Порядок формирования кода закупки определяется конкретными нормативными правовыми актами, а также полномочиями уполномоченных органов в сфере закупок. Основной документ, регламентирующий данный порядок – это Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 года № 1279, в котором утверждены правила формирования и применения идентификационного кода закупки (ИКЗ).
Министерство финансов Российской Федерации отвечает за методологическое сопровождение применения ИКЗ. Оно разрабатывает и утверждает инструкции по формированию кода, а также координирует внедрение изменений в случае актуализации правил. Организации, осуществляющие закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, обязаны строго следовать установленным правилам и рекомендациям Минфина.
Формирование ИКЗ осуществляется заказчиком на основании четкой структуры кода, включающей сведения о заказчике, цели закупки, источнике финансирования и других параметрах. При этом заказчик несёт ответственность за корректность присвоенного кода, так как ошибки в структуре ИКЗ могут привести к блокировке процедуры закупки в Единой информационной системе (ЕИС).
Рекомендовано регулярно проверять актуальность нормативных документов и использовать официальные методические рекомендации Минфина. Особое внимание следует уделять автоматизированным системам формирования кода, так как они подлежат регулярному обновлению в соответствии с изменениями в законодательстве.
Нормативные акты, регулирующие формирование кода закупки
Формирование кода закупки регламентируется рядом нормативных актов, устанавливающих правила идентификации и структурирования информации о закупках в единой информационной системе.
Ключевым документом является приказ Министерства финансов РФ от 29.06.2021 № 115н «Об утверждении порядка формирования идентификационного кода закупки». Этот приказ устанавливает детализированный алгоритм формирования кода, структуру ИКЗ, состав и назначение каждого элемента. Согласно приказу, код включает 36 знаков и состоит из нескольких сегментов: кода заказчика, цели закупки, характеристики объекта, источника финансирования и других параметров.
Также необходимо учитывать положения статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ней закрепляется обязанность заказчиков формировать ИКЗ и указывается, что порядок его формирования определяется федеральным органом исполнительной власти.
Приказ Федерального казначейства от 03.06.2022 № 18н устанавливает технические требования к информационным системам, участвующим в обработке ИКЗ, и обеспечивает корректную интеграцию данных в ЕИС.
Рекомендуется при разработке документации о закупке и планировании закупок использовать действующую редакцию указанных нормативных актов, а также регулярно проверять актуальность документов на официальном сайте правовой информации (pravo.gov.ru) и в ЕИС.
Роль Правительства РФ в установлении правил кодирования закупок
Ключевые функции Правительства РФ в данной сфере:
- Утверждение требований к структуре кода закупки, включая его иерархию и соответствие классификаторам.
- Обеспечение взаимодействия кода закупки с КТРУ и Единой информационной системой (ЕИС).
- Определение полномочий федеральных органов в части контроля за правильностью применения кодов.
- Установление сроков внедрения изменений в правила кодирования и формирование переходных положений.
Формируемый код закупки должен быть идентичен коду позиции КТРУ. При отсутствии позиции – используется структура, определённая постановлением № 1279, с обязательной фиксацией причины отклонения от КТРУ. Это исключает произвольное кодирование и повышает прозрачность закупочной деятельности.
Рекомендуется:
- Регулярно отслеживать обновления нормативных актов на сайте Правительства РФ и в ЕИС.
- Обеспечивать соответствие кодов закупок текущей редакции КТРУ.
- Формировать внутренние регламенты организаций с учётом разъяснений Минфина РФ по вопросам кодирования.
Полномочия Министерства финансов в части классификации закупок
Министерство финансов Российской Федерации уполномочено устанавливать правила формирования и применения кодов закупок в рамках Единой информационной системы в сфере закупок. Эти полномочия закреплены в части 2 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ.
Минфин утверждает структуру кода закупки, порядок его формирования и актуализации. Документом, регламентирующим данный процесс, является приказ Минфина России от 28.12.2020 № 345н, который устанавливает правила ведения каталога товаров, работ и услуг (КТРУ) и формирования кодов ОКПД2 и КТРУ.
В соответствии с приказом, заказчики обязаны использовать утверждённые коды при планировании и размещении закупок. Минфин несёт ответственность за методологическую поддержку классификации, а также за обновление справочников и обеспечение их доступности через ЕИС.
Ключевая функция Минфина – обеспечение единообразного подхода к идентификации предмета закупки с целью повышения прозрачности, предотвращения необоснованного дробления закупок и корректной аналитики государственных расходов.
Рекомендовано регулярно отслеживать изменения нормативных актов Минфина и своевременно корректировать используемые коды в планах-графиках. Несоблюдение установленных кодов может повлечь за собой признание закупки некорректной и привлечение к административной ответственности.
Функции Федерального казначейства при формировании кодов закупок
Федеральное казначейство отвечает за техническое сопровождение формирования кода закупки в Единой информационной системе (ЕИС), обеспечивая автоматизацию и контроль корректности кодификации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2571 от 29.12.2023.
Казначейство поддерживает актуальность классификаторов ОКПД2 и КТРУ, интегрированных в ЕИС, обновляя их одновременно с изменениями нормативной базы. Это гарантирует соответствие кода закупки установленным стандартам и снижает риск ошибок при вводе данных заказчиками.
Организация внедряет алгоритмы валидации, которые автоматически проверяют соответствие параметров закупки с выбранным кодом. В случае несоответствия система блокирует размещение извещения, обеспечивая соблюдение требований законодательства и качество формирования отчетности.
В рамках методической поддержки Федеральное казначейство публикует инструкции и разъяснения по правилам формирования кода, включая детальные рекомендации по заполнению полей в ЕИС, что способствует унификации процесса и сокращению ошибок заказчиков.
Казначейство обеспечивает взаимодействие ЕИС с системами Федеральной налоговой службы и ГИИС ГМП для контроля соответствия кода закупки источнику бюджетного финансирования. Это важно для синхронизации закупочных процедур с учетом финансовых обязательств.
Учет положений каталога товаров, работ и услуг при определении кода закупки
Формирование кода закупки требует строгого соответствия классификатору, утвержденному в каталоге товаров, работ и услуг. В первую очередь необходимо ориентироваться на точное наименование позиции, указанное в каталоге, без использования свободных формулировок. Коды формируются на основании уникальных цифровых идентификаторов, закрепленных за каждой группой товаров или услуг.
При выборе кода закупки важно учитывать специфику позиции: технические характеристики, назначение и состав. Каталог предусматривает многоуровневую структуру кодов, что позволяет детализировать закупку на уровне подгрупп и видов продукции. Ошибки в присвоении кода часто связаны с игнорированием этого многоуровневого подхода, что приводит к некорректной классификации и усложняет контроль.
Рекомендуется использовать актуальные версии каталога, так как они регулярно обновляются и дополняются. Несоответствие версии каталога может привести к применению устаревших кодов, что негативно скажется на отчетности и согласовании закупки. Дополнительно необходимо проверять соответствие кода закупки регламентам отрасли и внутренним нормативным актам организации.
При включении в закупочную документацию кода из каталога следует фиксировать источники данных, чтобы обеспечить прозрачность и прослеживаемость выбора. В случае возникновения спорных ситуаций по коду закупки ориентируются на официальные разъяснения и методические рекомендации уполномоченных органов, регулирующих закупочную деятельность.
Таким образом, учет положений каталога при формировании кода закупки требует комплексного анализа характеристик объекта закупки, строгого следования утвержденной классификации и регулярного обновления данных. Это обеспечивает точность классификации, минимизирует риски ошибок и упрощает контроль за исполнением закупочной процедуры.
Ответственность заказчика за корректность формирования кода закупки
Заказчик обязан обеспечить точное и полное соответствие кода закупки требованиям действующих нормативных актов, в частности, Федерального закона № 44-ФЗ и Постановлений Правительства РФ. Некорректное формирование кода ведет к ошибкам в классификации предмета закупки, что может стать основанием для отмены процедуры закупки или признания ее незаконной.
При формировании кода закупки заказчик должен использовать официальные справочники ОКПД 2, актуальные на момент размещения извещения. Несоответствие кода реальному предмету закупки влечет риски отказа в допуске участников и искажения статистики государственных закупок.
Ответственность заказчика включает обязательство своевременно корректировать код в случае выявления ошибок или изменений в закупаемом товаре, работе или услуге. Неправильное применение кода может привести к нарушениям, фиксируемым контрольно-надзорными органами, с возможным наложением штрафных санкций в рамках административного законодательства.
Рекомендуется внедрять процедуру двойной проверки кода закупки перед публикацией: сначала специалистом, ответственным за закупочную деятельность, затем юридическим отделом. Использование специализированных программных решений с интеграцией актуальных классификаторов значительно снижает вероятность ошибок.
Кроме того, заказчику необходимо вести документированную историю изменений кодов закупок, что обеспечивает прозрачность и позволяет оперативно реагировать на требования проверяющих органов.
Как код закупки связан с ОКПД2 и КТРУ
Код закупки формируется на основе систематизации, закреплённой в ОКПД2 и КТРУ, что обеспечивает точное определение предмета закупки и позволяет унифицировать процедуры закупок.
Основные взаимосвязи кода закупки с классификаторами:
- ОКПД2 – Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. В закупках ОКПД2 используется для обозначения типа товара, работы или услуги. Его коды необходимы для идентификации закупаемого предмета с учётом экономической отрасли.
- КТРУ – Классификатор товаров, работ и услуг для закупок. Содержит более детализированное описание и классификацию в рамках государственных закупок, основанную на ОКПД2, но с расширением и адаптацией под закупочную практику.
Порядок формирования кода закупки предусматривает:
- Выбор основного кода ОКПД2, соответствующего предмету закупки.
- Определение конкретного кода из КТРУ, который уточняет характеристики, назначение и условия поставки.
- Согласование кода закупки с требованиями заказчика и регулирующими нормами, включая Федеральный закон №44-ФЗ и нормативные акты Росстандарта.
Рекомендации для корректного формирования кода закупки:
- Использовать актуальные версии ОКПД2 и КТРУ, регулярно обновляемые Росстандартом и ФАС.
- Подбирать коды исходя из полного и точного описания закупаемого товара или услуги, избегая общих и несовместимых классификаций.
- При возникновении сомнений обращаться к официальным методическим рекомендациям и консультироваться с экспертами по закупкам.
- Проверять соответствие кода закупки с заявленными техническими требованиями и условиями договора.
Таким образом, код закупки представляет собой связующее звено между общероссийским классификатором продукции (ОКПД2) и специализированным классификатором КТРУ, что обеспечивает прозрачность, точность и стандартизацию в системе государственных закупок.
Что учитывать при формировании кода в единой информационной системе
Код закупки в единой информационной системе должен строго соответствовать утверждённому порядку, который устанавливается нормативными актами и регламентами, регулирующими закупочную деятельность. При формировании кода необходимо учитывать классификацию товаров, работ и услуг по общероссийскому классификатору (ОКПД2), а также сопоставлять её с внутренними справочниками заказчика.
Важно применять коды, отражающие конкретный предмет закупки, исключая обобщённые или условные категории, чтобы обеспечить точность поиска и анализа данных. Ошибки в классификации приводят к некорректному формированию отчетности и затрудняют контроль закупок.
При формировании кода необходимо учитывать требования информационной безопасности, в том числе исключать использование кодов, раскрывающих конфиденциальную или служебную информацию, которая не должна быть публичной.
Код должен быть единственным для конкретного предмета закупки, исключая дублирование в рамках одного плана закупок. Следует соблюдать требования по структуре кода, установленной в техническом регламенте единой информационной системы, включая длину и формат символов.
При обновлении кодов необходимо обеспечивать обратную совместимость с ранее сформированными кодами закупок, чтобы не нарушить последовательность и целостность данных. Следует также контролировать актуальность классификаторов и своевременно вносить изменения в коды в соответствии с обновлениями классификационных систем.
Вопрос-ответ:
Кто отвечает за установление правил формирования кода закупки?
Порядок формирования кода закупки устанавливается специализированным государственным органом, который регулирует деятельность в сфере государственных закупок. Обычно это уполномоченный федеральный или региональный орган, наделённый соответствующими полномочиями для создания нормативных документов, регламентирующих этот процесс.
Как определяется структура кода закупки и кто её утверждает?
Структура кода закупки определяется на основании нормативных актов, которые разрабатываются и утверждаются регулирующими органами. В таких актах прописываются основные компоненты кода, его формат и правила заполнения. Эти документы проходят согласование на уровне профильных комитетов и министерств.
Можно ли использовать собственные правила формирования кода закупки организациям?
Организациям не разрешается самостоятельно устанавливать порядок формирования кода закупки, поскольку это регулируется на уровне государственных нормативных документов. Однако в рамках установленных правил допускаются отдельные варианты детализации для внутреннего учёта, но они не заменяют обязательные элементы государственного кода.
Какие нормативные акты регулируют порядок формирования кода закупки?
Основу регламентирования порядка формирования кода закупки составляют федеральные законы о контрактной системе, соответствующие постановления правительства и приказы профильных ведомств. Эти документы подробно описывают требования к структуре кода и процедурам его присвоения.
Как изменяется порядок формирования кода закупки и кто принимает такие изменения?
Изменения в порядке формирования кода закупки вносятся уполномоченными государственными органами на основании анализа практики применения и новых законодательных инициатив. Процедура включает подготовку проектов изменений, их обсуждение с заинтересованными сторонами и официальное утверждение через публикацию соответствующих нормативных актов.
Кто отвечает за установление порядка формирования кода закупки в государственных организациях?
Порядок формирования кода закупки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В России этим занимается Министерство экономического развития. Оно разрабатывает и утверждает правила, которые регулируют, каким образом формируются коды закупок для различных категорий товаров, работ и услуг. Эти правила обязательны для всех участников государственных и муниципальных закупок, обеспечивая единообразие и прозрачность в оформлении закупочной документации.
Загрузка...
