Кто устанавливает минимальный размер оплаты труда

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России – это установленный государством уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не имеет права платить за полностью отработанный месяц. МРОТ влияет не только на заработную плату, но и на расчет больничных, пособий и иных социальных выплат. Его величина напрямую связана с прожиточным минимумом и регулярно пересматривается.

Формирование и утверждение МРОТ происходит на основании Федерального закона № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года. Ключевая роль отводится Правительству РФ, которое ежегодно определяет новый размер МРОТ с учетом данных Росстата о стоимости минимального набора благ и социально-экономической ситуации. При этом учитывается и мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: представителей государства, работодателей и профсоюзов.

Федеральный МРОТ устанавливается законом и действует по всей территории страны, но субъекты Российской Федерации имеют право вводить региональные значения, превышающие федеральные. Такие решения принимаются на уровне региональных соглашений с участием местных властей, работодателей и профсоюзов. Если работодатель не присоединяется к соглашению, он обязан официально заявить об этом, иначе обязан выплачивать установленный в регионе МРОТ.

Невыплата заработной платы в размере МРОТ считается нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность. Работнику, получающему зарплату ниже установленного минимума, следует обратиться в трудовую инспекцию или прокуратуру. Также возможна подача заявления в суд о взыскании недополученной суммы.

Какие органы участвуют в установлении минимальной зарплаты

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России устанавливается с участием нескольких ключевых государственных и общественных институтов. Центральную роль играет Правительство Российской Федерации, которое ежегодно вносит в Государственную Думу проект федерального закона об установлении нового размера МРОТ. Закон принимается в рамках федерального бюджета на соответствующий год.

Подготовка предложений осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ. Этот орган анализирует данные о прожиточном минимуме трудоспособного населения, уровне инфляции и социально-экономической ситуации. Минтруд направляет расчёты и обоснования в правительство для рассмотрения.

Значимую роль играет Российской трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В её состав входят представители федеральных органов власти, объединений работодателей и профсоюзов. Комиссия рассматривает предложения по МРОТ и выносит согласованную позицию, которая учитывается при принятии решения.

После утверждения нового значения МРОТ на федеральном уровне, субъекты Российской Федерации могут устанавливать региональный минимум, превышающий федеральный. Этот процесс также включает трёхсторонние комиссии на региональном уровне. Решение принимается на основании соглашения между региональными властями, профсоюзами и работодателями.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обеспечивает органы власти актуальными статистическими данными, необходимыми для расчётов. Кроме того, значительное влияние оказывают результаты мониторинга уровня бедности и занятости населения.

Как проходит процедура согласования минимального размера оплаты труда

Согласование минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России проходит в несколько этапов с участием федеральных и региональных органов власти, а также представителей профсоюзов и работодателей. Процедура регламентирована Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000.

Первоначально расчётный показатель МРОТ формируется Министерством труда и социальной защиты РФ. Основа – медианная зарплата по стране за предыдущий год и величина прожиточного минимума трудоспособного населения. Данные поступают от Росстата.

Далее проект нового размера МРОТ направляется в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. В её состав входят представители Правительства РФ, объединений профсоюзов (например, ФНПР) и объединений работодателей (например, РСПП).

На заседаниях комиссии обсуждаются методика расчета, влияние предложенного уровня МРОТ на экономику, занятость и малый бизнес. При наличии возражений сторон проводятся дополнительные расчеты и доработка параметров.

Согласованный показатель вносится в Госдуму в виде законопроекта. После прохождения всех трех чтений и одобрения Советом Федерации документ подписывается Президентом РФ. Утвержденный федеральный МРОТ начинает действовать с 1 января следующего года.

Отдельно в субъектах Российской Федерации возможна установка регионального МРОТ. Он не может быть ниже федерального уровня и согласуется в рамках региональных трёхсторонних соглашений. Работодатели, не участвующие в подписании соглашения, могут подать письменный отказ от его применения в течение 30 календарных дней с момента опубликования.

Роль федерального и регионального уровней в установлении МРОТ

В России минимальный размер оплаты труда устанавливается на двух уровнях: федеральном и региональном. Федеральный МРОТ служит базовой гарантией, ниже которой зарплата не может опускаться, а регионы вправе вводить свои значения, но не ниже установленного федерального уровня.

На федеральном уровне МРОТ устанавливается Федеральным законом. Его размер пересматривается ежегодно с учётом:

прожиточного минимума трудоспособного населения по итогам предыдущего года;
темпов роста доходов бюджета и экономических показателей;
рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Регионы вправе устанавливать повышенные значения МРОТ в пределах своей юрисдикции. Это делается на основании трёхстороннего соглашения между:

органом исполнительной власти субъекта РФ,
объединениями работодателей,
представителями профсоюзов.

Если региональный МРОТ не подписан одним из участников соглашения, он не распространяется на тех работодателей, которые не участвуют в соглашении. Однако они обязаны соблюдать федеральный МРОТ.

Работодатели в регионе обязаны учитывать:

отраслевые соглашения и локальные нормативные акты, если они содержат положения о повышенном МРОТ;
особенности учета северных и районных коэффициентов (они начисляются сверх МРОТ);
обязанность уведомления работников о новой величине МРОТ при её изменении.

Несоблюдение установленного уровня МРОТ влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ. При проверке трудовой инспекцией в случае нарушения может быть вынесено предписание, наложен штраф и требование произвести доплаты за предыдущие периоды.

Как влияет прожиточный минимум на размер минимальной зарплаты

Размер минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России напрямую связан с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения. С 1 января 2021 года действует новая модель установления МРОТ, закреплённая в статье 133 Трудового кодекса РФ: он устанавливается на уровне не ниже 42% медианного дохода, но не может быть ниже прожиточного минимума.

Прожиточный минимум рассчитывается ежегодно и зависит от региона, уровня цен и потребительской корзины. Он делится на четыре категории: для трудоспособного населения, пенсионеров, детей и в целом на душу населения. При определении МРОТ используется показатель именно для трудоспособных граждан.

Федеральное правительство использует данные Росстата для расчёта медианной зарплаты по стране. Если 42% от медианного дохода оказывается ниже установленного прожиточного минимума, то приоритет отдаётся последнему. Это означает, что фактическое значение МРОТ должно быть не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека по России в целом.

На региональном уровне субъекты РФ вправе устанавливать повышенные значения МРОТ. При этом региональные соглашения не могут устанавливать размер ниже федерального уровня и также ориентируются на прожиточный минимум, установленный в конкретном субъекте. Например, в Москве и Санкт-Петербурге региональный МРОТ превышает федеральный, так как прожиточный минимум здесь выше.

При ежегодном пересмотре МРОТ правительство учитывает как темпы инфляции, так и изменение структуры потребительской корзины. Это позволяет сохранять покупательную способность минимальной зарплаты на уровне, обеспечивающем базовые потребности работника.

Работодателям важно отслеживать ежегодное обновление прожиточного минимума и соответствующий рост МРОТ, чтобы избежать нарушений трудового законодательства. За установление оплаты труда ниже действующего МРОТ предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

Когда и как часто пересматривается минимальная зарплата

Федеральный МРОТ пересматривается ежегодно. Это закреплено в статье 133 Трудового кодекса РФ и в Федеральном законе от 19.06.2000 № 82-ФЗ. Новый размер вступает в силу с 1 января соответствующего года. Решение о повышении принимает Госдума на основании законопроекта, внесённого Правительством РФ.

Основанием для пересмотра служит прогноз уровня инфляции, а также соотношение МРОТ и медианной зарплаты по стране. С 2025 года действует новая методика расчёта: МРОТ должен составлять не менее 48% медианного дохода. Расчёты выполняет Росстат, а окончательное значение утверждается федеральным законом.

Региональные МРОТ могут устанавливаться отдельно и пересматриваются на уровне субъектов РФ. Периодичность и условия пересмотра зависят от соглашений между региональными властями, объединениями работодателей и профсоюзами. Такие соглашения могут обновляться чаще одного раза в год, но не реже, чем раз в два года.

Если прожиточный минимум трудоспособного населения в субъекте повышается, региональные власти вправе изменить минимальную зарплату до уровня, не ниже нового показателя. Это особенно актуально для регионов, где действует соглашение о повышенном МРОТ по сравнению с федеральным уровнем.

Работодателям следует регулярно отслеживать изменения как федерального, так и регионального МРОТ, особенно в конце календарного года, когда принимаются новые значения. Нарушение сроков индексации может повлечь административную ответственность.

Как учитываются отраслевые соглашения при установлении МРОТ

Отраслевые соглашения содержат минимальные уровни оплаты труда для работников конкретных секторов экономики. При установлении федерального МРОТ государственные органы анализируют положения таких соглашений, чтобы обеспечить соответствие минимальной заработной платы на общегосударственном уровне.

Министерство труда и социальной защиты РФ проводит мониторинг отраслевых соглашений, особенно в ключевых сферах – промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. В случаях, когда минимальные ставки в соглашениях выше федерального МРОТ, принимается решение о корректировке МРОТ с учетом этих данных.

Региональные власти и социальные партнеры также могут предлагать поправки, основанные на отраслевых соглашениях, для отражения специфики локального рынка труда и производственных особенностей. Это позволяет избежать снижения реального дохода работников при установлении минимального размера оплаты труда.

Важным элементом является взаимодействие между работодателями, профсоюзами и государством при обсуждении отраслевых соглашений. Их данные используются для формирования обоснованных рекомендаций по изменению МРОТ, что повышает социальную защиту работников в конкретных отраслях.

Таким образом, отраслевые соглашения служат источником информации и ориентиром при корректировке минимального размера оплаты труда, обеспечивая баланс между экономической ситуацией в отраслях и социальной гарантией для работников.

Что делать, если зарплата ниже установленного минимума

Если заработная плата, которую вы получаете, ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ), необходимо действовать в соответствии с законодательством.

Проверьте трудовой договор и расчет зарплаты. Убедитесь, что в договоре не оговорены суммы ниже МРОТ, что незаконно. Просмотрите платежные документы и расчетные листы.
Обратитесь к работодателю с письменным требованием выплатить зарплату в размере не ниже МРОТ. Составьте обращение с указанием статьи 133 Трудового кодекса РФ, где закреплен МРОТ.
Если работодатель игнорирует обращение, можно подать жалобу в Государственную инспекцию труда (Роструд). В жалобе необходимо приложить копии трудового договора, расчетных листов и письменное обращение к работодателю.
Параллельно с жалобой в инспекцию труда возможно обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по зарплате и компенсации за задержку выплаты.
При обращении в суд рекомендуют оформить иск с требованием о выплате зарплаты в размере не ниже МРОТ, а также компенсации морального вреда и процентов за просрочку.
Если вы член профсоюза, обратитесь туда за поддержкой – профсоюз может представлять ваши интересы в переговорах или судебных разбирательствах.

Контроль за соблюдением МРОТ со стороны работодателя обеспечивает трудовое законодательство, а нарушения могут привести к штрафам и административной ответственности.

Вопрос-ответ:

Кто именно принимает решение об установлении минимальной зарплаты в России?

Минимальную зарплату устанавливает Правительство Российской Федерации. Решение принимается на основании предложений Министерства труда и социальной защиты, с учётом мнения социально-экономического совета при правительстве, который включает представителей профсоюзов и работодателей.

Какие факторы учитываются при определении размера минимальной зарплаты?

При определении минимальной зарплаты учитываются уровень инфляции, экономическая ситуация в стране, средняя заработная плата, а также величина прожиточного минимума. Кроме того, рассматриваются мнения социально-экономического совета и результаты анализа состояния рынка труда.

Можно ли регионам устанавливать минимальную зарплату выше федерального уровня?

Да, регионы имеют право устанавливать минимальную зарплату, превышающую федеральный минимум. Это связано с различиями в уровне жизни и экономическом развитии регионов. Однако она не может быть ниже установленного федерального уровня.

Как часто пересматривается минимальная зарплата в России?

Пересмотр минимальной зарплаты обычно происходит раз в год, однако в исключительных случаях корректировки могут быть внесены чаще, если изменения экономической ситуации требуют оперативного реагирования. Решение о пересмотре принимает правительство с учётом рекомендаций профильных органов.

Какое значение имеет минимальная зарплата для работодателей и работников?

Минимальная зарплата служит гарантией минимального уровня дохода для работников и ограничивает работодателей в вопросах оплаты труда. Для работников это базовый уровень защиты от слишком низкой оплаты. Для работодателей она устанавливает обязательный стандарт, ниже которого оплата труда не может быть снижена.