
Форма №1 «Сведения о среднесписочной численности работников» обязательна к представлению в налоговые органы всеми организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, вне зависимости от наличия сотрудников. Исключение составляют индивидуальные предприниматели, у которых нет наемных работников. В 2023 году срок подачи – не позднее 30 января, если организация создана ранее отчетного года.
Новая организация, зарегистрированная в 2022 году, также обязана подать форму 1 в 2023 году, даже если штатная численность сотрудников равна нулю. Это касается в том числе компаний, находящихся в стадии ликвидации или фактически не ведущих деятельность. Отчет отражает кадровую ситуацию за календарный год, предшествующий году подачи.
Организации, применяющие специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД, ПСН), не освобождаются от обязанности предоставления формы. Наличие освобождения от уплаты налогов или отсутствие оборотов в отчетном периоде не влияет на требование подачи. За непредоставление сведений предусмотрена административная ответственность согласно статье 126 НК РФ: штраф 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Форма представляется в налоговый орган по месту регистрации исключительно в электронной форме, если численность сотрудников организации превышает 100 человек. Для остальных допустима подача на бумажном носителе. Обратите внимание: подача нулевого отчета также обязательна, если сотрудников нет.
Какие организации подлежат обязательной сдаче формы 1
Форма №1 «Сведения о численности и заработной плате работников» подлежит обязательному представлению в Росстат юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности и вида экономической деятельности.
Сдаче подлежат следующие категории организаций:
- Юридические лица, включённые в статистическую выборку Росстата на основании письма или уведомления в личном кабинете на сайте stat.gks.ru или в системе «Госуслуги».
- Все крупные и средние предприятия, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и осуществляющие наём работников по трудовым договорам.
- Организации, независимо от масштаба деятельности, если они включены в наблюдение по отраслям: обрабатывающие производства, строительство, транспорт, здравоохранение, образование и другие сферы, значимые для формирования официальной статистики.
Индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане форму 1 не сдают, так как не являются работодателями в юридическом смысле.
Отдельное внимание следует уделить филиалам и обособленным подразделениям. Если такие подразделения выделены на отдельный баланс и имеют самостоятельный расчётный счёт, они могут быть обязаны отчитываться самостоятельно. Уточнение необходимо производить по уведомлению из Росстата.
Для определения обязательности сдачи формы 1 необходимо проверить наличие организации в перечне респондентов с помощью сервиса на официальном сайте Росстата в разделе «Статотчетность» или запросить информацию через региональное отделение статистики.
Форма 1 для малых предприятий: есть ли обязанность

Малые предприятия обязаны представлять форму №1 «Сведения о численности и заработной плате работников» только при наличии уведомления от территориального органа Росстата. Автоматической обязанности по сдаче формы без запроса не возникает, даже если предприятие ведет активную деятельность и имеет наемных работников.
Согласно письму Росстата № СЧ-04-4/25-СМИ от 17.01.2023, отчетность по форме 1 включается в федеральный статистический план, и выбор респондентов осуществляется выборочным методом. Это означает, что не все малые предприятия попадают под обязательную отчетность.
Если организация получила официальное уведомление от территориального органа статистики, форма 1 подается в установленные сроки. В 2023 году срок сдачи составлял не позднее 25 января за отчетный год. За несвоевременную подачу предусмотрены административные штрафы по статье 13.19 КоАП РФ.
Рекомендация: если предприятие не уверено в наличии обязанности по сдаче формы, необходимо проверить наличие письма от Росстата и запросить информацию в личном кабинете на портале stat.gks.ru. Игнорирование уведомления даже при статусе «малое предприятие» не освобождает от ответственности.
Факт включения предприятия в план статистических наблюдений всегда подтверждается индивидуальным уведомлением, без которого сдача формы не требуется.
Порог численности работников для подачи формы 1
Обязанность предоставления формы № 1 «Сведения о численности и заработной плате работников» напрямую зависит от средней численности сотрудников организации за отчётный период. Согласно указаниям Росстата, форма подаётся всеми юридическими лицами, включая микропредприятия, если средняя численность превышает 15 человек.
Если численность персонала составляет 15 человек и менее, организация освобождается от сдачи формы 1, за исключением случаев, когда она попадает в специально отобранную выборку. Росстат вправе включить предприятие в перечень респондентов вне зависимости от численности, о чём уведомляет заранее.
Для корректного расчёта средней численности работников используется методика, установленная приказом Росстата № 278 от 22.11.2017. В расчёт включаются как основные сотрудники, так и внешние совместители, временные и сезонные работники, трудившиеся на условиях полного или неполного рабочего времени.
Рекомендация: перед окончанием отчётного года регулярно отслеживайте изменения численности, чтобы не пропустить момент, когда возникает обязанность подачи отчётности. Особенно это актуально для быстрорастущих компаний и организаций, использующих проектную занятость.
Учет совместителей и внешних сотрудников при сдаче формы
При заполнении формы №1 важно правильно учитывать работников, оформленных по совместительству, а также внешних сотрудников, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров. Неверное включение или исключение таких лиц может повлечь за собой недостоверность отчетных данных.
Внутренние и внешние совместители учитываются в общей численности работников, если они исполняют трудовые обязанности на основании трудового договора. При этом один и тот же человек, работающий по основному месту и по совместительству в одной организации, засчитывается один раз в списочную численность, а совокупность всех его ставок отражается в общей численности работающих.
Внешние совместители, трудоустроенные в другую организацию, но выполняющие работу по трудовому договору в отчитывающейся компании, также включаются в списочную численность наравне с основными сотрудниками, если на дату учета они находятся на работе или временно отсутствуют по уважительной причине (например, отпуск, больничный).
Сотрудники, работающие на основании гражданско-правовых договоров (например, договор подряда или оказания услуг), в форму №1 не включаются. Они не относятся к числу работников организации в контексте требований Росстата, так как не состоят в трудовых отношениях с работодателем.
Особое внимание следует уделять периоду, за который ведется учет. В форме отражается численность работников по состоянию на последнее число отчетного периода, и любые изменения в составе сотрудников до этой даты должны быть зафиксированы корректно.
Рекомендуется системно вести кадровый учет и разграничивать основания трудовых и гражданско-правовых отношений, чтобы избежать ошибок при заполнении формы. Для проверки правильности включения совместителей и внешних сотрудников можно использовать данные кадрового и бухгалтерского учета по состоянию на отчетную дату.
Нужно ли подавать форму 1 при отсутствии движения персонала

Форма 1 подается независимо от наличия изменений в составе персонала. Если численность работников организации достигает или превышает установленный порог для отчетности (обычно от 15 человек и более), отчет обязателен даже при отсутствии приема или увольнений.
В отчетных разделах, касающихся движения персонала, указываются нулевые значения. Основное внимание уделяется фактической численности работников на отчетную дату и сведениям о фонде оплаты труда.
Отказ от подачи формы при отсутствии движения кадров грозит штрафными санкциями. Организациям с численностью ниже порога отчетность не требуется, вне зависимости от кадровых изменений.
- Если на 31 декабря численность равна или больше порога – форма подается.
- Отсутствие изменений в приеме и увольнении отражается нулями.
- Подача формы позволяет Росстату получить полные данные о занятости и оплате труда.
- Несдача формы без уважительной причины ведет к административной ответственности.
Ответственность за несдачу или нарушение сроков подачи формы 1
За несдачу формы 1 или нарушение установленного срока подачи предусмотрена административная ответственность согласно статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Организации и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму от 3 000 до 5 000 рублей.
Кроме штрафа, возможны иные санкции: налоговые органы могут применить меры принудительного взыскания, вплоть до приостановления операций по счетам организации. Это создает дополнительные финансовые и операционные риски для бизнеса.
При повторных нарушениях штрафы увеличиваются, а контролирующие органы могут инициировать проверки деятельности предприятия, что значительно усложняет работу и требует дополнительных ресурсов для устранения выявленных нарушений.
Для минимизации рисков рекомендуется строго контролировать сроки подачи формы 1, использовать электронные сервисы для подачи отчетности и вести системный учет кадровых изменений.
При невозможности своевременной сдачи формы необходимо заблаговременно информировать контролирующие органы с указанием причин и срока устранения задержки, что может смягчить ответственность.
Вопрос-ответ:
Какие организации обязаны сдавать форму 1 в 2023 году?
Обязанность сдавать форму 1 в 2023 году распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, которые имеют наемных работников и ведут учет численности персонала. В первую очередь это предприятия с постоянной штатной численностью, а также те, кто использует труд совместителей и внешних совместителей. Кроме того, обязанность сохраняется у организаций независимо от сферы деятельности, если в них числится хотя бы один работник.
Нужно ли подавать форму 1, если в организации нет движения кадров?
Если в течение отчетного периода отсутствовало движение персонала — не принимались и не увольнялись сотрудники, а штатная численность осталась без изменений, форму 1 все равно необходимо сдавать. В документе нужно указать актуальную численность работников на отчетную дату. Невыполнение этого требования может привести к нарушениям отчетности и штрафам.
Как учитываются совместители и внешние совместители при заполнении формы 1?
Совместители и внешние совместители включаются в общую численность персонала при заполнении формы 1. При этом важно правильно классифицировать каждого работника согласно его трудовому договору: внутренний совместитель считается штатным сотрудником организации, а внешний совместитель – это работник, основное место работы которого находится в другой компании. Оба вида совместителей отражаются в форме с указанием соответствующих характеристик.
Какие последствия грозят за несдачу или нарушение сроков подачи формы 1?
Несдача формы 1 или нарушение сроков подачи влечет административную ответственность. К организации или ответственным лицам могут быть применены штрафы в соответствии с законодательством. Кроме того, несвоевременная подача отчетности усложняет контроль численности работников и может привести к дополнительным проверкам со стороны государственных органов.
