований по членству в СРО при работе с бюджетом приводит к отказу в регистрации заявки и штрафным санкциям. Поэтому организациям важно вести учет видов допусков и контролировать соответствие требованиям контрактной документации.
Обязательность СРО при заключении контракта с юридическим лицом
Согласно действующему законодательству, для выполнения строительных работ по контракту с юридическим лицом обязательно наличие членства в саморегулируемой организации (СРО), если работы включены в перечень, требующий допуск СРО. Отсутствие допуска влечет запрет на заключение и исполнение таких договоров.
В 2023 году перечень работ, подлежащих обязательному членству в СРО, остаётся неизменным и закреплён в Федеральном законе № 372-ФЗ от 3 июля 2016 года и Постановлении Правительства РФ № 1451 от 15 декабря 2014 года. Это включает работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений, влияющих на безопасность.
При заключении контракта с юридическим лицом необходимо проверить наличие у подрядчика действующего свидетельства СРО с допуском на соответствующий вид работ. В противном случае заказчик рискует подписать договор с контрагентом, которому запрещено выполнять данные работы, что может привести к признанию договора недействительным и штрафным санкциям.
Рекомендация для юридических лиц – включать в договоры обязательное условие предоставления свидетельства СРО и регулярно контролировать его актуальность на момент исполнения работ. При необходимости заказчик вправе требовать подтверждающие документы и выписки из реестра членов СРО.
Требуется ли СРО при строительстве на собственном участке
При строительстве на собственном земельном участке необходимость в членстве в саморегулируемой организации (СРО) определяется видом и масштабом работ. Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) требования к СРО отсутствуют, если работы выполняет собственник или подрядчик без привлечения СРО-членов.
Если подрядчик привлекается для строительства жилого дома площадью до 150 кв. м и объект не относится к капитальному строительству с повышенными требованиями, наличие СРО не обязательно. Однако при выполнении сложных инженерных, проектных или строительных работ, которые подпадают под действие Федерального закона № 372-ФЗ, подрядчик обязан состоять в СРО.
Строительство многоквартирных домов, объектов инфраструктуры и капитальный ремонт требуют обязательного членства подрядчиков в СРО, независимо от расположения участка.
При оформлении разрешительной документации на строительство собственник не обязан предоставлять данные о СРО, если работы ведутся самостоятельно или подрядчиком без обязательств по членству. Однако при заключении контрактов с юридическими лицами и государственными заказчиками наличие СРО становится обязательным.
Рекомендуется заранее проверить перечень работ, требующих членства в СРО, в соответствии с последними изменениями законодательства, чтобы избежать штрафов и приостановления работ.
Сроки получения допуска СРО перед началом работ
Процесс получения допуска СРО занимает в среднем от 10 до 30 рабочих дней, в зависимости от полноты предоставленных документов и специфики деятельности организации. Минимальный срок – около двух недель при наличии полного пакета документов и быстром рассмотрении заявки.
Первичный этап включает сбор необходимых документов: учредительные документы, лицензии (если требуются), сведения о квалификации специалистов, страховые полисы. Неполный пакет увеличит время рассмотрения на несколько недель.
После подачи заявления в СРО проходит техническая и юридическая экспертиза, включая проверку соответствия кадрового состава и финансовой устойчивости. На этот этап обычно уходит от 7 до 15 рабочих дней.
Важно учитывать, что некоторые СРО практикуют предварительную консультацию, что помогает ускорить процесс за счёт правильной подготовки документов и устранения ошибок до подачи.
Получение допуска следует планировать заблаговременно – не менее чем за месяц до предполагаемого начала работ. Это исключит риски задержек и позволит начать строительство без административных препятствий.
При срочном порядке оформления допуска срок можно сократить до 5-7 рабочих дней, но это часто сопровождается дополнительными расходами и требованиями к качеству подготовки документов.
Регулярное обновление членства и своевременная оплата взносов также влияют на скорость получения допуска и отсутствие административных задержек.
Вопрос-ответ:
В каких случаях требуется обязательное вступление в СРО для строительной организации в 2023 году?
Обязательное членство в СРО необходимо при выполнении определённых видов строительных работ, установленных законодательством. Это касается организаций и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются проектированием, строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства. В частности, если работы требуют получения разрешения на строительство или связаны с инженерными изысканиями, наличие допуска СРО является обязательным условием для заключения контрактов с юридическими лицами и государственными заказчиками.
Можно ли выполнять строительные работы на собственном земельном участке без допуска СРО?
Строительство на собственном участке возможно без допуска СРО в случае, если работы не относятся к перечню, требующему обязательного членства. Например, возведение жилого дома для личного пользования без привлечения подрядчиков, осуществляющих работы, попадающие под регулирование СРО, не требует вступления. Однако, если привлекаются подрядчики для проведения сложных или технически ответственных работ, для них допуск СРО будет необходим.
Каков срок оформления допуска СРО перед началом строительных работ?
Оформление допуска СРО обычно занимает от нескольких дней до нескольких недель, в зависимости от полноты документов и скорости рассмотрения заявок в выбранной саморегулируемой организации. Рекомендуется подавать документы заблаговременно, учитывая время на сбор справок, оплату взносов и получение подтверждения. Отсутствие допуска до начала работ может привести к отказу в заключении договоров и штрафным санкциям.
Нужно ли СРО подрядчику при выполнении субподрядных работ?
Да, если субподрядчик выполняет виды работ, требующие членства в СРО, допуск обязателен. Даже если основной подрядчик имеет допуск, каждый исполнитель, участвующий в строительстве ответственных объектов, должен обладать соответствующим допуском. Исключения возможны только для видов работ, не включённых в список обязательных для членства.
Какие риски связаны с отсутствием допуска СРО при работе с юридическими лицами или государственными заказчиками?
Отсутствие допуска СРО при выполнении работ, требующих такого допуска, ведёт к невозможности заключения или исполнения договоров с юридическими лицами и государственными учреждениями. Это может привести к отказу в оплате работ, штрафам и юридическим претензиям. Кроме того, работы без допуска не принимаются при государственной экспертизе и контроле, что ставит под угрозу легитимность выполненного строительства и дальнейшее использование объекта.
В каких случаях строительной организации необходимо получать допуск СРО в 2023 году?
Допуск СРО требуется организациям и индивидуальным предпринимателям, которые занимаются выполнением определённых видов строительных, проектных и изыскательских работ, на которые распространяется обязательное членство в саморегулируемой организации. В 2023 году это касается, в частности, работ, влияющих на безопасность зданий и сооружений, таких как возведение капитальных объектов, реконструкция, капитальный ремонт, а также инженерные изыскания и проектирование объектов I и II уровней ответственности. Без такого допуска вести деятельность по этим направлениям нельзя, так как это регулируется федеральным законодательством, а выполнение работ без допуска повлечёт административные штрафы и аннулирование договоров.
Загрузка...
