Первичный инструктаж на рабочем месте обязателен для всех новых сотрудников, а также для лиц, временно допущенных к выполнению работ. Его проведение регулируется пунктом 2.1.4 Правил по охране труда (ПОТ), утверждённых Минтруда России. Инструктаж проводится до начала трудовой деятельности и фиксируется в соответствующем журнале установленной формы.
Ответственным лицом за проведение первичного инструктажа является руководитель структурного подразделения или специально назначенный сотрудник, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний. Основанием для этого выступает приказ работодателя, в котором определены конкретные должностные лица, уполномоченные проводить инструктажи по охране труда.
Если на предприятии имеется служба охраны труда, она контролирует порядок проведения инструктажа, но не заменяет исполнителя. Руководители подразделений обязаны обеспечивать обучение и своевременное проведение инструктажа с каждым вновь принятым, командированным, временным или сезонным работником. Это требование распространяется и на работников подрядных организаций, если они находятся на территории предприятия.
Журнал регистрации инструктажей должен вестись строго по форме, утверждённой нормативными актами, с подписями инструктирующего и инструктируемого. Отсутствие записи или наличие ошибок может быть расценено как нарушение трудового законодательства с последующим привлечением работодателя к административной ответственности.
Для соблюдения порядка работодатель должен регулярно проводить внутренние проверки и обучающие мероприятия для лиц, назначенных ответственными за инструктаж. Это позволяет исключить формальный подход и минимизировать риск несчастных случаев, связанных с неосведомлённостью работников о требованиях безопасности.
Какие лица уполномочены проводить первичный инструктаж
Первичный инструктаж на рабочем месте вправе проводить исключительно должностные лица, прошедшие проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В большинстве случаев эту функцию выполняет непосредственный руководитель работ – мастер, начальник участка, цеха или другой назначенный приказом работодатель.
Инструктирующий должен обладать подтверждённой компетенцией: пройти обучение по охране труда, иметь удостоверение и быть включённым в соответствующий журнал учёта проведения инструктажей. Без этих условий проведение инструктажа будет считаться нарушением. В организациях с высокой степенью профессиональных рисков допускается назначение отдельных специалистов по охране труда для проведения инструктажа, если это предусмотрено локальными нормативами.
Важно, чтобы инструктирующий был не только формально назначен, но и фактически знаком с технологическим процессом, оборудованием, рабочими местами и потенциальными опасностями. Инструктаж не может проводиться удалённо или по доверенности третьими лицами, не входящими в штат предприятия.
Когда обязателен первичный инструктаж и как он оформляется
Первичный инструктаж обязателен при приёме на работу всех новых сотрудников, независимо от их должности и характера выполняемых работ. Он также проводится при переводе работника на новое место с другими условиями труда, при изменении технологического процесса или внедрении нового оборудования.
Обязательность инструктажа распространяется не только на штатных сотрудников, но и на временных работников, стажёров, командированных и лиц, направленных на производственную практику. Исключение составляют только лица, чья деятельность не связана с производственным процессом и не представляет опасности – например, дистанционные работники, не посещающие офис или производственные участки.
Проведение инструктажа должно быть зафиксировано в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. В нём указываются дата проведения, ФИО инструктируемого и инструктирующего, наименование подразделения, тема инструктажа и подписи обеих сторон. Журнал ведётся на бумаге или в электронной форме при наличии утверждённого внутреннего регламента предприятия.
Кроме журнала, допускается оформление отдельного акта или протокола – особенно в случаях, когда инструктируемое лицо не является штатным сотрудником организации. Документы хранятся в кадровом или охранном подразделении и предоставляются при проверках со стороны контролирующих органов.
Инструктаж должен быть проведён до допуска к работе. Несоблюдение этого требования приравнивается к грубому нарушению охраны труда и может повлечь административную или уголовную ответственность работодателя.
Какие документы регламентируют проведение инструктажа
Порядок проведения первичного инструктажа на рабочем месте определяется рядом нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения всеми работодателями независимо от организационно-правовой формы.
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 212): закрепляет обязанность работодателя обеспечить обучение безопасным методам труда, включая проведение инструктажей по охране труда.
- Постановление Минтруда и Минобразования России №1/29 от 13.01.2003: содержит порядок обучения работников вопросам охраны труда, включая требования к оформлению первичного инструктажа, его цели, содержание и перечень лиц, подлежащих обучению.
- ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда»: устанавливает единые требования к структуре, форме и методике проведения инструктажа.
- Федеральный закон №426-ФЗ от 28.12.2013: вводит понятие специальной оценки условий труда, результаты которой могут повлиять на содержание инструктажа.
Работодатель обязан разрабатывать локальные нормативные акты, в которых конкретизируются положения вышеназванных документов:
- Программа первичного инструктажа для каждой должности или профессии, с учётом специфики выполняемых работ.
- Журнал регистрации инструктажей установленной формы, где фиксируются дата, тема, ФИО инструктируемого и инструктирующего, а также подписи обеих сторон.
- Приказ или распоряжение о назначении ответственных лиц за проведение инструктажа.
Отсутствие одного из перечисленных документов может быть расценено как нарушение требований охраны труда и повлечь административную ответственность работодателя.
Чем отличается инструктаж от стажировки и обучения
Инструктаж представляет собой краткую и целевую форму информирования сотрудника о требованиях безопасности на конкретном рабочем месте. Он проводится до начала самостоятельной работы и охватывает вопросы безопасного выполнения трудовых обязанностей, использования оборудования, действий при аварийных ситуациях. Ответственным за проведение первичного инструктажа назначается руководитель подразделения или специально обученное лицо, прошедшее проверку знаний по охране труда.
Стажировка – это практическое закрепление знаний, полученных на инструктаже. Она обязательна для работников, устраивающихся на работу с вредными и опасными условиями труда, а также на новые или непривычные для них виды работ. В отличие от инструктажа, стажировка длится от 3 до 14 смен и проходит под контролем опытного наставника, который оценивает, готов ли сотрудник к самостоятельной работе.
Обучение по охране труда является более широким процессом, включающим теоретическую и практическую подготовку. Оно проводится по утверждённым программам с последующей проверкой знаний в форме тестирования или экзамена. Обучение обязательно для руководителей, специалистов, а также для работников, занятых на работах с повышенной опасностью. Проводится в специализированных учебных центрах или внутри организации, если она имеет соответствующую лицензию.
Таким образом, инструктаж обеспечивает базовую ориентацию на рабочем месте, стажировка – контроль и закрепление навыков, а обучение – системное формирование знаний в области охраны труда. Эти мероприятия не взаимозаменяемы и должны применяться в комплексе согласно установленным нормативам.
Какие записи вносятся в журнал инструктажа
Журнал учета инструктажей по охране труда оформляется в соответствии с установленной формой, утверждённой работодателем. Каждый проведённый инструктаж фиксируется отдельной записью с обязательным указанием следующих данных:
– дата проведения инструктажа;
– фамилия, имя, отчество инструктируемого сотрудника;
– наименование структурного подразделения и должность инструктируемого;
– тема инструктажа (например, первичный на рабочем месте);
– перечень нормативных документов, на основе которых проводится инструктаж;
– фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего инструктаж;
– подписи инструктируемого и инструктора, подтверждающие факт проведения и понимания изложенного материала;
– при необходимости – отметка о проверке знаний (например, результат устного опроса или тестирования).
Журнал прошивается, нумеруется и хранится в подразделении, ответственном за охрану труда. Исправления и подчистки в нём не допускаются. При заполнении используется ручка с чернилами, обеспечивающими стойкость записи. Нарушение порядка ведения журнала может повлечь дисциплинарную или административную ответственность должностных лиц.
Ответственность за нарушение порядка проведения инструктажа
За несоблюдение требований к проведению первичного инструктажа предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность. Работодатель обязан организовать инструктаж согласно нормативным актам, в том числе согласно требованиям Трудового кодекса РФ и Постановления Правительства № 55 от 16.02.2003.
Если первичный инструктаж не проведён или оформлен ненадлежащим образом, руководитель или ответственное лицо могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Штрафы варьируются от 1 000 до 5 000 рублей для должностных лиц, для организаций – от 30 000 до 50 000 рублей.
Сотрудник, проводящий инструктаж, несёт ответственность за полноту и качество передачи знаний по охране труда. Недобросовестное исполнение может привести к дисциплинарным взысканиям вплоть до увольнения.
Отсутствие инструктажа создаёт прямую угрозу безопасности работников, что при несчастном случае усугубляет правовые последствия для работодателя, включая уголовную ответственность по статье 143 УК РФ за нарушение требований охраны труда.
Рекомендуется вести подробные записи о каждом инструктаже с подписями всех участников. Отсутствие соответствующих записей считается доказательством нарушения и увеличивает риск санкций.
Для минимизации рисков необходимо назначать ответственных за проведение первичного инструктажа и регулярно проверять соблюдение порядка и сроков инструктажей.
Вопрос-ответ:
Кто именно отвечает за проведение первичного инструктажа на рабочем месте?
Ответственность за проведение первичного инструктажа обычно возлагается на руководителя структурного подразделения или специально назначенного сотрудника, имеющего соответствующую подготовку. Важно, чтобы этот человек хорошо понимал особенности работы, соблюдал требования безопасности и мог подробно объяснить новые правила и процедуры. Иногда инструктаж проводит специалист по охране труда, если компания так организовала процесс.
Можно ли поручить проведение первичного инструктажа сторонней организации?
Да, при необходимости работодатель может привлечь внешних специалистов или специализированные организации для проведения первичного инструктажа, особенно если речь идёт о сложных или опасных условиях труда. Однако ответственность за организацию и контроль инструктажа всё равно остаётся за работодателем. Важно, чтобы содержание инструктажа соответствовало внутренним нормам предприятия и требованиям законодательства.
Что происходит, если первичный инструктаж не проведён или проведён с нарушениями?
Отсутствие или неправильное проведение первичного инструктажа создаёт риск несчастных случаев и нарушений трудового законодательства. Работодатель и ответственные лица могут понести административную ответственность, штрафы и иные санкции. Кроме того, это влияет на безопасность труда и может привести к повреждениям здоровья работников. Для снижения рисков важно строго соблюдать порядок проведения инструктажа и фиксировать его в соответствующих документах.
Какова роль самого работника во время первичного инструктажа?
Работник обязан внимательно слушать инструктаж, задавать вопросы по непонятным моментам и выполнять рекомендации, полученные во время занятия. После инструктажа он подтверждает своё ознакомление подписью в журнале или другом документе. Активное участие работника помогает повысить безопасность и избежать ошибок на рабочем месте.
Загрузка...
