
Непосредственное руководство тушением пожара на месте происшествия возлагается на должностное лицо пожарно-спасательного подразделения, первым прибывшее к месту вызова. Согласно статье 30 Федерального закона №123-ФЗ и пункту 15 Правил пожаротушения, это лицо принимает решение о расстановке сил и средств, определяет направления и методы тушения, организует связь, эвакуацию и защиту людей, а также взаимодействие с другими службами.
При прибытии к месту пожара старшего начальника пожарной охраны, обладающего более высокой должностной компетенцией, управление переходит к нему. При этом происходит передача информации о текущей обстановке, принятых решениях и задействованных ресурсах. До момента прибытия такого руководителя все действия координируются начальником караула, командиром отделения или иным ответственным лицом, в зависимости от структуры подразделения.
В особых случаях, например, при возникновении пожара на стратегически важных объектах или в местах массового пребывания людей, к управлению привлекаются представители органов местного самоуправления или руководители гражданской обороны. Однако даже в таких ситуациях оперативное руководство тушением остаётся за представителем пожарно-спасательной службы, уполномоченным на основании внутреннего приказа или устава.
Руководитель тушения обязан проводить непрерывную оценку обстановки, корректировать план действий с учётом изменения условий, контролировать безопасность личного состава и принимать решения об эвакуации подразделений в случае угрозы. Наличие плана взаимодействия с другими структурами (полиция, скорая помощь, аварийные службы) считается обязательным элементом эффективного управления.
Назначение ответственного за тушение пожара в экстренной обстановке

При возникновении пожара на объекте первичное руководство тушением возлагается на должностное лицо, которое первым принимает меры по его ликвидации. В условиях промышленных предприятий таким лицом может быть начальник смены, мастер участка, либо другое лицо, назначенное внутренним приказом. Обязанность вступить в руководство возникает немедленно после обнаружения возгорания.
Если пожар переходит в стадию, требующую привлечения подразделений пожарной охраны, ответственность за руководство автоматически переходит к руководителю тушения пожара (РТП), назначенному из числа прибывших сотрудников МЧС. Как правило, это командир подразделения, прибывшего первым. Его полномочия подтверждаются боевым расчетом и регламентируются п. 81 Приказа МЧС № 640 от 2017 года.
При наличии нескольких подразделений старший по званию или должности сотрудник пожарной охраны принимает командование после оценки обстановки и доклада РТП, уже действующего на месте. Решение фиксируется в устной форме, а в дальнейшем – в документации оперативной сводки.
В ситуациях, когда угроза распространяется на соседние объекты или требуется взаимодействие с другими службами (полиция, скорая помощь, аварийные бригады), РТП обязан установить иерархию управления, определить зоны ответственности и назначить координаторов направлений. Это особенно важно при тушении пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей или на объектах повышенной опасности.
На объектах без постоянного персонала, таких как складские площадки или удалённые ангары, назначение ответственного возможно заранее путем указания в инструкции по пожарной безопасности. Если такой порядок не установлен, обязанности принимает первый прибывший представитель собственника или охраны, при этом они ограничиваются организацией эвакуации и вызовом МЧС.
Полномочия руководителя тушения пожара по закону

Руководитель тушения пожара (РТП) действует на основании Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказа МЧС России № 743 и иных нормативных актов, регулирующих действия пожарно-спасательных подразделений.
С момента прибытия на место пожара РТП наделяется исключительными полномочиями по организации и управлению всеми действиями, направленными на ликвидацию возгорания, спасение людей и имущества. Его распоряжения обязательны для всех участников тушения – как для сотрудников МЧС, так и для иных привлечённых сил, включая представителей объекта, полиции и медицинских служб.
РТП вправе принимать решения о расстановке сил и средств, определять приоритетные направления тушения, отдавать команды по эвакуации, а также изменять тактические схемы в зависимости от развития обстановки. Он может изымать технику, материалы и ресурсы для нужд ликвидации пожара с последующим оформлением соответствующих актов.
Согласно п. 72 Наставления по службе пожарной охраны, руководитель вправе ограничивать или полностью перекрывать движение транспорта, временно изымать помещения и сооружения, требовать отключения электро- и газоснабжения, а также проводить иные действия, необходимые для предотвращения распространения огня.
В зоне пожара РТП также осуществляет координацию со штабом пожаротушения, который формируется в случае крупного инцидента. Он обеспечивает обмен оперативной информацией, контроль за соблюдением мер безопасности личного состава и принимает решение о вызове дополнительных подразделений.
По завершении тушения РТП составляет служебный отчёт, где фиксирует принятые решения, задействованные силы, хронологию событий и оценку последствий. Этот документ может использоваться при проверках, расследованиях и экспертизах.
Действия руководителя на начальном этапе ликвидации возгорания

Руководитель тушения пожара при обнаружении возгорания обязан оперативно оценить обстановку: определить масштаб, вид объекта и возможные источники угрозы. Необходимо незамедлительно установить зону горения и определить направления распространения огня.
Обязательная задача – назначить ответственных за разведку, обеспечить сбор информации о пострадавших и наличии опасных веществ. Руководитель должен организовать постановку задач подразделениям по первичному локализованию пожара с использованием доступных сил и средств.
Следует контролировать эвакуацию людей и имущества из опасной зоны, одновременно координировать действия по предупреждению развития пожара на смежные участки. Важна своевременная связь с пожарной охраной и экстренными службами для вызова дополнительной помощи.
Руководитель обязан определить точки подвоза воды, оптимальные маршруты для техники и безопасные зоны размещения личного состава. На начальном этапе запрещается допускать хаотичные действия – все силы должны работать слаженно и под контролем.
Необходимо фиксировать ход событий, отмечать изменения в обстановке и оперативно корректировать планы ликвидации. Контроль за соблюдением техники безопасности – ключевая задача руководителя на этом этапе.
Взаимодействие руководителя с другими службами на месте происшествия

Руководитель тушения пожара обязан организовать оперативный обмен информацией с представителями экстренных служб: скорой медицинской помощью, полицией, аварийными и коммунальными службами. Для этого устанавливается четкая система связи, позволяющая координировать действия и оперативно передавать сведения о развитии пожара и состоянии пострадавших.
При взаимодействии с медиками руководитель должен своевременно информировать о необходимости эвакуации пострадавших и обеспечении безопасного доступа к ним. С полицией согласуются вопросы организации безопасности периметра, предотвращения доступа посторонних лиц и регулирования движения транспорта.
Сотрудничество с аварийными службами направлено на отключение инженерных коммуникаций, устранение опасностей, связанных с газом, электричеством и водоснабжением. Руководитель обязан контролировать своевременность и полноту выполнения этих мероприятий для предотвращения вторичных аварий.
Для повышения эффективности взаимодействия организуются совместные оперативные совещания на месте происшествия. На них рассматриваются текущие задачи, распределяются зоны ответственности и согласовываются дальнейшие действия.
Руководитель тушения пожара обязан вести документацию о взаимодействии с другими службами, фиксировать принятые решения и выделенные ресурсы. Это обеспечивает прозрачность и отчетность в ходе ликвидации ЧС.
Ответственность за ошибки при организации тушения пожара

Руководитель тушения пожара несет персональную ответственность за ошибки, повлекшие нарушение действий на месте происшествия. Законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за неправильное планирование, координацию и контроль мероприятий по ликвидации возгорания.
Неправильное распределение сил и средств, несвоевременное принятие решений или игнорирование данных о ситуации могут привести к увеличению ущерба, угрозе жизни и здоровью людей. Такие ошибки фиксируются в оперативных отчетах и могут стать основанием для дисциплинарных взысканий и судебных разбирательств.
Для снижения рисков необходимо строго соблюдать нормативные документы, включая Правила организации тушения пожаров, и оперативно корректировать план действий на основе текущей обстановки. Важна четкая фиксация решений и действий с целью анализа и устранения причин ошибок в будущем.
Ответственность может распространяться и на других должностных лиц, участвующих в управлении пожарными работами, если их действия или бездействие способствовали ухудшению ситуации. Регулярное обучение и тренировки повышают уровень подготовки руководящего состава и снижают вероятность ошибок.
Порядок передачи руководства при прибытии старшего должностного лица
Передача руководства тушением пожара осуществляется по четкой процедуре для сохранения управляемости и безопасности на месте происшествия.
-
Установление контакта. Руководитель тушения, действующий на данный момент, обязан лично встретить старшего должностного лица (СДЛ) и кратко доложить о текущей обстановке.
-
Краткий доклад о ситуации:
- стадия развития пожара;
- численность и распределение сил и средств;
- основные задачи и приоритеты;
- особенности объекта и опасности;
- текущий уровень контроля над пожаром.
-
Передача полномочий. Руководитель должен четко заявить о передаче полномочий, указав дату и время передачи, и передать все документы и средства связи, относящиеся к тушению пожара.
-
Подтверждение принятия руководства. Старшее должностное лицо фиксирует факт принятия руководства и подтверждает готовность к выполнению обязанностей.
-
Информирование личного состава. Новое руководство обязано оперативно проинформировать весь личный состав и задействованные службы о смене руководителя, а также о возможных изменениях в тактике тушения.
-
Документирование передачи. Составляется официальный акт передачи руководства, который подписывается обеими сторонами и передается в штаб или дежурную часть.
При передаче руководства запрещается прерывать оперативные действия без крайней необходимости. Все изменения тактики должны осуществляться с учетом сохранения безопасности личного состава и эффективности тушения.
Вопрос-ответ:
Кто назначается руководителем тушения пожара на месте происшествия и как это происходит?
Руководителем тушения пожара назначается должностное лицо, прибывшее на место происшествия с соответствующими полномочиями. Обычно это начальник смены пожарной части, командир подразделения или старший офицер, который первым прибыл к очагу возгорания. Если на место приезжает старший по званию сотрудник, он принимает руководство, о чем официально информируются все участвующие в ликвидации пожара подразделения. Передача полномочий оформляется устно или документально, чтобы избежать недоразумений.
Какие функции выполняет руководитель тушения пожара в ходе операции на месте?
Руководитель координирует действия всех пожарных подразделений и служб, организует разведку очага возгорания, распределяет силы и средства с учетом обстановки. Он принимает решения о способах тушения, контролирует соблюдение техники безопасности и информирует вышестоящее руководство о ходе работ. Кроме того, руководитель отвечает за взаимодействие с другими экстренными службами, например, медицинскими и полицией, чтобы обеспечить комплексное устранение последствий происшествия.
Какие сложности возникают при передаче руководства тушением пожара старшему должностному лицу на месте?
Передача руководства часто проходит в условиях ограниченного времени и высокого напряжения. Важно, чтобы новый руководитель получил полную и точную информацию о текущей ситуации, задействованных силах и ходе операции. Ошибки или задержки при передаче могут привести к дублированию действий или пропуску важных моментов. Также возможны конфликты из-за разницы в подходах к тактике тушения, поэтому передача должна быть четко регламентирована и сопровождаться подтверждением полученных указаний всеми участниками.
Кто несет ответственность за ошибки в организации тушения пожара на месте происшествия?
Ответственность ложится на лицо, осуществляющее руководство пожарной операцией, если его решения или действия привели к ухудшению ситуации или созданию угроз для жизни и здоровья пожарных и граждан. Это может касаться неправильного распределения ресурсов, несоблюдения техники безопасности или недостаточной оценки обстановки. В отдельных случаях ответственность может быть разделена между несколькими должностными лицами, если ошибки связаны с недостаточным взаимодействием или нарушением служебных обязанностей.
