Правовое регулирование банкротства в России подвержено постоянным изменениям. Только с 2020 по 2024 годы в закон о несостоятельности (банкротстве) было внесено более 15 поправок, включая реформу упрощённых процедур и цифровизацию дел. Эти изменения касаются как процедур для юридических лиц, так и порядка банкротства граждан.
На практике сроки внесения поправок зависят от стадии законодательного процесса. От даты регистрации законопроекта до его вступления в силу может пройти от нескольких месяцев до полутора лет. Например, законопроект № 211347-8, направленный на корректировку механизма реструктуризации долгов граждан, был внесён в Госдуму в апреле 2022 года, одобрен Советом Федерации в феврале 2023 года, а вступил в силу только в июне 2023 года.
Юристам, кредиторам и должникам важно учитывать не только дату принятия закона, но и сроки переходных положений. Некоторые положения начинают действовать через 180 дней после официальной публикации, а отдельные нормы – только при наличии подзаконных актов.
Чтобы не допустить ошибок в применении новых правил, рекомендуется отслеживать публикации в «Российской газете» и официальном интернет-портале правовой информации. Также имеет смысл анализировать пояснительные записки к законопроектам, в которых нередко указывается предполагаемый порядок вступления норм в силу.
Какие статьи закона о банкротстве планируют изменить в ближайшее время
В 2025 году Минэкономразвития России подготовило проект поправок, направленных на реформирование процедур несостоятельности, в том числе через изменения ряда ключевых статей Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Основное внимание уделено статье 213.4, регулирующей порядок реструктуризации долгов граждан. Планируется пересмотреть основания признания плана реструктуризации выполненным и уточнить условия его утверждения судом. Предлагается закрепить более чёткие критерии добросовестности должника и усилить защиту прав кредиторов.
Изменения также коснутся статьи 223, регулирующей особенности рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном процессе. Предполагается установить сокращённые сроки рассмотрения жалоб на действия арбитражного управляющего, а также ввести обязательную цифровую подачу документов в целях повышения процессуальной дисциплины.
В статью 9.1 планируют внести нововведения, касающиеся обязательного досудебного уведомления кредиторов при подаче заявления о собственном банкротстве. Это направлено на снижение количества злоупотреблений со стороны недобросовестных должников.
Статья 189.38, применяемая к финансовым организациям, будет дополнена положениями, позволяющими временным администрациям быстрее инициировать банкротные процедуры при выявлении признаков утраты платёжеспособности. Это связано с необходимостью оперативного вмешательства в деятельность проблемных банков и МФО.
Рассматривается корректировка статьи 61.1, касающейся оспаривания сделок. Предлагается расширить перечень критериев подозрительности сделок, включая формальные признаки аффилированности сторон и необычность условий исполнения обязательств.
Юристам и финансовым управляющим рекомендуется заранее ознакомиться с проектом поправок, опубликованным на портале нормативных правовых актов, чтобы адаптировать стратегию ведения дел и предупреждать потенциальные риски при взаимодействии с должниками и кредиторами.
Каковы официальные сроки рассмотрения законопроекта в Госдуме
Рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон о банкротстве в Государственной Думе проходит в несколько этапов, регламентированных Федеральным законом № 131-ФЗ от 05.05.1999 «О порядке рассмотрения законодательных инициатив» и Регламентом Государственной Думы.
С момента внесения документа в Думу у профильного комитета (в данном случае – Комитет по государственному строительству и законодательству) есть 30 дней на подготовку заключения. Далее документ передаётся на первое чтение. В среднем первое чтение проводится в срок от 30 до 90 дней с даты регистрации законопроекта, но может быть ускорено по решению Совета Думы.
После первого чтения даётся 15 дней на представление поправок ко второму чтению. При необходимости этот срок продлевается до 30 дней. Второе чтение проводится только после анализа всех поступивших поправок, что может занять от 2 до 6 недель.
Третье чтение проводится без изменения текста, одобренного во втором чтении, и, как правило, осуществляется в течение 7–10 дней после завершения второго. Далее документ направляется в Совет Федерации и, при одобрении, президенту для подписания. Общий срок прохождения законопроекта во всех чтениях в Думе в стандартной процедуре может занимать от 2 до 4 месяцев.
Чтобы ускорить процесс, рекомендуется отслеживать повестку пленарных заседаний на официальном сайте Госдумы и подписаться на рассылку обновлений по конкретному законопроекту через личный кабинет на портале zakon.gov.ru.
Какие этапы прохождения поправок предусмотрены законодательной процедурой
Процедура внесения и рассмотрения поправок в закон о банкротстве регламентируется Федеральным законом от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с принятием и вступлением в силу федеральных законов». Поправки проходят через несколько строго установленных этапов, каждый из которых имеет фиксированные сроки и требования к содержанию документов.
Первый этап – подготовка проекта поправок. Он может быть инициирован Президентом РФ, Правительством, Советом Федерации, депутатами Госдумы или группой депутатов, а также законодательными органами субъектов РФ. Документ оформляется в виде проекта федерального закона с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием.
Второй этап – регистрация и предварительное рассмотрение в Аппарате Государственной Думы. В течение 15 дней проект проходит техническую проверку на соответствие формальным требованиям. После этого он включается в повестку ближайшего пленарного заседания.
Третий этап – рассмотрение в первом чтении. На этом этапе определяется концептуальная целесообразность поправок. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Если проект одобрен, устанавливается срок для подачи поправок ко второму чтению – не менее 30 дней, если не решено иное.
Четвёртый этап – второе чтение. Депутаты рассматривают поправки к тексту законопроекта постатейно. Комитет Госдумы по бюджету или по экономической политике (в зависимости от содержания поправок) готовит сводную таблицу поправок. Все принятые изменения оформляются в новую редакцию законопроекта.
Пятый этап – третье чтение. Проект рассматривается в целом. Вносить новые поправки уже запрещено. Законопроект принимается, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.
Шестой этап – передача в Совет Федерации. Верхняя палата рассматривает принятый закон в течение 14 дней. Возможны три исхода: одобрение, отклонение или передача в согласительную комиссию.
Седьмой этап – подписание Президентом РФ. После одобрения Советом Федерации закон направляется Президенту. Срок на подписание – 14 дней. Президент может подписать закон или отклонить его и вернуть в Госдуму с обоснованием.
Восьмой этап – официальное опубликование. После подписания Президентом закон вступает в силу через 10 дней, если не указан иной срок в самом законе.
Для ускоренного прохождения поправок (например, в условиях экономической нестабильности) возможно применение процедуры приоритетного рассмотрения. Однако даже в этом случае обязательные этапы сохраняются, а минимальные сроки остаются неизменными согласно регламенту.
Как изменялись сроки внесения поправок в предыдущих инициативах
Анализ законодательных инициатив в сфере банкротства за последние годы показывает, что сроки внесения поправок существенно варьировались в зависимости от сложности предложений и уровня политической поддержки.
- В 2020 году при рассмотрении поправок, касающихся расширения упрощённой процедуры банкротства граждан, проект был внесён в Госдуму в январе, принят в первом чтении в июне, а окончательно одобрен лишь в декабре. Общая продолжительность – почти 11 месяцев.
- Поправки 2017 года, касающиеся субординации требований по займам от контролирующих лиц, были инициированы в апреле и утверждены в октябре. Срок составил около 6 месяцев, несмотря на активное сопротивление со стороны бизнес-сообщества.
- В 2015 году законопроект о включении механизма финансового оздоровления без судебного разбирательства прошёл процедуру всего за 4 месяца: с марта по июль. Причиной стала приоритетность темы на фоне экономического кризиса.
На сроки также влияли следующие факторы:
- Согласование между профильными комитетами и Минэкономразвития, что в некоторых случаях занимало до 2–3 месяцев.
- Наличие обращений от профессиональных сообществ, требовавших доработки положений. Это особенно проявилось в 2021 году при доработке поправок о цифровых процедурах банкротства.
- Политическая актуальность: в условиях кризиса сроки часто сокращались за счёт приоритетного рассмотрения инициатив.
Рекомендуется учитывать, что при подготовке новых изменений важно заранее прорабатывать текст поправок с ключевыми ведомствами и экспертами. Это существенно снижает риск откатов к предыдущим чтениям и ускоряет прохождение всех этапов процедуры.
Кто инициировал текущие изменения и как это влияет на темпы их принятия
Последние поправки в закон о банкротстве были инициированы Министерством экономического развития РФ в сотрудничестве с профильными комитетами Государственной думы. Ключевым драйвером выступило желание ускорить процедуры банкротства юридических лиц и упростить механизмы реструктуризации долгов для физических лиц. В числе соавторов – депутаты Комитета по госстроительству и законодательству, а также представители экспертного сообщества при Минэкономразвития.
Факт инициирования поправок органами исполнительной власти, а не отдельными депутатами, значительно ускоряет их рассмотрение. Министерство заранее согласовало основные положения с правительством и Центральным банком, что исключает затяжные споры на стадии первого чтения. По данным ГД, проекты, внесённые ведомствами, проходят первую стадию рассмотрения в среднем за 45 дней, в то время как депутатские инициативы могут задерживаться до 90 дней из-за необходимости согласования с министерствами и ведомствами.
Быстрый темп продвижения также обусловлен включением законопроекта в приоритетную повестку. Согласно плану законотворческой деятельности, принятому в марте 2025 года, изменения в сферу банкротства обозначены как «высокий приоритет» из-за необходимости синхронизации с судебной реформой и цифровизацией процедур. Это позволяет рассматривать поправки без очереди и выносить на пленарные заседания в течение одной парламентской сессии.
На практике это означает, что при отсутствии существенных замечаний со стороны юридического управления и профильного комитета Госдумы, закон может быть принят во втором и третьем чтениях уже в течение двух месяцев с момента внесения. Такой режим повышенной скорости возможен только при активном участии исполнительной власти, чётко обозначенных целях и предварительной экспертизе проекта.
Какие прогнозы по срокам дают профильные эксперты и юристы
Эксперты в области банкротства указывают, что процесс внесения поправок в закон может занять от 6 до 12 месяцев в зависимости от степени проработанности инициативы и объема необходимых согласований. Юридические аналитики отмечают, что ускорение возможно при наличии консенсуса между профильными комитетами Госдумы и поддержке со стороны Минэкономразвития.
Практикующие юристы рекомендуют отслеживать публикации в официальных реестрах законопроектов, так как именно на стадии первого чтения и рассмотрения в профильных комитетах формируются наиболее точные временные ориентиры. В текущем законодательном цикле прогнозируется активное движение поправок во второй половине года, что связано с экономической необходимостью адаптации норм к новым рыночным условиям.
Консультанты крупных юридических фирм предупреждают о возможных задержках, если в законопроект будут включены спорные нормы, требующие дополнительного экспертного обсуждения или внесения корректировок после общественных слушаний. В таких случаях сроки рассмотрения могут увеличиться до 18 месяцев.
Для компаний и заинтересованных лиц важно планировать юридические стратегии с учетом вероятного временного интервала от полугода до года и не ожидать мгновенных изменений. При этом оперативный мониторинг законодательных инициатив и активное участие в профильных обсуждениях помогут минимизировать риски просрочек и неопределенности.
Что может повлиять на задержку или ускорение принятия поправок
В процессе внесения поправок в закон о банкротстве на скорость их принятия могут влиять несколько факторов, которые необходимо учитывать при планировании законодательно-правовых изменений.
- Политическая ситуация – изменения в составе правительства или давление со стороны политических партий могут значительно изменить приоритетность законопроектов. Если правительство считает поправки к закону о банкротстве важными для экономики, процесс может быть ускорен.
- Экономическая ситуация – в периоды экономической нестабильности или кризисов, например, при массовых банкротствах, законодатель может ускорить внесение поправок, чтобы оперативно реагировать на вызовы. Напротив, в стабильные периоды изменения могут быть отложены.
- Общественное мнение и лобби – сильное давление со стороны бизнес-сообщества или других заинтересованных сторон, таких как финансовые институты или адвокатские организации, может ускорить процесс. В то время как отсутствие широкого общественного интереса может замедлить обсуждение поправок.
- Юридическая сложность поправок – чем более комплексными являются предложенные изменения, тем больше времени требуется на их обсуждение и доработку. Технические или юридические особенности могут потребовать дополнительных консультаций с экспертами, что замедляет процесс.
- Реакция судебной практики – если суды активно применяют существующие нормы, любые изменения могут быть приняты быстрее, чтобы улучшить правоприменительную практику. Если же изменения не вост
Вопрос-ответ:
Какие факторы могут повлиять на сроки внесения поправок в закон о банкротстве?
Основными факторами, влияющими на сроки внесения поправок, являются политическая ситуация, давление общественности, изменения в экономике, а также состояние судебной и исполнительной системы. Эти факторы могут замедлить или ускорить процесс обсуждения и принятия поправок, особенно если существует необходимость в дополнительной проработке спорных вопросов или перераспределении ресурсов.
Какова официальная процедура внесения поправок в закон о банкротстве?
Процедура внесения поправок в закон о банкротстве включает несколько этапов. Сначала подготовка проекта поправок происходит в профильных комитетах или инициаторами законопроекта. Далее проект поступает на обсуждение в Государственную Думу, где проходит первое, второе и третье чтения, после чего текст направляется в Совет Федерации. Если поправки принимаются на всех этапах, они подписываются Президентом и вступают в силу.
Почему сроки внесения поправок в закон о банкротстве могут быть неустойчивыми?
Сроки внесения поправок могут изменяться из-за различных внешних факторов. Например, политические и экономические кризисы могут вызвать необходимость более быстрых изменений в законодательстве. Также процедура рассмотрения законопроектов может затягиваться из-за споров между различными группами интересов, судебных разбирательств или недочетов в правовых инициативах, требующих дополнительных доработок.
Какие статьи закона о банкротстве планируют изменить в ближайшее время?
Одними из наиболее обсуждаемых являются поправки, касающиеся упрощенной процедуры банкротства для физических лиц и предпринимателей, а также изменения в вопросах санации и управления должником. В ближайшее время планируется улучшить механизмы урегулирования долгов и сделать процедуры более прозрачными и доступными для разных категорий граждан и организаций.
Какое влияние оказывают изменения в законодательстве на сроки банкротства для юридических лиц?
Изменения в законодательстве могут существенно ускорить или, наоборот, замедлить процесс банкротства для юридических лиц. Например, упрощение процедур ликвидации и санации может сократить срок завершения дел, в то время как дополнительные требования по защите прав кредиторов могут привести к более длительным процессам. Законодательные изменения могут вводить новые ограничения и обязательства для компаний, что также отражается на сроках рассмотрения дел о банкротстве.
Какие факторы влияют на сроки внесения поправок в закон о банкротстве?
Сроки внесения поправок в закон о банкротстве зависят от множества факторов. В первую очередь, это зависит от политической ситуации и приоритетов правительства. Когда поправки обсуждаются в Госдуме, на скорость их принятия влияет степень их срочности для решения актуальных экономических и социальных проблем. К тому же, объем и сложность предложенных изменений также играют важную роль: чем сложнее поправки, тем больше времени нужно для их обсуждения и согласования. Важным фактором является также наличие общественного мнения, которое может повлиять на скорость принятия изменений. Если общественные организации или профессиональные сообщества активно поддерживают или критикуют предложенные изменения, это может либо ускорить, либо затормозить процесс. Наконец, административные процедуры, такие как экспертизы и юридические консультации, также могут повлиять на длительность обсуждения законопроекта.
Почему сроки внесения поправок в закон о банкротстве могут изменяться в процессе рассмотрения законопроекта?
Сроки внесения поправок в закон о банкротстве могут изменяться по нескольким причинам. Во-первых, если в процессе обсуждения законопроекта возникают новые идеи или замечания, то сроки внесения поправок могут быть продлены для дальнейшего изучения этих предложений. Например, в случае выявления несоответствий или юридических проблем в первоначальном проекте, нужно больше времени для внесения корректировок. Во-вторых, непредсказуемые политические обстоятельства, такие как выборы или смена правительства, могут повлиять на скорость принятия решений, что также приведет к изменению сроков. Иногда внешние экономические факторы, такие как кризисы или изменения в международной политике, могут требовать срочных поправок, что тоже ускоряет процесс. Важно отметить, что законодательные органы могут по своему усмотрению корректировать сроки, если возникает необходимость дополнительного обсуждения или изменений в проекте законопроекта.
Загрузка...
