Таможенная экспертиза проводится только в отношении определённых объектов, прямо предусмотренных законодательством. Однако существует ряд категорий товаров и документов, которые не подлежат включению в состав объектов экспертизы в рамках таможенных процедур. Игнорирование этих ограничений может привести к незаконным действиям со стороны таможенных органов и нарушению прав участников ВЭД.
Товары, не перемещаемые через границу и не задекларированные в установленной форме, также не признаются объектами таможенной экспертизы. Например, образцы продукции, отправленные без оформления декларации на товары (ДТ), не могут быть подвергнуты экспертизе как объект таможенного контроля.
Услуги, права на результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные активы по своей природе исключаются из сферы применения таможенной экспертизы. Она может осуществляться исключительно в отношении материальных объектов, физически пересекающих границу и подлежащих таможенному оформлению.
Кроме того, таможенная экспертиза не применяется к товарам, уже выпущенным и вывезенным с территории таможенного контроля, за исключением случаев, прямо предусмотренных правоприменительной практикой (например, при проведении проверок после выпуска товаров). Обоснованность назначения экспертизы должна подтверждаться конкретными целями, связанными с таможенным контролем.
Для минимизации рисков рекомендуется заранее проводить правовую оценку состава предоставляемых документов и перечня товаров, направляемых на экспертизу. В случае неправомерного назначения экспертизы – обжаловать действия должностных лиц в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом ЕАЭС и национальным законодательством.
Правовой статус услуг как не подпадающих под таможенную экспертизу
Услуги не рассматриваются как объекты таможенной экспертизы, поскольку не отвечают критериям, установленным статьёй 364 Таможенного кодекса ЕАЭС. Объектами экспертизы признаются товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них. Услуги не подлежат классификации по ТН ВЭД, не перемещаются через границу в физической форме и не декларируются наравне с товарами.
Внешнеэкономические договоры, включающие услуги, должны содержать отдельные условия, исключающие их отнесение к объектам, влияющим на таможенную стоимость. Например, техническое сопровождение, переводческие услуги, аренда оборудования, предоставление доступа к программному обеспечению без передачи носителя – всё это примеры нематериальных действий, которые нельзя подвергнуть физико-химическому или иному экспертному анализу.
ФТС России неоднократно указывала, что стоимость услуг включается в таможенную стоимость только в исключительных случаях, предусмотренных статьёй 40 Таможенного кодекса ЕАЭС. В остальных случаях попытка учесть нематериальные компоненты как часть стоимости ввозимого товара расценивается как нарушение таможенных правил. Это подтверждается судебной практикой, в том числе постановлениями арбитражных судов, признающих недопустимость экспертной оценки услуг как товаров.
Также следует исключать из технической документации формулировки, допускающие двусмысленную трактовку. Упоминание оборудования, носителей или иных материальных объектов в разделах, касающихся услуг, может быть истолковано как наличие поставки. Это создаёт риски привлечения к административной ответственности за недостоверное декларирование.
Почему методики оценки интеллектуальной собственности не применяются
Интеллектуальная собственность (ИС) как объект гражданских прав не обладает физическими характеристиками, подлежащими исследованию в рамках таможенной экспертизы. Методики, используемые при оценке ИС, ориентированы на экономический анализ, прогнозирование доходности, расчёт рыночной стоимости с учётом деловой репутации, эксклюзивности, правовой охраны и коммерческого использования. Эти параметры не входят в предмет таможенной экспертизы, которая ограничена проверкой физических, химических, технических и иных измеримых характеристик товаров.
Таможенная экспертиза не наделена функцией установления стоимости нематериальных активов. Например, патенты, товарные знаки или авторские права не могут быть идентифицированы с применением технических средств измерения, что делает невозможным их экспертную оценку в привычном для таможенных лабораторий формате. Даже если объект ИС материализован (например, записан на носитель), предметом экспертизы будет лишь сам носитель, но не содержание, охраняемое авторским или патентным правом.
Также отсутствуют утверждённые нормативные методики таможенной оценки ИС, применимые в контексте контроля. В отличие от товаров, для которых существует система классификаций, описаний и кодирования в рамках ТН ВЭД, объекты интеллектуальной собственности не включены в этот классификатор и не подлежат обложению пошлинами как физические товары.
Рекомендовано исключать попытки включения нематериальных объектов в состав экспертных заданий. При необходимости анализа или проверки прав на ИС целесообразно привлекать юридические и аудиторские структуры, а не использовать ресурсы таможенных экспертиз, не приспособленных для таких целей.
Документы и сведения, не являющиеся объектами экспертизы
В таможенной экспертизе не рассматриваются документы и сведения, которые не обладают материальной или физической природой и не подлежат оценке с позиции таможенного законодательства. К таким объектам не относятся:
- Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок таможенного оформления, поскольку они представляют собой юридические нормы, а не объекты исследования.
- Конфиденциальная информация и коммерческая тайна, не связанная напрямую с товаром или перемещением через таможню, так как экспертиза не входит в сферу оценки секретных сведений.
- Сведения, содержащиеся в электронных базах данных, если они не подтверждают факт происхождения, стоимости или иных характеристик товаров.
- Документы, не имеющие отношения к таможенной стоимости, количеству, качеству или происхождению товаров, например, внутренние корпоративные отчеты.
- Информация о бизнес-процессах и организационных структурах, не влияющая на таможенную оценку.
Рекомендуется при подготовке к таможенной экспертизе исключать из комплекта документов те, что не соответствуют критериям объектов экспертизы, чтобы избежать затягивания процедур и излишних расходов.
Для подтверждения сведений, необходимых для экспертизы, следует предоставлять только официальные документы, отражающие характеристики товаров, их движение и оценку, соответствующие требованиям таможенного законодательства.
Исключение из экспертизы финансовых и бухгалтерских данных
Финансовые и бухгалтерские данные не входят в объекты таможенной экспертизы, так как их анализ не связан с определением характеристик товара или условий его перемещения через таможенную границу. Экспертиза направлена на проверку физических и юридических параметров объектов, а финансовые документы содержат информацию бухгалтерского и учетного характера, не влияющую на таможенную стоимость или классификацию.
Документы бухгалтерского учета, такие как бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, налоговые декларации и счета-фактуры, не подлежат таможенной экспертизе, поскольку их содержание не подтверждает фактические характеристики товара. Их проверка входит в компетенцию финансовых и налоговых органов, а не таможенных экспертов.
При возникновении спорных вопросов по стоимости или происхождению товара используются специализированные методы оценки, основанные на анализе физических свойств и рыночных данных, а не бухгалтерских отчетов. Исключение финансовых и бухгалтерских данных из объектов экспертизы предотвращает дублирование функций и снижает риски искажения информации.
Рекомендуется направлять финансовые документы для проверки профильным органам, а таможенной экспертизе предоставлять исключительно документы и образцы, подтверждающие физические характеристики и качество товаров. Это обеспечивает точность и объективность таможенного контроля.
Разграничение между объектами контроля и объектами экспертизы
Объекты контроля и объекты таможенной экспертизы представляют собой разные категории с чётко установленными критериями. Объекты контроля охватывают физические товары, транспортные средства, документы, сведения, а также процессы, связанные с их перемещением через таможенную границу. Контроль направлен на проверку соответствия этих объектов установленным требованиям законодательства и таможенным правилам.
Объекты экспертизы – это материалы и сведения, требующие специализированного анализа для установления характеристик товаров, подтверждения их классификации, происхождения, стоимости или иных параметров, важных для таможенного оформления и обложения таможенными платежами.
Ключевое отличие заключается в цели и глубине анализа: контроль выявляет факты соответствия или несоответствия требованиям, а экспертиза обеспечивает техническую, научную или иную профессиональную оценку, необходимую для принятия решений по спорным или сложным вопросам.
Не подлежат экспертизе объекты, по которым информация может быть получена посредством стандартных контрольных процедур, без привлечения специализированных знаний и инструментов. Например, наличие или отсутствие маркировки, сопроводительных документов, факты нарушения сроков доставки относятся к контролю, а не к экспертизе.
В рамках таможенного законодательства разграничение закрепляется нормативно: объекты экспертизы перечислены в соответствующих положениях, в то время как объекты контроля имеют более широкий спектр и включают не только товары, но и сопутствующую информацию и процедуры.
Рекомендуется при организации таможенных процедур чётко разграничивать функции контроля и экспертизы для исключения дублирования, оптимизации сроков и повышения качества принимаемых решений. В случае сомнений в принадлежности объекта к той или иной категории необходимо обращаться к специализированным нормативным актам и методическим указаниям.
Особенности подхода к упаковке и маркировке как к неэкспертируемым элементам
Упаковка и маркировка не относятся к объектам таможенной экспертизы, поскольку они не несут информации, требующей специальных знаний для подтверждения или опровержения фактов, связанных с таможенным контролем. Их функции ограничиваются идентификацией и обеспечением сохранности товаров, что не подпадает под экспертную оценку.
Основные положения при исключении упаковки и маркировки из объектов экспертизы:
- Упаковка рассматривается как внешний элемент, не влияющий на свойства товара и не подлежащий анализу состава, качества или происхождения;
- Маркировка служит источником информации для таможенников, но не объектом проверки достоверности через экспертизу, так как подлинность данных определяется документально;
- Экспертные мероприятия направлены на физико-химические, технические или иные свойства самого товара, а не его упаковочных элементов;
- Случаи, когда упаковка повреждена или маркировка отсутствует, регулируются правилами таможенного контроля, но не требуют проведения экспертизы;
- Исключение упаковки и маркировки из экспертизы снижает нагрузку на экспертные службы и ускоряет процесс оформления грузов.
Рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности:
- Обеспечивать корректность и полноту маркировочных данных, проверять их на соответствие документам до прохождения таможни;
- Использовать упаковку, соответствующую стандартам и нормам, минимизируя риск споров с таможенными органами;
- В случае сомнений в данных маркировки обращаться за консультацией к профильным специалистам, не требуя экспертных процедур;
- Документально подтверждать происхождение и характеристики товара, так как именно документы являются основанием для таможенного оформления, а не упаковочные элементы;
- В случае необходимости проверки содержимого и характеристик товара инициировать экспертизу самого груза, а не его упаковки или маркировки.
Когда экспертиза по составу товара не проводится по запросу
Экспертиза по составу товара не назначается, если запрос касается товаров, для которых состав установлен нормативными документами и не вызывает сомнений в соответствии. Это касается продукции с однородным составом, сертифицированной и прошедшей государственную регистрацию.
Отказ возможен при наличии достоверных и полных документов, подтверждающих состав, например, сертификатов соответствия, деклараций производителя, лабораторных заключений, выданных аккредитованными организациями. В таких случаях экспертиза считается избыточной.
Экспертиза по составу также не проводится, если товар не подлежит таможенному контролю по составу согласно действующему законодательству, либо если вопрос составлен некорректно и не содержит конкретных параметров для анализа.
Отказ возможен, когда назначение экспертизы противоречит принципам разделения функций контроля и экспертизы – например, если состав товара не влияет на таможенное оформление или классификацию, и проверка состава не входит в полномочия таможенного органа.
В случае сомнений или спорных ситуаций решение о проведении экспертизы принимается на основе анализа документации и характеристик товара, при этом предпочтение отдаётся экономии времени и ресурсов таможенного контроля.
Вопрос-ответ:
Какие категории товаров не рассматриваются в рамках таможенной экспертизы?
В таможенной экспертизе не рассматриваются объекты, которые не являются физическими товарами, например, услуги или права на интеллектуальную собственность. Также исключаются упаковка и маркировка, поскольку они не влияют на классификацию и таможенную стоимость товара. Кроме того, финансовые и бухгалтерские данные не подлежат экспертизе, так как таможенная служба ориентируется на материальные характеристики и фактические сведения о товаре.
Почему не проводится экспертиза состава товара по запросу, если уже есть документы от производителя?
Если предоставленные документы содержат достоверную и полную информацию о составе товара, проведение дополнительной экспертизы по запросу считается излишним. Таможенные органы полагаются на официальные сертификаты, декларации и лабораторные отчеты производителя, при условии, что нет сомнений в их достоверности или противоречий с фактическими характеристиками. Это позволяет ускорить процесс оформления и избежать повторных исследований.
В чем заключается различие между объектами контроля и объектами таможенной экспертизы?
Объекты контроля — это любые товары и документы, которые подлежат проверке таможенными органами для подтверждения законности и соответствия требованиям законодательства. Объекты экспертизы — это конкретные элементы, подвергающиеся специализированному исследованию с целью определения характеристик товара (например, состава, происхождения, качества). Таким образом, не каждый объект контроля становится предметом экспертизы, но каждый объект экспертизы обязательно проходит контроль.
Какие документы не входят в предмет таможенной экспертизы и почему?
Документы, не содержащие информации о физических характеристиках или свойствах товара, не включаются в экспертизу. К ним относятся бухгалтерские отчеты, финансовые документы, контракты и прочие бумаги, связанные с коммерческими аспектами сделки. Таможенная экспертиза направлена на установление фактических данных о товаре, а не на оценку юридических или финансовых условий сделки.
Почему методики оценки интеллектуальной собственности не применяются в таможенной экспертизе?
Методики оценки интеллектуальной собственности не используются в таможенной экспертизе, поскольку экспертиза ориентирована на физические и технические характеристики товаров, а не на оценку стоимости или прав на интеллектуальные объекты. Таможенные процедуры направлены на определение таможенной стоимости и классификацию товара, а вопросы интеллектуальной собственности регулируются в рамках других правовых механизмов и ведомств.
Почему упаковка и маркировка не включаются в объекты таможенной экспертизы?
Упаковка и маркировка рассматриваются как вспомогательные элементы, служащие для идентификации и обеспечения сохранности товара, но не отражающие его внутренний состав или свойства. Таможенная экспертиза направлена на определение характеристик самого товара, его состава, происхождения, соответствия заявленным параметрам и требованиям законодательства. Поскольку упаковка и маркировка не влияют на эти показатели, их проверка относится к иным процедурам контроля и не входит в перечень экспертизы.
Какие документы не подлежат таможенной экспертизе и почему?
Документы, касающиеся финансовых расчетов, бухгалтерской отчетности и иных хозяйственных сведений, не рассматриваются как объекты таможенной экспертизы. Это связано с тем, что экспертиза направлена на физические характеристики товаров, их состав и свойства, а не на финансовую или юридическую информацию. Для проверки достоверности документов используются другие методы и органы, специализирующиеся на финансовом контроле и аудите.
Загрузка...
