Совет Федерации – верхняя палата Федерального собрания, включающая по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Один сенатор назначается от законодательного органа субъекта, второй – от исполнительного. Состав палаты напрямую зависит от механизма делегирования, закреплённого в федеральном законодательстве и региональных правовых актах.
Назначение сенатора от законодательной власти осуществляется на основании решения соответствующего парламента субъекта РФ. Процедура оформляется постановлением, принятие которого требует кворума и голосования депутатов. Право выдвижения кандидатов принадлежит депутатским объединениям или отдельным депутатам, в зависимости от устава региона.
Сенатор от исполнительной власти назначается высшим должностным лицом субъекта – губернатором или главой республики. Решение оформляется официальным указом. При этом кандидат должен соответствовать ряду требований: возраст не менее 30 лет, отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство, постоянное проживание на территории России не менее пяти лет.
С 2014 года действует дополнительный механизм – пожизненное назначение сенаторов Президентом РФ. Президент вправе делегировать в Совет Федерации до 30 представителей, включая не более семи пожизненных сенаторов. Эти полномочия регулируются статьёй 95 Конституции РФ и федеральным законом №229-ФЗ.
При выдвижении сенаторов важно учитывать, что кандидат должен обладать безупречной репутацией, опытом государственной или правовой деятельности. Проверка соответствия проводится Центральной избирательной комиссией, а окончательное решение вступает в силу после публикации соответствующего акта в официальных источниках.
Кто имеет право назначать сенаторов от исполнительной власти субъекта РФ
Сенатора от исполнительной власти субъекта Российской Федерации назначает высшее должностное лицо региона – глава субъекта РФ. В разных субъектах эта должность может называться по-разному: губернатор, глава республики, мэр федерального значения. Однако правом выдвижения кандидата в Совет Федерации наделён именно этот представитель исполнительной власти.
Назначение осуществляется на основании Указа или Постановления главы региона после вступления его в должность. Согласно статье 95 Конституции РФ и Федеральному закону № 229-ФЗ от 3 декабря 2012 года, каждый субъект вправе делегировать в Совет Федерации по одному представителю от законодательного и одному от исполнительного органа государственной власти.
Кандидатура сенатора от исполнительной власти не может быть выдвинута произвольно. Закон требует, чтобы глава субъекта представил кандидата в течение трех месяцев с момента вступления в должность. Если срок нарушен, возникает риск утраты права на представительство, а также политическая ответственность регионального руководства.
Перед подписанием указа о назначении сенатора, глава региона обязан убедиться, что кандидат соответствует всем требованиям, установленным федеральным законодательством: гражданство РФ, возраст не менее 30 лет, отсутствие судимостей, стаж государственной или общественной службы не менее пяти лет.
После назначения информация о сенаторе направляется в Совет Федерации, где проводится проверка документов и принимается решение о включении нового члена в состав палаты. Назначение вступает в силу только после официального опубликования соответствующего регионального нормативного акта.
Как происходит назначение сенаторов от законодательной власти региона
Законодательный орган субъекта Российской Федерации наделён правом делегировать одного представителя в Совет Федерации. Такое решение принимается в рамках заседания регионального парламента путём голосования. Основанием для назначения служит статья 95 Конституции РФ и федеральный закон № 229-ФЗ от 3 декабря 2012 года.
Процедура начинается с выдвижения кандидатов. Это может сделать как фракция, так и группа депутатов. Кандидат должен соответствовать установленным требованиям: возраст от 30 лет, гражданство РФ, отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство, постоянное проживание на территории России в течение последних пяти лет. Кроме того, кандидат не должен иметь непогашенной судимости по тяжким статьям.
После выдвижения кандидат проходит предварительное обсуждение на профильных комитетах. Итоговое решение принимает весь состав законодательного органа субъекта. Для назначения требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов.
Протокол заседания с решением о наделении полномочиями направляется в Совет Федерации и Администрацию Президента РФ. С момента принятия решения сенатор официально вступает в должность и получает удостоверение члена Совета Федерации.
Полномочия сенатора действуют до окончания срока работы регионального парламента, который его делегировал. При досрочном прекращении полномочий законодательного органа, мандат сенатора автоматически аннулируется, если новый состав не подтвердит его кандидатуру.
Какие требования предъявляются к кандидатам в сенаторы
Кандидат в сенаторы Совета Федерации должен соответствовать ряду установленных федеральным законодательством критериев. Эти требования закреплены в статье 131 Конституции РФ, а также в федеральном законе № 229-ФЗ от 3 декабря 2012 года.
- Гражданство: кандидат обязан иметь только гражданство Российской Федерации. Наличие иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране исключает возможность назначения.
- Возраст: минимальный возраст – 30 лет на день выдвижения.
- Безупречная репутация: отсутствие судимости, в том числе снятой или погашенной, за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также участие в экстремистской деятельности делает кандидатуру неприемлемой.
- Постоянное проживание: кандидат должен проживать на территории соответствующего субъекта РФ не менее пяти лет подряд непосредственно перед выдвижением либо иметь регистрацию по месту жительства в регионе в течение не менее пяти лет суммарно за последние десять лет.
- Опыт или полномочия: если кандидат выдвигается от законодательного или исполнительного органа власти субъекта, он должен либо быть действующим депутатом регионального парламента, либо занимать государственную должность субъекта РФ. Исключения – в случае досрочного прекращения полномочий сенатора, когда орган может назначить лицо, не входящее в состав органа власти, при соблюдении всех других условий.
Кандидат также обязан представить декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за последние годы, а также сведения о доходах и активах супругов и несовершеннолетних детей.
Если кандидат планирует представлять исполнительную власть региона, он должен быть предварительно согласован с главой субъекта, и только этот орган вправе утвердить его кандидатуру. Для представителей законодательной власти утверждение проходит в рамках сессии парламента региона большинством голосов от установленного числа депутатов.
Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных требований делает назначение невозможным, даже при политической поддержке или наличии опыта работы в федеральных органах.
Как оформляется процедура назначения сенатора в субъекте Федерации
Назначение сенатора от субъекта Российской Федерации сопровождается строго регламентированной процедурой, установленной федеральным законодательством и нормативными актами самого субъекта. Оформление включает несколько последовательных этапов, каждый из которых требует официального документального подтверждения.
- Инициирование процесса:
В случае законодательного органа процедура начинается с выдвижения кандидатуры на заседании парламента субъекта. Если речь идет о представителе от исполнительной власти, решение принимает высшее должностное лицо субъекта (губернатор или глава республики).
- Согласование и проверка:
Кандидат проходит проверку соответствия требованиям, установленным статьей 131 Конституции РФ и федеральным законом № 229-ФЗ. Проверка включает:
- подтверждение гражданства РФ и постоянного проживания не менее 5 лет на территории страны;
- наличие полного объема дееспособности и отсутствие судимости;
- отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство;
- прохождение обязательной проверки по линии Минюста и ФСБ.
- Оформление решения:
После утверждения кандидатуры принимается официальный правовой акт:
- для законодательного органа – постановление парламента субъекта;
- для исполнительной власти – указ (распоряжение) главы региона.
- Регистрация в Совете Федерации:
Документы о назначении кандидата направляются в Совет Федерации. К ним прикладываются:
- решение о наделении полномочиями;
- личное заявление сенатора о согласии на вступление в должность;
- нотариально заверенные копии удостоверяющих документов.
После рассмотрения Советом Федерации кандидат включается в официальный состав палаты.
Все этапы сопровождаются строгим соблюдением сроков и юридической точности. Несоблюдение установленной процедуры может привести к отклонению кандидатуры на этапе регистрации или отмене решения по представлению Генеральной прокуратуры РФ.
Как утверждаются полномочия сенатора в Совете Федерации
После назначения кандидатуры сенатора от субъекта Российской Федерации следующий этап – подтверждение его полномочий в Совете Федерации. Этот процесс регламентируется Регламентом Совета Федерации и осуществляется в строго определённом порядке.
Первоначально документы о назначении направляются в аппарат Совета Федерации. Они включают копию нормативного акта о наделении полномочиями (указ главы субъекта или постановление регионального парламента), заявление назначенного лица, а также сведения, подтверждающие соответствие требованиям, установленным федеральным законодательством.
Правовой отдел аппарата Совета Федерации проводит юридическую экспертизу предоставленных документов. Проверяется соблюдение всех процедур назначения, наличие оснований для вступления в должность, отсутствие нарушений порядка представления документов.
После проверки вопрос о подтверждении полномочий вносится на рассмотрение Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Комитет подготавливает заключение, в котором указывается, имеются ли основания для утверждения полномочий либо выявлены нарушения.
Окончательное решение принимается на пленарном заседании Совета Федерации. Полномочия считаются утверждёнными после голосования, если большинство присутствующих членов Совета Федерации проголосовало «за». Решение оформляется постановлением Совета Федерации и вступает в силу немедленно.
Без утверждения полномочий сенатор не может участвовать в заседаниях, голосованиях, работе комитетов и других органах палаты. В случае отказа в утверждении субъект Российской Федерации обязан назначить новую кандидатуру.
В каких случаях назначенный сенатор может быть отстранён от должности
Отстранение сенатора от должности регулируется федеральным законодательством и региональными нормативами. Основные основания включают нарушение требований к статусу сенатора, несоответствие критериям по гражданству, возрасту или проживанию, а также утрату доверия со стороны назначающего органа.
Прекращение полномочий происходит в случаях добровольной отставки, кончины, вступления в законную силу обвинительного приговора суда по тяжким преступлениям, либо если сенатор нарушил законодательные нормы, ограничивающие его деятельность.
Решение об отстранении принимается в порядке, предусмотренном субъектом Федерации: для представителей законодательной власти – соответствующим законодательным органом региона, для представителей исполнительной власти – главой субъекта Федерации или иным уполномоченным лицом.
Важным условием является соблюдение процедуры, включающей официальное уведомление сенатора и рассмотрение обоснований отстранения. Отстранение не допускается без документального подтверждения серьезных оснований, что защищает сенатора от необоснованных действий.
Кроме того, полномочия сенатора прекращаются при утрате им права занимать должность вследствие изменения статуса субъекта Федерации или законодательных изменений, влияющих на порядок назначения и полномочия.
Чем отличается порядок назначения сенаторов от главы государства
Сенаторы в Совет Федерации назначаются региональными властями субъектов РФ: один сенатор представляет исполнительную власть (губернатора или главу региона), второй – законодательный орган субъекта. Назначение происходит на основании региональных процедур, которые регулируются федеральным законодательством и уставами субъектов.
Глава государства (Президент РФ) избирается напрямую гражданами на основе всенародного голосования, что закреплено Конституцией РФ и федеральным законом об выборах Президента. Назначение или выбор главы государства не зависит от региональных органов и проводится единой федеральной процедурой.
В отличие от сенаторов, не имеющих права самостоятельного избрания на федеральном уровне, президент проходит централизованную процедуру с обязательной регистрацией кандидатов, сборами подписей и проведением голосования на всей территории страны.
Сенаторы назначаются без прямого участия избирателей, через решения органов власти субъектов, что сокращает сроки и упрощает процедуру по сравнению с выборами главы государства. При этом полномочия сенаторов носят представительный характер, а президент обладает исполнительной властью и высшим статусом в государственном управлении.
Для региональных властей важно соблюдать нормы федерального законодательства при назначении сенаторов, чтобы избежать оспаривания полномочий. В то же время процесс выборов президента строго регламентирован федеральными органами и контролируется ЦИК РФ.
Как узнать, кто представляет регион в Совете Федерации в настоящий момент
Информация о текущих сенаторах, представляющих каждый субъект РФ, официально публикуется на сайте Совета Федерации Федерального Собрания РФ – https://council.gov.ru/. В разделе «Состав» доступен полный список действующих членов Совета Федерации с указанием региона и полномочий.
Также сведения можно найти на официальных порталах субъектов Федерации, где публикуются постановления и указы о назначении сенаторов от законодательной и исполнительной власти региона.
Для получения актуальных данных рекомендуется проверять последние новости и пресс-релизы региональных органов власти, так как смена представителей может происходить внеочередно.
Единый государственный реестр нормативных правовых актов РФ (http://publication.pravo.gov.ru/) содержит документы, фиксирующие назначения и прекращения полномочий сенаторов.
Для быстрой проверки можно обратиться к официальным публикациям Совета Федерации и субъектов Федерации в социальных сетях и на официальных информационных ресурсах.
Вопрос-ответ:
Кто конкретно назначает сенаторов в Совет Федерации от регионов РФ?
Каждый субъект Российской Федерации представляет в Совете Федерации двух сенаторов: одного — от исполнительной власти региона, другого — от законодательного органа региона. Сенатора от исполнительной власти назначает глава субъекта, например губернатор или президент республики. Сенатора от законодательного органа выбирает региональный парламент или другое законодательное собрание субъекта в соответствии с внутренними процедурами.
Какие формальные требования предъявляются к кандидатам на должность сенатора от региона?
Кандидаты на должность сенатора должны быть гражданами России, достигшими 30 лет, иметь право участвовать в выборах, постоянно проживать в России и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство в других странах. Кроме того, они не могут занимать некоторые государственные должности и должны соответствовать требованиям, установленным федеральным законодательством и уставом субъекта.
Как происходит процедура утверждения сенатора после его назначения региональными органами?
После назначения сенатора региональными органами его полномочия подтверждаются Советом Федерации. Сенатор предоставляет необходимые документы и проходит проверку соответствия требованиям. Полномочия утверждаются решением Совета Федерации, после чего сенатор получает статус члена Совета Федерации и приступает к исполнению своих обязанностей.
Можно ли изменить назначенного сенатора до окончания срока его полномочий? В каких случаях это происходит?
Да, назначенный сенатор может быть отозван или освобождён от должности до окончания срока полномочий. Это возможно по инициативе субъекта Федерации, который его назначил, например, в случае нарушения закона, утраты доверия, по собственному желанию сенатора, либо в случае возникновения препятствий, например, несоответствия требованиям или возникновения конфликта интересов.
Как долго длится срок полномочий сенатора в Совете Федерации и есть ли возможность его переизбрания или повторного назначения?
Срок полномочий сенатора напрямую связан с сроком полномочий органа власти субъекта, который его назначил. Обычно это совпадает с периодом полномочий главы региона или законодательного собрания. После окончания срока полномочий сенатора субъект может назначить того же или другого кандидата заново. Повторное назначение не ограничено по количеству раз, если это допускает региональное законодательство.
Загрузка...
