Какое из приведенных нарушений по несоблюдению оператором требований по информированию

Операторы персональных данных обязаны соблюдать чётко установленные требования по информированию субъектов. Согласно статье 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ, при сборе персональных данных оператор должен уведомить пользователя об основаниях обработки, целях, предполагаемых получателях и правах субъекта. Нарушение этих норм фиксируется как административное правонарушение и влечёт ответственность в соответствии со статьёй 13.11 КоАП РФ.

Типичное нарушение – отсутствие формализованного согласия субъекта или неполное раскрытие информации при получении персональных данных через сайт. Например, в ряде проверок Роскомнадзора было выявлено, что уведомление размещено в труднодоступной форме либо не содержит указания на срок хранения данных и механизм отзыва согласия. Это квалифицируется как ненадлежащее информирование и грозит штрафом до 75 000 рублей для юридических лиц.

Практическая рекомендация: необходимо обеспечить автоматическую доступность полной информации об обработке данных до момента их получения. Это достигается размещением соответствующего уведомления на первом этапе взаимодействия с пользователем, причём с обязательной активной ссылкой на полную политику конфиденциальности. Формулировки должны быть конкретными, исключающими двусмысленность или обобщения.

Контроль за соблюдением требований усиливается – Роскомнадзор регулярно проводит выборочные проверки сайтов и приложений, используя механизмы автоматизированного анализа интерфейсов. Каждое несоответствие фиксируется как нарушение, независимо от его умысла. Это означает, что даже формальные упущения, такие как отсутствие контактных данных оператора в уведомлении, могут стать основанием для привлечения к ответственности.

Какие сведения оператор обязан предоставить субъекту персональных данных

Оператор при сборе персональных данных обязан предоставить субъекту исчерпывающую информацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18.1 и частью 7 статьи 14 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных».

Минимальный перечень сведений включает:

1. Наименование и адрес оператора – юридическое или полное наименование организации, индивидуального предпринимателя или иного лица, а также действующий почтовый адрес.

2. Цель обработки – чёткое указание, зачем собираются данные. Формулировки должны быть конкретными: например, «для оформления договора купли-продажи», «для предоставления доступа в личный кабинет».

3. Предполагаемые пользователи данных – перечень лиц, которым сведения могут быть переданы, включая государственные органы и третьих лиц. Указание должно быть персонализированным или классифицированным, например: «налоговые органы», «контрагенты по договорам хранения».

4. Правовые основания – ссылка на конкретный нормативный акт, договор или иное основание, дающее право на обработку, например: «статья 6 Федерального закона № 152-ФЗ», «договор № 23/ОП от 01.03.2024».

5. Сроки обработки и хранения – чёткие временные рамки, либо условия, при наступлении которых обработка прекращается. Нельзя указывать неопределённые формулировки вроде «на усмотрение оператора».

6. Права субъекта – указание на возможность отзыва согласия, требования об уточнении или удалении данных, а также направление обращения в Роскомнадзор в случае нарушений.

7. Контактная информация – телефон, электронная почта или другой способ связи для получения разъяснений или подачи обращений. Эти данные должны быть актуальны и проверяемы.

Непредоставление или умышленное искажение этих сведений расценивается как нарушение требований закона и может повлечь административную ответственность по статье 13.11 КоАП РФ.

Когда и в какой форме должно происходить информирование

Информирование субъекта персональных данных должно происходить до начала обработки его данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 18 Федерального закона № 152-ФЗ. Это означает, что оператор обязан обеспечить доступ к информации заранее, до получения согласия или совершения иных действий с данными.

Форма предоставления сведений – в письменной или электронной форме, обеспечивающей фиксированную передачу информации. Устная передача не считается надлежащей, так как не позволяет подтвердить содержание уведомления и факт его получения субъектом. Допустимо использование пользовательских соглашений, уведомлений в интерфейсе сайта, писем на электронную почту, а также бумажных документов, если это необходимо по контексту взаимодействия.

Обязательные случаи информирования включают:

– при сборе персональных данных у самого субъекта;

– при получении данных не от субъекта (например, из открытых источников);

– при изменении целей или состава обрабатываемых данных;

– при передаче данных третьим лицам;

– при утечке или ином инциденте, затрагивающем права субъекта.

При получении данных непосредственно от субъекта, оператор должен предоставить сведения в момент их сбора, до включения в базу. При получении данных из иных источников, срок уведомления – в течение семи рабочих дней с момента начала обработки.

Недопустимо скрытое или формальное информирование. Если уведомление сделано в виде ссылки на длинный документ без краткого и понятного пояснения, это может быть признано нарушением. Форма подачи должна быть однозначной, доступной и понятной для любой категории субъектов, включая несовершеннолетних и лиц без специальной юридической подготовки.

Ответственность оператора за неполное или искажённое информирование

Неполное или искажённое информирование субъектов персональных данных нарушает положения статьи 18.1 и статьи 22 Федерального закона № 152-ФЗ. За это предусмотрена административная ответственность по статье 13.11 КоАП РФ. Штрафы варьируются в зависимости от состава нарушения: от 6 000 до 100 000 рублей для юридических лиц, при повторных нарушениях – до 500 000 рублей.

Отдельно подлежит рассмотрению ситуация, когда субъект данных был введён в заблуждение относительно целей или объёма обработки. В подобных случаях действия оператора могут квалифицироваться как злоупотребление правом, что увеличивает риски не только административного, но и гражданско-правового преследования, включая иск о компенсации морального вреда.

При проверках Роскомнадзор оценивает полноту, точность и своевременность предоставленных сведений. Отсутствие конкретных формулировок о правовом основании обработки, категориях данных, сроках хранения или третьих лицах, получающих данные, автоматически расценивается как нарушение. Особенно строго рассматриваются случаи, когда субъекту был ограничен выбор или информация была подана с умолчанием критически важных условий.

Для снижения правовых рисков операторам рекомендуется регулярно пересматривать шаблоны согласий и информационных уведомлений. Каждый документ должен быть адаптирован под конкретные цели обработки и соответствовать актуальной редакции закона. Также важно вести учёт предоставленных субъектам уведомлений и фиксировать их содержание, включая дату и способ информирования.

Если нарушение выявлено, оперативное устранение последствий – обязательное условие для смягчения санкций. Это включает направление скорректированной информации субъекту, уведомление надзорного органа и корректировку внутренних регламентов. Игнорирование этих действий усугубляет ответственность и может привести к приостановке деятельности по решению суда.

Примеры типовых нарушений при информировании субъектов

Операторы персональных данных нередко допускают нарушения, связанные с некорректным, неполным или запоздалым информированием субъектов. Ниже перечислены наиболее распространённые случаи, фиксируемые в практике Роскомнадзора и судебных разбирательств.

• Отсутствие уведомления при сборе данных через сайт. Пользователь вводит данные в онлайн-форму, но не получает обязательной информации об операторе, цели обработки, правовых основаниях и правах субъекта. В таких случаях нарушается пункт 4 статьи 18.1 Федерального закона №152-ФЗ.
• Искажение сведений о целях обработки. Оператор заявляет, что данные собираются исключительно для доставки заказа, но фактически использует их для рекламы без согласия субъекта. Это нарушает статьи 5 и 6 закона о персональных данных.
• Игнорирование обязанности информировать при получении данных не от субъекта. Если оператор получает информацию из стороннего источника (например, из открытых реестров), он обязан в течение семи рабочих дней уведомить субъекта. Отказ от этого действия – прямое нарушение части 4 статьи 18.1.
• Отказ от предоставления информации по запросу субъекта. При обращении с требованием раскрыть перечень обрабатываемых данных, источники, цели и сроки хранения оператор обязан предоставить ответ в течение 30 дней. Нарушение сроков или уклонение от ответа квалифицируется как административное правонарушение.
• Формальное информирование без ясности. Предоставление сведений мелким шрифтом, в трудночитаемом формате или с использованием двусмысленных формулировок не соответствует требованиям статьи 18.1. Информация должна быть конкретной и доступной для понимания субъектом.

Чтобы избежать подобных нарушений, операторам следует регулярно пересматривать шаблоны согласий, формулировки в пользовательских соглашениях и алгоритмы взаимодействия с субъектами при сборе и обработке данных. Особое внимание необходимо уделять каналам онлайн-коммуникации, где автоматизация часто приводит к формальному подходу и упущению критически важных деталей.

Как зафиксировать факт нарушения права на информирование

Для подтверждения факта нарушения права на информирование со стороны оператора персональных данных необходимо зафиксировать конкретные действия или бездействие, нарушающие положения законодательства. Основная цель – собрать доказательства, пригодные для подачи жалобы в Роскомнадзор или иные инстанции.

• Сохранение запросов и ответов: если субъект направлял оператору запрос о предоставлении информации, важно сохранить копию запроса (письменного или электронного) с отметкой о вручении или подтверждением отправки. Ответ оператора следует сохранить в полном объеме, включая заголовки электронных писем или сканы конвертов.
• Фиксация отсутствия ответа: если оператор не ответил в установленный срок (обычно 30 дней), необходимо зафиксировать дату отправки обращения и отсутствие ответа. Это можно подтвердить, сделав распечатку статуса отправленного электронного письма, почтовую квитанцию или скриншот переписки.
• Аудио- и видеозапись взаимодействий: при телефонном или очном обращении допускается фиксация разговора, если это не противоречит региональному законодательству. Такая запись может служить дополнительным доказательством отказа в предоставлении информации.
• Скриншоты и снимки экрана: если нарушение касается веб-интерфейса, необходимо зафиксировать интерфейс сайта, форму согласия, или отсутствие обязательной информации (например, о цели обработки данных, контактных данных оператора и др.). Скриншоты должны включать дату и адрес страницы.
• Привлечение свидетелей: если нарушение произошло в публичной ситуации (например, при подписании согласия в отделении или офисе), возможно получение письменных свидетельских показаний от очевидцев.

Все собранные материалы рекомендуется объединить в единый файл или папку с хронологией событий. Это значительно упростит рассмотрение жалобы и повысит шансы на привлечение оператора к ответственности.

Порядок подачи жалобы в случае нарушения оператором требований

Для подачи жалобы необходимо зафиксировать факт нарушения требований к информированию оператором. В первую очередь следует собрать копии документов, подтверждающих отсутствие или искажение информации (переписка, скриншоты, договоры).

Жалоба подается в письменной форме в уполномоченный орган по защите персональных данных – Роскомнадзор. Формат обращения может быть электронным через официальный сайт https://rkn.gov.ru или в бумажном виде по почте с уведомлением о вручении.

В жалобе укажите полные данные заявителя (ФИО, контактный телефон или email), наименование оператора, дату и описание нарушения, ссылки на нормативные акты, которые нарушены (например, статья 22 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»).

При наличии – приложите доказательства, подтверждающие нарушение. Рекомендуется также указать требования по устранению нарушения и сроки ответа. Роскомнадзор обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Если жалоба подается в суд, необходимо приложить копию обращения в Роскомнадзор и ответ на него (если получен). Суд рассматривает дело на основании доказательств и может назначить административное наказание оператору.

Важно сохранять копии всех документов и переписки, чтобы иметь доказательства в случае дальнейших разбирательств. Повторное обращение возможно при отсутствии реакции или неудовлетворительном ответе со стороны оператора и контролирующих органов.

Роль согласия субъекта при отсутствии информирования

Согласие субъекта персональных данных не может считаться действительным при отсутствии надлежащего информирования. Законодательство требует, чтобы субъект был полностью осведомлён о целях обработки, объёме данных, правовом основании и способах реализации своих прав. Без этой информации согласие утрачивает юридическую силу.

Отсутствие информирования нарушает принцип прозрачности и препятствует свободному волеизъявлению. Практика подтверждает, что большинство случаев неправомерной обработки связаны именно с формальным получением согласия без предоставления реальной информации.

Рекомендации операторам:

В отсутствие информирования согласие следует считать недействительным, что обязывает оператора прекратить обработку данных и удалить уже собранную информацию, если нет иных законных оснований для её использования.

Вопрос-ответ:

Какие конкретные нарушения чаще всего встречаются при информировании субъектов данных оператором?

Типичные нарушения включают неполное предоставление сведений о целях обработки, отсутствии информации о праве доступа к персональным данным и их исправлению, а также несоблюдение сроков информирования. Иногда операторы не указывают категории обрабатываемых данных или не разъясняют последствия отказа от предоставления информации. Такие пробелы существенно ограничивают права субъектов и приводят к нарушениям закона.

Как зафиксировать факт нарушения требований к информированию оператором и какие доказательства могут быть полезны?

Для фиксации нарушения нужно собрать документы или записи, подтверждающие отсутствие или недостаточность информации. Это могут быть скриншоты, переписка с оператором, копии уведомлений, либо заявления с требованием предоставления информации. Полезно сохранять даты и время взаимодействия, а также ссылки на соответствующие положения закона, которые нарушены. Если требуется, можно привлечь специалистов или обратиться к уполномоченным органам для проведения проверки.

Какова роль согласия субъекта данных, если оператор не предоставил полное информирование?

Согласие не может считаться действительным, если субъект не получил все необходимые сведения о целях и условиях обработки. Отсутствие информирования подрывает правомерность согласия, так как оно должно быть свободным и осознанным. В таких случаях согласие может быть оспорено, а обработка — признана незаконной, что может повлечь административные меры в отношении оператора.

Какие меры предусмотрены для субъектов данных при нарушении оператором обязательств по информированию?

Субъект может подать жалобу в надзорный орган, требовать предоставления полной информации и устранения нарушений. При необходимости возможно обращение в суд для защиты прав и интересов, включая возмещение ущерба. Закон предусматривает административные санкции для операторов, допустивших нарушения, что стимулирует соблюдение правил. Важно документировать все обращения и ответные действия для подтверждения позиции.