Конституция Российской Федерации устанавливает точные механизмы назначения должностных лиц в системе государственной власти. Каждый орган и каждое должностное лицо получает свои полномочия в рамках строго определённой процедуры, зафиксированной в Основном законе. Понимание этих процедур необходимо для юридически грамотной оценки действий власти, а также для точного толкования полномочий различных субъектов.
Президент РФ играет ключевую роль в назначениях федерального уровня. Он назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы (ст. 111), назначает федеральных министров и руководителей федеральных органов исполнительной власти по представлению премьер-министра (ст. 112). Также Президент назначает судей Конституционного и Верховного судов по представлению Совета Федерации (ст. 128).
Государственная Дума утверждает кандидатуру Председателя Правительства, заслушивает ежегодные отчёты правительства (ст. 114), а также даёт согласие на назначение Председателя Центрального банка (ст. 83). Кроме того, она вправе выносить недоверие Правительству, что влечёт за собой его возможную отставку.
Совет Федерации участвует в назначении судей высших судов, утверждает назначение Генерального прокурора и его заместителей, а также утверждает указ Президента о введении военного или чрезвычайного положения (ст. 102).
Правительство РФ самостоятельно назначает руководителей федеральных служб и агентств, находящихся вне прямого подчинения Президенту, и осуществляет общее руководство исполнительной властью (ст. 113–114).
Конституционные полномочия по назначению закреплены не только на федеральном уровне, но и в отношении субъектов РФ. Например, высшее должностное лицо субъекта РФ утверждается законодательным органом субъекта по представлению Президента (ст. 77).
Взаимодействие между различными ветвями власти при назначении ключевых фигур обеспечивает систему сдержек и противовесов. Эта система регулируется не только Конституцией, но и федеральными законами, уточняющими порядок реализации назначения в каждом конкретном случае.
Кто назначает кого по Конституции РФ: таблица
Конституция Российской Федерации чётко разграничивает полномочия органов власти по назначению должностных лиц. Ниже приведён систематизированный перечень ключевых субъектов и объектов назначения, без использования таблицы.
-
Президент РФ:
- Назначает Председателя Правительства РФ – с согласия Государственной Думы.
- Назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров – по представлению Председателя Правительства (за исключением силовых министров).
- Назначает и освобождает полномочных представителей в федеральных округах, глав федеральных органов исполнительной власти, дипломатических представителей РФ.
- Представляет кандидатуры судей Конституционного и Верховного Судов – назначаются Советом Федерации.
- Самостоятельно назначает судей других федеральных судов.
- Назначает и освобождает Генерального прокурора и его заместителей – с согласия Совета Федерации.
- Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.
-
Государственная Дума:
- Участвует в назначении Председателя Правительства РФ – даёт согласие на кандидатуру, предложенную Президентом.
- Назначает Председателя Счётной палаты и половину состава её аудиторов.
- Участвует в консультациях при назначении руководителей силовых ведомств.
-
Совет Федерации:
- Назначает судей Конституционного и Верховного Судов – по представлению Президента РФ.
- Даёт согласие на назначение Генерального прокурора РФ и его заместителей.
- Назначает и освобождает заместителя Председателя и половину состава аудиторов Счётной палаты.
-
Правительство РФ:
- Назначает руководителей федеральных органов исполнительной власти, если эти органы не подчиняются непосредственно Президенту.
-
Конституционный Суд:
- Не обладает полномочиями по назначению, но участвует в процедуре контроля за назначениями на основании жалоб и запросов.
Для корректной юридической оценки полномочий назначающих органов необходимо обращаться к положениям глав 4, 5, 6 и 7 Конституции РФ, а также к федеральным законам, регулирующим соответствующие процедуры.
Назначение Президента РФ: кто участвует и как происходит
Президент Российской Федерации не назначается, а избирается гражданами страны на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Этот процесс строго регламентирован Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Ключевые положения выборного процесса определены в статье 81 Конституции РФ:
- Президент избирается сроком на шесть лет.
- Кандидатом может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, проживающий в России не менее 25 лет и не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство.
Организация выборов возлагается на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (ЦИК РФ). Она:
- объявляет о начале избирательной кампании,
- регистрирует кандидатов,
- контролирует соблюдение порядка агитации,
- обеспечивает подведение итогов голосования и официальное опубликование результатов.
Право выдвижения кандидатов принадлежит как политическим партиям, так и инициативным группам избирателей. Регистрация осуществляется при условии соблюдения требований к числу собранных подписей и отсутствия правовых ограничений.
После завершения голосования, ЦИК устанавливает победителя – кандидата, набравшего более 50% голосов избирателей. В случае, если ни один из кандидатов не преодолевает этот порог, проводится второй тур, в который выходят два претендента с наибольшим числом голосов.
Вступление в должность Президента РФ происходит после принесения присяги в день инаугурации. Момент принесения присяги и является фактическим моментом начала исполнения полномочий.
Кем назначается Председатель Правительства РФ и в каком порядке
Президент Российской Федерации вносит кандидатуру Председателя Правительства РФ в Государственную Думу в срок не позднее двух недель после вступления в должность либо после отставки правительства.
Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение одной недели. По итогам обсуждения проводится голосование. Для утверждения требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов.
Если Дума отклоняет кандидатуру трижды подряд, Президент вправе назначить Председателя Правительства без согласия парламента, одновременно распустив Государственную Думу и назначив новые выборы.
После утверждения кандидатуры или одностороннего назначения, Президент подписывает указ о назначении Председателя Правительства. С этого момента начинается формирование нового состава кабинета министров.
Конституционные положения, регулирующие порядок назначения, содержатся в статье 111 Конституции РФ. Нарушение указанных процедур недопустимо и может быть оспорено в Конституционном Суде РФ.
Порядок назначения судей Конституционного и Верховного судов
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Кандидаты должны соответствовать требованиям, установленным статьёй 9 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»: гражданство РФ, возраст не моложе 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы в юридической сфере не менее 15 лет и безупречная репутация.
Президент вправе предложить кандидатуру судьи Конституционного Суда, после чего Совет Федерации проводит рассмотрение и голосование. Решение принимается большинством голосов от общего числа сенаторов. Отказ в назначении не препятствует повторному внесению кандидатуры.
Судьи Верховного Суда Российской Федерации также назначаются Советом Федерации по представлению Президента, но с учётом заключения Высшей квалификационной коллегии судей. Это заключение даётся после проверки соответствия кандидата критериям, установленным законом: гражданство, возраст от 35 лет, высшее юридическое образование, стаж работы в юридической сфере не менее 10 лет и высокая профессиональная квалификация.
Процедура начинается с представления кандидата Президентом. Высшая квалификационная коллегия даёт своё заключение, затем кандидатура направляется в Совет Федерации. Голосование проводится в аналогичном порядке, как и при назначении судей Конституционного Суда. Назначение считается состоявшимся при положительном решении большинства сенаторов.
Срок полномочий судей обоих судов не ограничен, однако они могут быть освобождены от должности в случае наступления оснований, предусмотренных законом: достижение предельного возраста, отставка, утрата доверия, признание недееспособным и другие случаи, прямо указанные в законодательстве.
Как формируются органы исполнительной власти субъектов РФ
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и конституциями (уставами) самих субъектов. Ключевая фигура в системе исполнительной власти субъекта – высшее должностное лицо региона (губернатор, глава республики и др.).
Высшее должностное лицо субъекта назначается либо избирается гражданами напрямую, либо законодательным органом субъекта – в зависимости от установленной в субъекте процедуры. Конституция РФ (статья 77) устанавливает, что система исполнительной власти субъекта строится самостоятельно, при этом она должна быть согласована с федеральными принципами.
После вступления в должность глава региона формирует правительство субъекта – как правило, это аппарат, включающий председателя правительства (если он предусмотрен), вице-губернаторов, руководителей министерств и департаментов. Конкретный порядок назначения этих лиц регулируется региональными законами. Однако существует единое требование: кандидатуры на ключевые должности в правительстве субъекта согласуются или утверждаются высшим должностным лицом субъекта.
Федеральный центр сохраняет влияние на исполнительную власть субъектов. Например, в ряде случаев требуется согласование с федеральными органами (в сферах обороны, безопасности, внешнеэкономических связей). Также Президент РФ вправе вносить представление об освобождении от должности главы субъекта в случае утраты доверия.
Рекомендации при анализе региональной исполнительной власти: изучать устав субъекта, проверять актуальный порядок назначения высшего должностного лица, учитывать законы, регулирующие структуру и полномочия регионального правительства, а также практику взаимодействия региона с федеральными органами.
Кто назначает Генерального прокурора и его заместителей
Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Совета Федерации. Процедура закреплена в статье 129 Конституции РФ, что обеспечивает контроль законодательной власти над данной должностью.
Для назначения Генерального прокурора Президент направляет кандидатуру на утверждение в Совет Федерации, который должен принять решение большинством голосов от общего числа членов палаты. В случае отклонения кандидатуры Президент вправе представить нового претендента.
Заместители Генерального прокурора назначаются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора. Это регламентировано федеральным законом о прокуратуре, где также прописаны квалификационные требования к кандидатам.
Рекомендуется учитывать опыт и квалификацию кандидатов при формировании представления на заместителей для обеспечения эффективного функционирования прокуратуры.
Роль Совета Федерации в процессе назначения должностных лиц
Совет Федерации РФ выполняет функцию верхней палаты парламента, в которой закреплено право утверждать или отклонять кандидатуры на ключевые государственные должности. Согласно Конституции РФ, Совет Федерации рассматривает представления Президента о назначении на следующие должности: судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора, заместителей Генерального прокурора, председателя Центрального банка и других.
Процедура утверждения кандидатов в Совете Федерации требует проведения пленарного заседания, где назначается голосование. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При отклонении кандидатуры Президент обязан представить новую кандидатуру в установленный срок.
Для должностей судей Конституционного и Верховного судов Совет Федерации рассматривает представленные Президентом кандидатуры после консультаций с судебными и профессиональными сообществами, что обеспечивает экспертность оценки. При этом срок рассмотрения ограничен 14 днями, что повышает оперативность процедуры.
Совет Федерации контролирует соответствие кандидатов требованиям закона, их квалификацию и отсутствие конфликтов интересов. Отказ в утверждении кандидата сопровождается мотивированным заключением, что служит основанием для повторного рассмотрения или выдвижения новой кандидатуры Президентом.
Таким образом, Совет Федерации обеспечивает баланс между исполнительной и законодательной ветвями власти, участвуя в формировании органов государственной власти через процедуру утверждения назначений и выступая гарантом конституционного контроля назначения ключевых должностных лиц.
Полномочия Президента РФ по назначению и освобождению от должностей
Президент Российской Федерации обладает правом назначать и освобождать от должностей ключевых государственных чиновников в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством.
К числу таких должностей относятся Председатель Правительства РФ, которого Президент назначает с согласия Государственной Думы, а также освобождает от должности без необходимости согласования с парламентом.
Президент назначает федеральных министров по представлению Председателя Правительства и освобождает их от должностей.
Согласно Конституции РФ, Президент назначает Генерального прокурора и его заместителей с согласия Совета Федерации, а также имеет право освобождать их от должностей.
Суды высшей инстанции – Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ – судьи назначаются Президентом с одобрения Совета Федерации. Президент также вправе освобождать их от должностей по основаниям, предусмотренным законом.
Назначение и освобождение руководителей федеральных органов исполнительной власти (федеральных агентств и служб) осуществляется Президентом без обязательного согласования с иными органами.
Президент назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента в федеральных округах.
При назначении на должности Президент руководствуется нормами Конституции, федеральными законами и принципом соблюдения профессионализма, компетентности и добросовестности назначаемых лиц.
Решения Президента в части назначений и освобождений носят индивидуальный характер и подлежат обязательному опубликованию и официальному оформлению посредством указов.
Вопрос-ответ:
Кто назначает Председателя Правительства Российской Федерации согласно Конституции РФ?
Назначение Председателя Правительства РФ производится Президентом страны с согласия Государственной Думы. Президент выдвигает кандидатуру, после чего Государственная Дума одобряет или отвергает её. Если Дума отклоняет кандидатуру три раза подряд, Президент имеет право назначить Председателя самостоятельно без согласия Думы.
Как происходит назначение судей Конституционного и Верховного судов РФ?
Судьи Конституционного и Верховного судов назначаются Президентом РФ с согласия Совета Федерации. Президент выдвигает кандидатуры, после чего Совет Федерации рассматривает их и принимает решение о назначении. Такой порядок закреплен в статье 103 и 128 Конституции РФ.
Кто уполномочен назначать Генерального прокурора и его заместителей?
Генерального прокурора назначает Президент Российской Федерации с согласия Совета Федерации. Заместителей Генерального прокурора назначает сам Генеральный прокурор с одобрения Президента, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Какие органы участвуют в утверждении состава Правительства РФ?
Президент РФ назначает Председателя Правительства с последующим утверждением состава Правительства. Председатель Правительства формирует его структуру, а Президент утверждает назначение заместителей председателя и федеральных министров. Государственная Дума участвует только в согласовании кандидатуры Председателя Правительства.
В какой последовательности назначаются высшие должностные лица в РФ согласно Конституции?
Сначала народ избирает Президента РФ. Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. Далее Председатель Правительства формирует состав Правительства, назначаемый Президентом. Судей высших судов назначает Президент с согласия Совета Федерации. Генерального прокурора также назначает Президент с согласия Совета Федерации.
Загрузка...
