Кого назначает на должность совет федерации

Совет Федерации состоит из представителей от каждого субъекта Российской Федерации, а также от исполнительной и законодательной власти региона. По состоянию на 2025 год в палате числится 170 членов: по два от каждого из 85 субъектов РФ. Один член делегируется от законодательного органа субъекта, второй – от высшего должностного лица региона (главы субъекта).

Назначение членов Совета Федерации от законодательной власти происходит путем голосования в региональном парламенте. Обычно кандидатура выдвигается парламентским большинством. Процедура регулируется Уставом субъекта и федеральным законодательством. После одобрения кандидат получает официальный статус члена Совета Федерации.

Назначение от исполнительной власти осуществляется главой субъекта Российской Федерации. Губернатор (или президент республики в составе РФ) подписывает указ о назначении. Однако с 2014 года у главы субъекта появилась возможность назначить сенатора досрочно – одновременно со своим избранием, закрепив за собой право делегирования будущего члена СФ в случае победы на выборах.

Важная рекомендация: при мониторинге состава Совета Федерации следует обращать внимание на даты последних региональных выборов, изменения в губернаторском корпусе, а также политическую конфигурацию региональных парламентов. Эти факторы напрямую влияют на персональный состав верхней палаты парламента.

Какие органы власти уполномочены назначать членов Совета Федерации

Членов Совета Федерации назначают главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и законодательные (представительные) органы этих субъектов. Согласно статье 95 Конституции РФ, каждый субъект направляет в верхнюю палату два представителя: одного от законодательной, другого от исполнительной ветви власти.

Законодательный представитель избирается региональным парламентом на основании внутренней процедуры, утверждённой законом субъекта. Решение оформляется постановлением законодательного органа и вступает в силу после подписания соответствующих документов.

Исполнительного представителя назначает высшее должностное лицо субъекта – глава региона (например, губернатор). Это полномочие реализуется посредством подписания указа или распоряжения о назначении. Кандидат не обязан быть жителем субъекта или входить в региональное правительство.

Также право назначения сенатора возникает у Президента РФ в особых случаях – при формировании президентской квоты. Согласно федеральному законодательству, президент может назначить до 17 членов Совета Федерации, включая пожизненных сенаторов из числа бывших президентов и других граждан, обладающих выдающимися заслугами перед государством.

Полномочия назначающих органов не пересекаются. Каждый из них действует строго в рамках своей компетенции, определённой федеральными и региональными законами. Назначения подлежат официальной публикации и вносятся в реестр членов Совета Федерации.

Как происходит назначение от законодательного органа субъекта

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделён правом делегировать одного представителя в Совет Федерации. Назначение осуществляется на основе решений, принимаемых в рамках установленной процедуры.

1. Кандидатура для наделения полномочиями сенатора выдвигается внутри самого законодательного органа. Это может быть как депутат регионального парламента, так и внешняя фигура, соответствующая требованиям федерального законодательства.
2. Для выдвижения необходимо наличие инициативы группы депутатов или профильного комитета. Как правило, к кандидатуре прилагаются сведения о гражданстве, возрасте, отсутствии судимости и прекращении иностранного гражданства, если оно было.
3. Обсуждение проводится на заседании законодательного органа. Перед голосованием кандидат обязан присутствовать лично и ответить на вопросы депутатов.
4. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Альтернативные кандидатуры не рассматриваются, если не заявлены заранее в соответствии с регламентом.
5. После голосования оформляется постановление законодательного органа о наделении кандидата полномочиями члена Совета Федерации.

Постановление направляется в Совет Федерации и Администрацию Президента. Сенатор от субъекта начинает исполнение полномочий с момента признания полномочий на заседании верхней палаты парламента.

Закон субъекта может уточнять детали процедуры, но они не могут противоречить федеральному законодательству. Ротация сенатора возможна в случае досрочного прекращения полномочий или изменения состава регионального парламента после выборов.

Как проходит назначение от исполнительного органа субъекта

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, как правило, представлен высшим должностным лицом региона – губернатором или главой республики. Именно он уполномочен назначать одного из двух представителей субъекта в Совет Федерации.

Назначение осуществляется на основании указа или распоряжения главы региона. Законодательство не устанавливает строгой процедуры конкурсного отбора, однако на практике часто проводится предварительное рассмотрение кандидатур в рамках совещаний или консультаций с политическими фракциями, общественными советами и экспертным сообществом региона.

Кандидат должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом № 229-ФЗ: наличие гражданства РФ, отсутствие судимости, возраст старше 30 лет и непрерывное проживание в России не менее 10 лет. Также требуется подтверждённая деловая репутация и опыт государственной или общественной деятельности.

После подписания акта о назначении, информация о сенаторе направляется в аппарат Совета Федерации. Там проводится проверка соответствия кандидата требованиям, после чего назначение официально признается действительным.

Исполнительный орган субъекта может отозвать своего представителя досрочно, если на то есть законные основания, например, утрата доверия или нарушение законодательства. Решение оформляется отдельным указом, а процедура назначения нового представителя начинается заново.

Какие требования предъявляются к кандидатам в члены Совета Федерации

Кандидат в члены Совета Федерации должен быть гражданином Российской Федерации без иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве. Наличие второго гражданства исключает возможность назначения.

Минимальный возраст кандидата – 30 лет на момент выдвижения. Этот порог установлен для обеспечения достаточного уровня жизненного и профессионального опыта.

Обязательным условием является отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. Даже погашенная судимость по таким статьям может стать основанием для отказа в назначении.

Кандидат должен иметь безупречную репутацию и быть профессионально компетентным в вопросах государственной или муниципальной службы, права, экономики, социальной политики или иных сфер, имеющих значение для работы в Совете Федерации. Формального перечня квалификаций закон не содержит, но при отборе учитываются опыт, рекомендации и участие в общественной деятельности.

Если кандидат назначается от исполнительного органа субъекта, он должен постоянно проживать на территории соответствующего субъекта не менее пяти лет. Для кандидатов от законодательных органов обязательным является также подтверждённая поддержка парламентского большинства.

Все кандидаты проходят проверку со стороны администрации Президента, ФСБ и других федеральных структур, включая анализ источников доходов и антикоррупционную экспертизу.

Какие документы необходимы для назначения сенатора

Для назначения в Совет Федерации кандидат обязан предоставить в соответствующий орган пакет документов, подтверждающих его соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Обязательным является заявление кандидата о согласии на назначение. Оно должно быть оформлено письменно и содержать персональные данные, сведения о гражданстве и подтверждение отсутствия ограничений для замещения должности сенатора.

Прилагается копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющая личность и гражданство. Также необходима автобиография, в которой отражаются сведения о трудовой и общественной деятельности, образовании и иных значимых фактах биографии.

Представляется документ об отсутствии судимости. Это справка, выданная органами МВД, подтверждающая, что лицо не имеет неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления.

В случае назначения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, прикладывается решение высшего должностного лица субъекта (губернатора) о выдвижении кандидата. При назначении от законодательного органа субъекта – соответствующее постановление регионального парламента.

Если кандидат выдвинут в рамках избирательной кампании на должность высшего должностного лица субъекта РФ, он должен приложить заявление о намерении после избрания назначить конкретного гражданина в Совет Федерации. Это заявление подаётся в избирательную комиссию субъекта вместе с другими регистрационными документами.

Кроме того, при необходимости предоставляется согласие работодателя (в случае действующей трудовой занятости), а также документы, подтверждающие отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве.

Сколько длится срок полномочий члена Совета Федерации

Срок полномочий члена Совета Федерации напрямую зависит от срока полномочий органа власти субъекта Российской Федерации, который его назначил. Сенатор не избирается напрямую и не имеет фиксированного срока по закону о Совете Федерации.

Если член Совета Федерации назначен законодательным органом субъекта, его полномочия длятся столько же, сколько действует состав этого законодательного органа. Аналогично, если сенатор назначен исполнительным органом субъекта, срок его полномочий совпадает с сроком полномочий главы этого исполнительного органа.

Таким образом, прекращение полномочий сенатора происходит при:

• окончании срока полномочий органа, его назначившего;
• отставке или освобождении от должности этого органа;
• прекращении полномочий сенатора по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

В таблице ниже приведено соответствие сроков полномочий сенаторов и органов, назначающих их:

Таким образом, длительность полномочий члена Совета Федерации является производной от срока полномочий назначающего органа и не фиксирована на уровне отдельного нормативного акта.

Когда и как может быть прекращено членство в Совете Федерации

Членство в Совете Федерации прекращается в следующих случаях:

• Истечение срока полномочий, на который был назначен сенатор.
• Отставка по собственному желанию, оформленная соответствующим заявлением.
• Прекращение полномочий назначающего органа или прекращение полномочий лица, от имени которого назначен сенатор.
• Нарушение законодательства, выявленное в ходе официальных процедур, в том числе решение суда о несоответствии требованиям к члену Совета Федерации.
• Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
• Смерть сенатора.

Процедура прекращения полномочий включает несколько этапов:

1. Инициирование процесса – заявление сенатора или официальное решение уполномоченного органа.
2. Рассмотрение вопроса соответствующим законодательным или исполнительным органом субъекта РФ, от которого был назначен сенатор.
3. Принятие официального решения о прекращении полномочий с внесением записи в соответствующие реестры.
4. Уведомление Совета Федерации и публикация решения для юридического оформления прекращения членства.

Особенности прекращения полномочий:

• Если сенатор назначен законодательным органом субъекта, именно этот орган принимает решение о прекращении его полномочий.
• Если сенатор назначен исполнительным органом, решение принимает глава субъекта или уполномоченный им орган.
• В случае смерти полномочия прекращаются автоматически с датой констатации факта.
• При наличии судебных решений полномочия прекращаются после вступления решения в законную силу.

Прекращение членства в Совете Федерации носит обязательный и безотлагательный характер, исключая возможность временного исполнения полномочий после официального решения.

Как оформляется решение о назначении и кто его подписывает

Решение о назначении члена Совета Федерации оформляется в виде официального документа, который соответствует нормам действующего законодательства и внутренним регламентам соответствующего органа власти субъекта Российской Федерации.

Для представителей от законодательного органа субъектов РФ решение принимается в форме постановления (решения) регионального парламента или его уполномоченного органа. Документ должен содержать указание на кандидатуру, основания для назначения, ссылку на соответствующие нормы закона и дату вступления в полномочия.

Подписание такого постановления осуществляется председателем законодательного органа или иным уполномоченным лицом, полномочия которого закреплены в уставе субъекта или регламенте парламента.

При назначении члена Совета Федерации от исполнительного органа власти субъекта РФ решение оформляется распоряжением (указом) главы региона. В документе указываются сведения о кандидате, юридические основания назначения и дата начала полномочий.

Распоряжение подписывает глава субъекта РФ или лицо, уполномоченное на подписание соответствующих актов в соответствии с нормативными актами региона.

После подписания документ регистрируется в официальном делопроизводстве органа власти, а его копия направляется в Совет Федерации для оформления и включения нового члена в состав.

В случае возникновения изменений, например, досрочного прекращения полномочий, решение оформляется отдельным актом с аналогичной процедурой подписания и регистрации.

Вопрос-ответ:

Кто именно имеет право назначать членов Совета Федерации от субъектов Российской Федерации?

Членов Совета Федерации назначают два субъекта: законодательный орган и исполнительный орган власти каждого региона. Законодательное собрание субъекта назначает одного сенатора, а глава региона или высший исполнительный орган назначает второго. Такое распределение закреплено в федеральном законодательстве и позволяет регионам представлять свои интересы в Совете Федерации через двух представителей.

Как происходит процедура назначения сенатора от исполнительного органа власти субъекта?

Процедура начинается с решения главы региона или соответствующего исполнительного органа о выдвижении кандидата. После этого издается официальный акт — распоряжение или указ о назначении. Документ подписывает руководитель исполнительной власти региона. Затем информация направляется в Совет Федерации для официальной регистрации и включения сенатора в состав палаты. Этот процесс четко регламентирован, чтобы обеспечить легитимность и прозрачность назначения.

Какие требования предъявляются к кандидатам на должность члена Совета Федерации?

Кандидаты должны быть гражданами Российской Федерации, достигшими 30 лет, иметь опыт работы или представлять интересы соответствующего субъекта. Кроме того, у них не должно быть судимостей, а также они должны соблюдать требования к совмещению должностей и ограничений, установленных законом. Важна также их способность представлять регион на федеральном уровне и участвовать в законотворческой деятельности Совета Федерации.

Может ли законодательный орган субъекта отозвать назначенного им сенатора и как это происходит?

Да, законодательный орган субъекта имеет право прекратить полномочия своего представителя в Совете Федерации. Для этого проводится соответствующее решение на сессии законодательного собрания. После принятия решения оформляется протокол или постановление о прекращении полномочий, которое направляется в Совет Федерации. Сенатор при этом теряет статус члена Совета и освобождается от обязанностей. Основания для отзыва могут быть разными, включая нарушение законодательства или утрату доверия региональных властей.