Эффективное управление охраной труда требует от работодателя системной работы, направленной на выявление профессиональных рисков, контроль за их снижением и соблюдение требований законодательства. Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда, организовать обучение и контроль знаний по охране труда, а также обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Ключевым элементом управления выступает система управления охраной труда (СУОТ), которая включает локальные нормативные акты, процедуры по оценке и управлению рисками, регулярный аудит и анализ состояния охраны труда. Разработка СУОТ должна учитывать специфику деятельности организации, наличие вредных и опасных производственных факторов, а также численность персонала.
Для повышения эффективности внедряются инструменты превентивного контроля: предсменные осмотры, автоматизированные журналы инструктажей, электронные чек-листы безопасности. Руководителю следует назначить ответственных за охрану труда в подразделениях и регулярно проводить внутренние проверки соблюдения установленных правил и инструкций.
Практика показывает, что предприятия с формализованным подходом к охране труда снижают уровень травматизма на 30–50% в течение первых двух лет после внедрения СУОТ. Это возможно только при активном участии руководства, достаточном финансировании и регулярной актуализации внутренних процедур с учётом изменений законодательства и специфики производственного процесса.
Назначение ответственных лиц за охрану труда
Назначение ответственных за охрану труда в организации осуществляется на основании приказа руководителя. В документе указывается ФИО, должность, объем полномочий, а также закрепляемые объекты или участки ответственности. Приказ составляется в письменной форме, регистрируется и хранится в кадровой службе или у специалиста по охране труда.
Руководитель обязан назначить ответственных в структурных подразделениях, где численность работников превышает 25 человек, либо если характер деятельности связан с повышенной опасностью. В малых организациях функции ответственного может совмещать руководитель или лицо по договору аутсорсинга.
Кандидат на должность ответственного за охрану труда должен иметь профильное обучение по программам, утверждённым Минтрудом России, с последующей проверкой знаний. Обновление допуска – не реже одного раза в три года. При наличии вредных и опасных факторов требуется дополнительная подготовка по соответствующим направлениям.
В организациях с обособленными подразделениями ответственность закрепляется отдельно в каждом из них. Центральное управление охраной труда контролирует выполнение обязанностей и координирует действия назначенных лиц через систему регулярной отчетности и внутренних проверок.
При ротации кадров обязанность по охране труда должна быть передана новому сотруднику с составлением акта приёма-передачи, включая документацию, журналы инструктажей, акты проверок. Нарушения порядка назначения могут рассматриваться как административное правонарушение по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Разработка локальных нормативных актов по охране труда
Локальные нормативные акты (ЛНА) по охране труда разрабатываются на основе требований Трудового кодекса РФ, нормативных правовых актов Минтруда и с учетом специфики деятельности организации. Их наличие обязательно для документального подтверждения функционирования системы управления охраной труда.
К числу ключевых локальных актов относятся: положения о системе управления охраной труда, инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ, порядок обучения и проверки знаний, регламент выдачи средств индивидуальной защиты, перечни работ с вредными и опасными условиями труда, а также положения о расследовании несчастных случаев на производстве.
Разработка ЛНА должна быть поручена специалисту по охране труда или иному лицу, обладающему профессиональной компетенцией в области производственной безопасности. При необходимости привлекаются представители службы охраны труда, технические специалисты и юристы.
Каждый документ подготавливается с учетом технологических процессов, производственных рисков, штатного расписания и текущей структуры организации. Недопустимо копирование чужих инструкций без адаптации – это снижает эффективность профилактических мер и увеличивает вероятность правонарушений.
Пример практики: при внедрении новых видов работ необходимо не просто внести дополнения в действующие инструкции, а провести повторную идентификацию опасностей, актуализировать оценку профессиональных рисков и разработать отдельную инструкцию с учетом новых условий.
После разработки ЛНА утверждаются руководителем организации с обязательным согласованием с профсоюзом (при наличии). Контроль за актуальностью документов возлагается на службу охраны труда. Актуализация производится при изменении производственного процесса, оборудования, законодательства или выявлении нарушений по результатам проверок.
Организация инструктажей и обучения сотрудников
Инструктажи по охране труда должны проводиться поэтапно: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж обязателен для всех новых сотрудников, а также для лиц, прибывших в командировку или на практику. Его проводит специалист службы охраны труда до начала выполнения работ.
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы. Его должен проводить непосредственный руководитель работ с обязательной фиксацией в журнале установленной формы. Содержание инструктажа зависит от специфики выполняемых задач и используемого оборудования.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев, а для работников с повышенным уровнем риска – ежеквартально. Внеплановый инструктаж обязателен при изменении технологического процесса, внедрении нового оборудования, а также после несчастного случая.
Целевой инструктаж необходим перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника, например, при ликвидации последствий аварий или проведении временных работ вне организации.
Обучение по охране труда организуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2464. Работники обязаны пройти обучение в течение первого месяца после приема на работу, а руководители и специалисты – не реже одного раза в три года. Обучение должно включать теоретическую и практическую части с последующей проверкой знаний. Проведение обучения должно подтверждаться протоколами и удостоверениями установленного образца.
Ответственность за организацию инструктажей и обучения несет работодатель. Он обязан обеспечить своевременность и полноту мероприятий, а также хранение всей сопроводительной документации не менее 45 лет для всех работников, занятых на опасных и вредных производственных объектах.
Порядок проведения специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ. Ее цель – выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, а также установление классов условий труда на рабочих местах.
- Формирование комиссии. Работодатель издает приказ о проведении СОУТ и утверждает состав комиссии. В комиссию включаются представители работодателя и выборного органа профсоюза (при наличии).
- Выбор организации-исполнителя. Привлекается аккредитованная организация, внесенная в реестр Минтруда. Контракт заключается в письменной форме.
- Идентификация факторов. Исполнитель проводит идентификацию вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Если факторы не выявлены, измерения не проводятся.
- Проведение измерений. При наличии идентифицированных факторов проводится инструментальное измерение с применением аттестованных методик и
Контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах
Эффективный контроль начинается с утверждения перечня проверочных мероприятий. Работодатель обязан организовать плановые и внеплановые обходы рабочих зон, фиксируя нарушения в журнале установленной формы. Проверки должны проводиться не реже одного раза в квартал, с участием специалиста по охране труда и руководителей структурных подразделений.
Ключевым инструментом контроля выступают чек-листы, основанные на действующих нормативных документах: требованиях СанПиН, Правилах по охране труда, отраслевых регламентах. Их использование позволяет избежать субъективной оценки и повысить точность выявления нарушений.
Нарушения классифицируются по степени риска. Например, отсутствие защитных кожухов на оборудовании – критическое нарушение, требующее немедленного устранения. Мелкие недочёты, такие как несвоевременное обновление инструкций, фиксируются с указанием сроков устранения и ответственных лиц.
Для контроля применяются также технические средства: термометры, газоанализаторы, приборы освещённости. Данные замеров регистрируются в актах, которые подлежат хранению минимум три года. При выявлении отклонений рабочее место должно быть приостановлено до устранения несоответствий.
Результаты проверок подлежат анализу. При повторных нарушениях вводятся дисциплинарные меры: от выговоров до отстранения от работы. Работодатель обязан отчитаться о принятых мерах в комиссии по охране труда или профсоюзной организации, если таковая имеется.
Контроль эффективности включает также анонимные опросы работников о фактическом состоянии условий труда. Такой подход позволяет выявить скрытые проблемы, не фиксируемые во время формальных проверок.
Ведение и хранение документации по охране труда
Документация по охране труда должна вестись в соответствии с требованиями нормативных актов: постановлением Правительства РФ №290 от 16.04.2021 и приказами Роструда. Все документы необходимо регистрировать в журнале учета с указанием даты, номера и ответственного лица.
К основным видам документов относятся: инструкции по охране труда, журналы регистрации инструктажей, акты расследований несчастных случаев, протоколы проведения СОУТ, приказы по охране труда и отчеты по аттестации рабочих мест.
Документы должны храниться в специально выделенном помещении или архиве с контролируемыми условиями – влажность не выше 60%, температура от +5 до +25°C, доступ ограничен уполномоченным сотрудникам.
Срок хранения документов регламентирован: инструкции и приказы – не менее 5 лет, акты расследований – 45 лет, журналы регистрации инструктажей – 1 год после последней записи. Электронные версии документов должны иметь электронную подпись и резервное копирование.
Рекомендуется вести электронный реестр документов с указанием сроков хранения и ответственных за обновление. При выявлении устаревших или неполных документов необходимо проводить корректировку в течение 10 рабочих дней.
Организация должна обеспечить доступность документации для проверок и аудитов, а также регулярно проводить контроль полноты и своевременности ведения документации.
Вопрос-ответ:
Какие ключевые функции включаются в систему управления охраной труда на предприятии?
Система управления охраной труда включает выявление и оценку производственных рисков, разработку и внедрение мер по снижению опасностей, контроль за соблюдением правил безопасности, организацию обучения сотрудников, а также ведение документации и анализ причин происшествий. Такие функции обеспечивают системный подход к предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.
Кто конкретно отвечает за выполнение обязанностей по охране труда внутри организации?
Ответственность распределяется между работодателем, руководителями подразделений и назначенными специалистами по охране труда. Работодатель обеспечивает создание условий и ресурсов, руководители контролируют соблюдение требований на своих участках, а специалисты занимаются анализом рисков, разработкой инструкций и проведением инструктажей. При этом каждый сотрудник обязан выполнять установленные правила и беречь собственное здоровье.
Какие основные этапы необходимо пройти для внедрения системы управления охраной труда в компании?
Первый этап — анализ текущей ситуации и выявление рисков на рабочих местах. Далее разрабатываются правила и инструкции по охране труда, подбирается персонал, ответственный за безопасность. Затем проводится обучение и инструктаж сотрудников, устанавливаются процедуры контроля и мониторинга. Последний этап — регулярный пересмотр и улучшение системы на основе анализа инцидентов и изменений в производственном процессе.
Как организация может оценить эффективность своей политики по охране труда?
Эффективность можно оценивать по нескольким показателям: количеству несчастных случаев и аварий, уровню соблюдения правил безопасности, результатам аудитов и проверок, а также степени вовлечённости сотрудников в процессы охраны труда. Важно также учитывать данные о состоянии здоровья работников и динамику сокращения рисков. Такой анализ помогает выявлять слабые места и корректировать меры для повышения безопасности.
Загрузка...
