Добросовестность поставщика по 44 фз как подтвердить

Пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет участнику закупки право подтвердить добросовестность при несоответствии требованиям к опыту исполнения контрактов. Это позволяет избежать отклонения заявки, если участник ранее уже выполнял аналогичные обязательства в рамках контрактной системы.

Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо представить документы, подтверждающие исполнение минимум трёх контрактов за последние три года. При этом суммарная стоимость таких контрактов должна составлять не менее 20% от начальной (максимальной) цены закупки. Контракты должны быть исполнены без применения штрафов, неустоек и иных санкций.

В качестве подтверждающих документов заказчику предоставляются: копии контрактов, акты приёмки, документы об оплате, а также справка об отсутствии начисленных штрафов. Дополнительно может потребоваться выписка из реестра контрактов ЕИС, в случае если контракты были заключены по результатам государственных или муниципальных закупок.

Важно учитывать, что предоставляемые сведения должны быть актуальными и однозначно подтверждать исполнение обязательств. Ошибки в датах, расхождения в суммах или отсутствие подтверждающих актов могут стать основанием для отказа в признании добросовестности. Поэтому перед подачей документов следует тщательно проверить комплектность и соответствие информации требованиям закона и документации закупки.

Какие документы подтверждают исполнение предыдущих контрактов

Для подтверждения исполнения контрактов в рамках статьи 37 44-ФЗ поставщик предоставляет копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по ранее заключённым контрактам. Основными считаются:

1. Копии закрывающих документов: актов приёмки (по форме КС-2, КС-3, товарных накладных, актов оказания услуг) с подписями и печатями сторон. Документы должны быть подписаны заказчиком без претензий и отражать полное выполнение условий договора.

2. Копии контрактов, по которым предоставляются подтверждения. Они необходимы для сопоставления предмета, объёма и сроков исполнения с представленными актами.

3. Копии документов об оплате: платёжные поручения, выписки с расчётного счёта, подтверждающие, что заказчик принял исполнение и произвёл расчёт.

4. Решения судов и документы исполнительного производства, если контракт исполнен через судебные механизмы, но при этом обязательства поставщиком были выполнены в полном объёме.

5. При наличии – благодарственные письма или официальные отзывы заказчика. Они не обязательны, но могут служить дополнительным аргументом при рассмотрении заявки.

Все документы должны быть читаемыми, заверенными подписью и печатью (если используется) поставщика, а также соответствовать требованиям документации конкретной закупки. Документы, оформленные с нарушениями или не подтверждающие исполнение в полном объёме, не учитываются.

Как учитывать отсутствие неустоек и штрафов при проверке

Для подтверждения отсутствия неустоек рекомендуется запросить у поставщика копии актов сверки взаимных расчетов по каждому контракту. Эти акты подписываются обеими сторонами и отражают отсутствие задолженности, в том числе по штрафным санкциям.

Также учитываются выписки из лицевых счетов, если исполнение контракта происходило через казначейское сопровождение. В таких выписках отражаются все поступления и удержания, включая удержанные штрафы. Если удержаний не было, это можно расценивать как отсутствие оснований для начислений.

Дополнительно можно запросить письма от заказчиков с подтверждением отсутствия претензий, если это возможно. Такие письма не являются обязательными, но могут укрепить позицию поставщика в случае спора.

Важно учитывать, что наличие судебных решений по взысканию неустоек может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении. Проверка базы ГАС «Правосудие» по ИНН контрагента позволяет выявить такие случаи. Если подобных решений нет, это может служить косвенным подтверждением отсутствия штрафов.

При анализе исполненных контрактов обращайте внимание на отсутствие информации о неустойках в ЕИС. Если в карточке контракта не зафиксированы сведения о начислениях, это также подтверждает, что к поставщику не применялись штрафные санкции.

Все подтверждающие документы должны иметь подписи, реквизиты и даты, чтобы исключить сомнения в их подлинности и актуальности.

В каких случаях поставщик может подтвердить опыт без контрактов

Подтверждение опыта без заключённых контрактов возможно в ряде ситуаций, предусмотренных правоприменительной практикой и разъяснениями контрольных органов. Такое подтверждение допустимо, если заказчик запрашивает сведения о деловой репутации, наличии необходимого опыта или аналогичных поставках, но не требует обязательного предоставления контрактов, заключённых по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Возможные случаи, когда допускается подтверждение опыта без контрактов:

• Исполнение договоров с коммерческими организациями или физическими лицами. В этом случае необходимо предоставить акты приёма-передачи, счета, накладные и иные документы, подтверждающие объём и содержание выполненных работ или поставленных товаров.
• Работа по договорам с иностранными заказчиками. При отсутствии контрактов на русском языке можно представить переведённые акты выполненных работ и подтверждение оплаты.
• Выполнение функций субподрядчика или соисполнителя. Здесь можно использовать копии актов, подписанных генеральным подрядчиком и поставщиком, письма от основного исполнителя или другие документы, подтверждающие участие в исполнении обязательств.
• Реализация проектов в рамках грантов, субсидий или целевых программ. Документы, подтверждающие целевое использование средств, отчёты о выполнении работ и акты приёма считаются достаточным подтверждением опыта.

Важно, чтобы предоставляемые материалы содержали чёткое описание выполненных работ, сроков, объёмов и подтверждение фактического исполнения. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, содержать подписи и реквизиты сторон. При наличии сомнений у комиссии необходимо приложить сопроводительное письмо с обоснованием эквивалентности предоставленных доказательств.

Как использовать данные из РНП для оценки добросовестности

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) содержит сведения о компаниях и индивидуальных предпринимателях, нарушивших обязательства по государственным контрактам. При проверке добросовестности поставщика необходимо убедиться, что он отсутствует в РНП. Наличие в реестре автоматически свидетельствует о сомнительном исполнении контрактов и повышает риски закупки.

Для проверки следует использовать официальный источник – сайт Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Рекомендуется запросить выписку из РНП с указанием даты актуальности данных, так как сведения обновляются ежедневно.

Кроме отсутствия в РНП, важно проанализировать причины возможного внесения в реестр, если они были. Иногда поставщик может оспаривать решение, и наличие судебных актов отменяющих запись станет дополнительным аргументом в его пользу.

В рамках оценки добросовестности стоит сопоставить данные из РНП с информацией из других источников, например, отчетами о выполнении контрактов и отзывами заказчиков. Если поставщик недавно был исключён из РНП, это требует дополнительной проверки.

Рекомендации: Перед включением поставщика в реестр участников закупки необходимо получить и документально зафиксировать справку об отсутствии в РНП. При выявлении записи о недобросовестности следует запросить у поставщика разъяснения и подтверждающие документы об отмене или исправлении нарушений.

Использование данных РНП помогает снизить риски при заключении государственных контрактов и избежать привлечения к ответственности за допуск недобросовестных поставщиков.

Какие сведения из ЕИС допустимы в качестве подтверждения

В качестве доказательств добросовестности поставщика по 44-ФЗ можно использовать информацию, опубликованную в Единой информационной системе (ЕИС). В первую очередь, это сведения о заключённых и исполненных контрактах, размещённые в карточках контрактов и закупок.

Документы, подтверждающие исполнение обязательств, включают сведения о факте поставки, выполнении работ или оказании услуг, а также данные о приемке заказчиком. Важна информация о наличии или отсутствии нарушений, таких как штрафы, неустойки, расторжения контрактов по вине поставщика.

Допустимы сведения о решениях об отклонении заявки, отзывов и жалоб в ЕИС, если они касаются добросовестности. Положительные отзывы и отсутствие претензий в карточках закупок могут служить косвенным подтверждением.

Также можно учитывать сведения из реестра недобросовестных поставщиков, размещённого в ЕИС, чтобы убедиться в отсутствии поставщика в таком списке. Отсутствие записи в этом реестре указывает на соблюдение обязательств по контрактам.

Важно проверить полноту и актуальность данных в ЕИС: сведения должны относиться к периодам, подтверждающим актуальный уровень добросовестности поставщика на момент проведения закупки.

Что считается надлежащим исполнением обязательств по контракту

Надлежащее исполнение обязательств по контракту согласно 44-ФЗ включает полный и своевременный объем работ, услуг или поставок, закрепленных в договоре. Контракт считается исполненным, если поставщик выполнил все условия, включая сроки, качество, объем и порядок сдачи продукции или услуг.

Основные критерии надлежащего исполнения:

Надлежащее исполнение фиксируется документально через подписанные обеими сторонами акты приема-передачи. Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, каждое завершенное действие должно быть подтверждено соответствующим документом.

При наличии замечаний заказчик вправе требовать устранения недостатков в сроки, предусмотренные контрактом. Исполнение считается надлежащим после устранения выявленных дефектов и подписания актов без замечаний.

Как подтвердить добросовестность при участии в аукционе без НМЦК

Аукционы без начальной максимальной цены контракта (НМЦК) требуют от участника подтверждения добросовестности по правилам 44-ФЗ, несмотря на отсутствие НМЦК. Для этого важно учитывать следующие критерии и документы:

• Отсутствие недобросовестного поведения в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Проверка сведений в РНП обязательна. Если в реестре отсутствуют записи о нарушениях, это подтверждает добросовестность.
• Подтверждение исполнения аналогичных контрактов. Поставщик предоставляет копии актов приемки или иные подтверждающие документы по выполненным контрактам за последние 3 года. Для аукционов без НМЦК опыт должен подтверждать реальное исполнение обязательств без нареканий.
• Отсутствие штрафов и неустоек. Документы, подтверждающие отсутствие или полное погашение штрафных санкций по предыдущим контрактам, существенно влияют на оценку добросовестности.
• Сведения из Единой информационной системы (ЕИС). Записи об исполнении обязательств по контрактам, размещенным в ЕИС, используются для оценки добросовестности без НМЦК.
• Письменные рекомендации заказчиков. Допускается предоставление отзывов и рекомендаций с указанием реальных фактов исполнения, подтверждающих добросовестное отношение к обязательствам.

Важно, что при отсутствии НМЦК заказчик не вправе требовать подтверждение финансовой устойчивости, но обязан тщательно проверять историю исполнения обязательств по контрактам и наличие ограничений в РНП. Собранные документы должны быть поданы в составе заявки или в соответствии с требованиями заказчика.

Контроль добросовестности при таких аукционах направлен на минимизацию рисков несоблюдения условий поставки и повышения прозрачности закупок без фиксированной стартовой цены.

Вопрос-ответ:

Какие документы могут служить доказательством добросовестности поставщика при участии в закупках по 44-ФЗ?

Для подтверждения добросовестности поставщика обычно запрашивают документы, показывающие успешное выполнение предыдущих контрактов. Это могут быть акты выполненных работ, отчёты, подтверждающие отсутствие претензий и задолженностей, а также справки из реестра недобросовестных поставщиков. Важно, чтобы эти документы подтверждали отсутствие нарушений и своевременное исполнение обязательств.

Можно ли подтвердить добросовестность поставщика без предоставления информации о контрактной цене?

Да, в случаях проведения аукционов без начальной максимальной цены контракта (НМЦК) добросовестность подтверждается другими способами. Например, поставщик может представить сведения о фактическом исполнении договоров, включая подтверждения качества и сроков поставок, а также отсутствие штрафов и санкций за нарушение обязательств. В таких случаях цена не является главным критерием.

Как проверяется отсутствие штрафов и пеней в процессе подтверждения добросовестности?

Для проверки отсутствия штрафов и пеней заказчики могут запросить выписки из реестров контрактов, а также справки от контролирующих органов или заказчиков предыдущих контрактов. Важно проверить не только наличие начисленных штрафов, но и факт их уплаты. Если штрафы присутствуют и не погашены, это негативно влияет на оценку поставщика.

Какие сведения из Единой информационной системы (ЕИС) применимы для подтверждения добросовестности?

Из ЕИС можно получить данные о заключённых контрактах поставщика, статусах их исполнения, наличии нарушений и отказах. Также там отражаются сведения о внесении в реестр недобросовестных поставщиков. Эти данные служат объективным источником для оценки поведения участника в предыдущих закупках.

В каких случаях поставщик может подтвердить опыт без предоставления копий контрактов?

Если законодательство или заказчик допускают, поставщик может подтвердить опыт другими документами — например, актами приёмки выполненных работ, сертификатами, отзывами заказчиков или выписками из реестра контрактов в ЕИС. Это возможно, когда копии контрактов по каким-то причинам предоставить нельзя, но иные доказательства подтверждают выполнение обязательств.

Какие документы позволяют подтвердить добросовестность поставщика при участии в закупках по 44-ФЗ?

Подтверждение добросовестности включает представление документов, которые показывают отсутствие нарушений и задолженностей. Это могут быть сведения из Реестра недобросовестных поставщиков, акты выполненных работ по ранее заключённым контрактам, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств, справки об отсутствии долгов по налогам и сборам, а также сведения из Единой информационной системы (ЕИС), например, выписки о контрактах, исполненных без претензий. Если поставщик не включён в реестр и нет данных о штрафах или судебных разбирательствах, это служит основанием считать его добросовестным.

Как подтвердить добросовестность поставщика при аукционе без НМЦК?

В случае аукциона без НМЦК для подтверждения добросовестности учитывают иные признаки, так как отсутствует минимальная цена. Поставщик должен представить документы, подтверждающие успешное исполнение контрактов, сходных по предмету и объёму, и отсутствие существенных нарушений. Допускается использование выписок из ЕИС о завершённых контрактах, справок из налоговой службы об отсутствии задолженностей, а также данных из Реестра недобросовестных поставщиков. Комиссия оценивает такие сведения комплексно, проверяя историю работы и наличие обязательств, исполненных без штрафов и претензий.