Внеурочная деятельность в системе школьного образования регулируется сразу несколькими нормативными документами, основным из которых является Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно статье 34 этого закона, учащиеся имеют право на участие в деятельности, направленной на развитие их интересов, способностей и социальной активности вне рамок обязательной учебной программы.
Организация внеурочной деятельности детально раскрыта в СанПиН 2.4.2.2821-10, где устанавливаются допустимые объемы нагрузки: не более 10 часов в неделю на одного обучающегося. Этот предел включает все виды активности – от спортивных секций до кружков по интересам и проектной работы. Для начальной школы рекомендуемый объем составляет не более 5 часов, с постепенным увеличением в среднем и старшем звене.
Содержание и формат внеурочной работы определяются в рамках основной образовательной программы, утвержденной на уровне конкретной школы. При этом школа обязана учитывать требования ФГОС, которые предписывают включение внеурочной деятельности в учебный план с акцентом на формирование универсальных учебных действий. Каждая форма – будь то экскурсии, олимпиады, волонтёрство или профориентация – должна иметь документальное обоснование и фиксироваться в локальных актах учреждения.
Контроль за реализацией внеурочной программы осуществляет администрация школы совместно с органами управления образованием. Ведение журналов учета посещаемости и результативности участия обязательно. При проверках Рособрнадзором и прокуратурой чаще всего анализируются именно эти документы, а также соответствие проводимых мероприятий заявленной тематике и возрастным особенностям учащихся.
Для снижения рисков правонарушений при организации внеурочной деятельности рекомендуется предварительно разрабатывать положения о каждом направлении работы, согласовывать их с управляющим советом и включать в годовой план воспитательной работы. Это обеспечивает прозрачность процессов и позволяет избежать нарушений при проверках.
Какие документы регламентируют внеурочную деятельность
Следующим значимым документом выступает ФГОС – федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного и среднего общего образования. В каждом из стандартов указано, что внеурочная деятельность реализуется в объёме не менее 10 часов в неделю и направлена на достижение метапредметных и личностных результатов.
Порядок организации конкретных форм внеурочной деятельности утверждается локальными актами школы: положением о внеурочной деятельности, рабочими программами по направлениям (например, социальное, спортивное, общекультурное), а также годовым учебным планом. Эти документы должны соответствовать как требованиям ФГОС, так и санитарно-эпидемиологическим правилам (СанПиН).
В случае реализации программ внеурочной деятельности с привлечением внешних организаций необходимо учитывать положения договора о сотрудничестве, лицензии на образовательную деятельность партнёра и согласие родителей на участие обучающихся в таких программах.
Контроль за соблюдением нормативов осуществляется органами управления образованием, внутренним аудитом образовательной организации и проверками со стороны Рособрнадзора. Для правомерной реализации внеурочной деятельности важно систематически актуализировать локальные нормативные акты в соответствии с изменениями законодательства.
Как составляется программа внеурочной деятельности
Программа внеурочной деятельности составляется на учебный год с учётом требований ФГОС и конкретных задач образовательной организации. Ответственность за её разработку возлагается на педагогический коллектив под руководством заместителя директора по воспитательной работе.
Основой для программы служит анализ образовательных потребностей учащихся, приоритетных направлений воспитательной работы, кадрового состава и ресурсов учреждения. Обязателен учёт возрастных и психолого-педагогических особенностей обучающихся.
Структура программы включает цели, задачи, планируемые результаты, описание направлений деятельности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное и др.), формы и методы реализации, а также механизм мониторинга результатов.
Для составления программы применяется поэтапный подход:
| Этап | Содержание |
|---|---|
| Диагностика | Анализ интересов учащихся, консультации с родителями, оценка ресурсов школы |
| Проектирование | Определение направлений, целей, тематики занятий и ожидаемых результатов |
| Планирование | Разработка годового и поурочного плана мероприятий с указанием сроков и ответственных |
| Согласование | Утверждение на педагогическом совете и включение в основную образовательную программу |
| Реализация и мониторинг | Проведение занятий и регулярная оценка результатов через анкетирование, наблюдение, отчётность |
В программе фиксируются формы учёта посещаемости и достижений обучающихся, а также механизм взаимодействия с родителями. Её обязательным элементом является календарный график с указанием конкретных дат и ответственных исполнителей.
Рекомендуется ежегодная корректировка программы на основе анализа эффективности и новых задач образовательной среды.
Нормы учебной нагрузки во внеурочное время
Объем внеурочной учебной нагрузки школьников регламентируется СанПиН 2.4.2.2821-10 и методическими рекомендациями Минпросвещения. Для учащихся 1–4 классов допустимо не более 10 часов внеурочной занятости в неделю. Для 5–9 классов – до 15 часов. Для старшеклассников – не более 20 часов.
Внеурочная деятельность не должна дублировать содержание уроков и не может использоваться для освоения обязательной части учебного плана. Основное назначение – развитие интересов, социализация и поддержка мотивации к обучению. При этом нагрузка должна сочетаться с режимом отдыха, и не нарушать санитарные требования по продолжительности рабочего дня для учащихся.
Занятия должны проводиться в первой или во второй половине дня с обязательным учетом перемен и перерывов. Для начальной школы внеурочная активность не допускается сразу после последнего урока – минимальный перерыв составляет 45 минут.
Организатор обязан учитывать возрастные особенности: детям младше 10 лет не рекомендуются мероприятия продолжительностью более 30–35 минут. Для подростков возможно увеличение до 45–60 минут при условии чередования с физической активностью или сменой деятельности.
Все формы внеурочной работы – кружки, секции, проекты, экскурсии – должны быть добровольными. Принуждение к посещению внеурочных мероприятий нарушает принципы реализации федеральных образовательных стандартов.
Контроль за соблюдением нормативов осуществляется администрацией школы и органами Роспотребнадзора. При превышении допустимой нагрузки необходимо внести корректировки в расписание и индивидуальные программы учащихся.
Порядок учета часов внеурочной занятости
Учет часов внеурочной занятости ведется в строгом соответствии с локальными актами школы и методическими рекомендациями органов управления образованием. Важно разграничивать часы урочной и внеурочной деятельности, поскольку они подлежат разному нормативному регулированию и финансированию.
Каждое объединение или форма внеурочной деятельности (кружок, секция, клуб) должно иметь утверждённую программу с точным указанием недельной и годовой нагрузки. На основании этих данных формируется график занятий, который служит основанием для учета.
- Учет ведется пофамильно по журналу внеурочной деятельности, где фиксируются дата, тема, форма занятия и подпись педагога.
- Журнал может быть как бумажным, так и электронным, но должен быть прошит, пронумерован и храниться в соответствии с требованиями делопроизводства.
- Каждый педагог обязан ежемесячно сдавать отчет о фактически проведённых часах, отклонения от плана должны быть аргументированы.
При расчёте годовой нагрузки учитываются только те часы, которые были проведены в рамках утвержденной программы и подтверждены в журнале. Занятия, прошедшие без предварительного планирования или вне сетки расписания, в учёт не включаются.
Контроль за корректностью учёта осуществляет заместитель директора по воспитательной работе. Он также проводит выборочную проверку журналов, сверяет фактическую посещаемость и наличие программ.
Итоговая сверка часов проводится по завершении каждого учебного модуля (четверти, полугодия или триместра) и отражается в сводной ведомости, подписываемой администрацией школы и передаваемой в бухгалтерию при расчёте стимулирующих выплат.
Требования к квалификации педагогов для внеурочной работы
Педагог, привлекаемый к реализации внеурочной деятельности, обязан иметь профильное педагогическое образование или пройти профессиональную переподготовку по направлению «Педагогика». Без соответствующего диплома или удостоверения участия в курсах повышение квалификации допуск невозможен.
Для ведения занятий по конкретным направлениям (например, робототехника, экология, театральная студия) необходимо наличие либо специализированного образования, либо прохождение курсов не менее 72 академических часов с выдачей удостоверения установленного образца.
Обязательное требование – знание ФГОС и понимание принципов проектирования программ внеурочной деятельности в логике формирования универсальных учебных действий. Педагог должен уметь разрабатывать и реализовывать адаптированные программы в соответствии с возрастными и психофизическими особенностями учащихся.
Работник, участвующий во внеурочной деятельности, обязан ежегодно проходить аттестацию в рамках внутреннего контроля качества образовательной организации. При этом учитываются результаты внеурочной занятости: вовлечённость учащихся, продуктивность (участие в конкурсах, проектах), уровень дисциплинарных нарушений на занятиях.
Дополнительно поощряется наличие навыков тьюторского сопровождения, проектной деятельности, владение методиками формирования коммуникативных и исследовательских навыков у школьников. Это отражается в индивидуальном плане повышения квалификации.
Для ведения занятий в дистанционном формате педагог должен подтвердить цифровую компетентность – наличие сертификата об обучении работе с образовательными платформами и соблюдении цифровой безопасности в процессе обучения.
Ответственность школы за соблюдение нормативов внеурочной деятельности
Школа несёт юридическую и организационную ответственность за точное соблюдение нормативов внеурочной деятельности, установленных федеральными и региональными актами. Основным регламентом выступает приказ Минобрнауки России №115 от 17.03.2015, определяющий объём часов, допустимые формы занятости и требования к содержанию программ.
Руководитель образовательной организации обязан обеспечить включение всех программ внеурочной деятельности в основную образовательную программу, контролировать выполнение календарно-тематических планов, а также соблюдать лимит допустимой нагрузки: не более 10 часов в неделю на одного обучающегося в начальной школе и до 5 часов в среднем звене. Превышение этих лимитов рассматривается как нарушение СанПиН и может повлечь санкции со стороны Роспотребнадзора или прокуратуры.
Директор школы несёт персональную ответственность за соответствие программ требованиям ФГОС, правильность оформления документации, наличие согласования программ с педагогическим советом и утверждение на уровне управляющего совета. В случае проверок со стороны надзорных органов отсутствие документов или превышение установленной нагрузки может привести к предписаниям и штрафам по ст. 5.57 КоАП РФ.
Также на образовательную организацию возлагается обязанность по ведению учета часов внеурочной занятости в электронных и бумажных журналах, их соответствие утверждённому расписанию и информированию родителей о содержании и объёмах программ. Нарушения в части информирования родителей могут быть расценены как ограничение прав участников образовательного процесса.
Для минимизации рисков школа должна внедрить внутреннюю систему контроля качества внеурочной деятельности: регулярные внутренние аудиты, экспертную оценку программ, протоколирование решений по утверждению форм занятости. Ответственные лица должны назначаться приказом с точным определением полномочий и зон ответственности.
Как проверяется соблюдение правил внеурочной деятельности
Контроль за соблюдением нормативов внеурочной деятельности осуществляется как на уровне образовательной организации, так и со стороны внешних органов. Внутренний контроль реализуется администрацией школы через плановые и внеплановые проверки хода реализации программ, ведения документации и соответствия содержания мероприятий утверждённым планам.
Директор школы и его заместители по воспитательной работе обязаны проводить регулярный мониторинг: анализ журналов учета, проверку соответствия тематики занятий утверждённым программам, контроль соблюдения возрастных и санитарных требований. Особое внимание уделяется количеству часов, отведённых на внеурочные формы, и фактическому участию обучающихся.
Согласно п. 16 СанПиН 2.4.2.2821-10, общее количество учебной и внеурочной нагрузки не должно превышать предельные нормы. Нарушения фиксируются и влекут административную ответственность. Проверки на соответствие этим требованиям проводит Роспотребнадзор при участии региональных департаментов образования.
Во время проверок учитываются локальные акты школы, программы внеурочной деятельности, расписания, журналы учёта, а также протоколы педагогических советов. Особое внимание обращается на соответствие фактической нагрузки учащихся утверждённому плану внеурочной деятельности.
Кроме проверок со стороны органов надзора, результативность и соответствие внеурочной деятельности также оцениваются при независимой аттестации образовательной организации. При выявлении нарушений выносится предписание с обязательными сроками устранения.
Для минимизации рисков нарушений школам рекомендуется ежегодно пересматривать программы внеурочной деятельности, обучать педагогов нормам и требованиям, а также внедрять внутренние системы самоконтроля с фиксацией всех процедур.
Загрузка...
