«Пакет Яровой» – это набор поправок к российскому законодательству, принятых в июле 2016 года. Инициаторами выступили депутаты Госдумы Ирина Яровая и Виктор Озеров. Основная цель – усиление мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом через расширение полномочий правоохранительных органов и ужесточение контроля за коммуникациями.
Поправки затронули ряд федеральных законов, включая законы «О связи», «Об информации», «О противодействии терроризму» и Уголовный кодекс РФ. Одним из ключевых требований стало обязательное хранение операторами связи всех телефонных разговоров, текстовых сообщений и интернет-трафика граждан. Срок хранения – до шести месяцев для содержательной части и до трех лет для метаданных.
Также «Пакет Яровой» ввёл обязанность для интернет-компаний предоставлять Федеральной службе безопасности ключи шифрования по запросу. За отказ предусмотрены штрафы до одного миллиона рублей для юридических лиц. Закон затрагивает и ответственность граждан – введены новые составы правонарушений, связанных с недонесением о преступлениях террористической направленности.
Практическое применение поправок требует от операторов связи и IT-компаний значительных инвестиций в оборудование для хранения данных. Эксперты неоднократно отмечали технические сложности реализации требований и риски для устойчивости телекоммуникационной инфраструктуры.
Что входит в понятие «Пакет Яровой» и когда он принят
Документы официально утверждены Федеральным законом № 374-ФЗ от 6 июля 2016 года и вступили в силу с 20 июля 2016 года. Часть норм, связанных с хранением информации операторами связи, введена поэтапно начиная с 1 июля 2018 года.
Пакет включает изменения в следующие нормативные акты:
1. Уголовный кодекс РФ – введена ответственность за недонесение о преступлениях террористического характера, за склонение к экстремистской деятельности, а также за международный терроризм.
2. Закон «О связи» – установлена обязанность операторов хранить содержание голосовых сообщений, SMS и данных интернет-трафика пользователей до шести месяцев, а информацию о фактах соединений и пересылки данных – до трех лет.
3. Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» – предусмотрены требования по декодированию зашифрованных сообщений по запросу уполномоченных органов. Для этого интернет-сервисы обязаны предоставлять ключи шифрования.
4. Закон «О противодействии терроризму» – расширен перечень мер по предотвращению террористических угроз, включая усиление контроля за деятельностью религиозных объединений и ограничение миссионерской деятельности без официальной регистрации.
Отдельные положения касаются новых правил регистрации SIM-карт, использования электронной почты и мессенджеров. Провайдеры обязаны идентифицировать пользователей по паспорту или другим документам.
Какие изменения внесены в уголовное и административное законодательство
В рамках «пакета Яровой» были приняты поправки, усиливающие ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности. Значительная часть изменений касается Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В Уголовный кодекс добавлена статья 205.6, предусматривающая наказание за несообщение о подготовке террористического акта. Максимальная санкция – лишение свободы сроком до 1 года.
Ужесточены меры по статьям, связанным с терроризмом. Например, минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности за терроризм снижен с 16 до 14 лет. Это касается следующих статей:
- Участие в террористическом сообществе (ст. 205.4 УК РФ);
- Прохождение обучения для совершения террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ);
- Совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ);
- Захват заложника (ст. 206 УК РФ);
- Угон воздушного, морского или железнодорожного транспорта (ст. 211 УК РФ), если действие связано с терроризмом.
Ужесточена ответственность за оправдание терроризма, публичные призывы к нему и пропаганду экстремистской деятельности, включая распространение информации через интернет.
В административное законодательство введены новые основания для привлечения к ответственности. Усилены штрафы за отказ операторов связи и организаторов распространения информации выполнять требования по хранению данных и предоставлению ключей для дешифровки сообщений.
Для юридических лиц штрафы по этим нарушениям составляют до 1 миллиона рублей. За повторные нарушения предусмотрено административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.
Также законом введено обязательное уведомление органов власти о выезде гражданина РФ за пределы страны, если он ранее был осужден по террористическим статьям. Нарушение этого порядка может повлечь административную или уголовную ответственность.
Обязанности операторов связи по хранению информации
Федеральный закон №374-ФЗ от 6 июля 2016 года, входящий в так называемый «Пакет Яровой», устанавливает обязательные требования к операторам связи по хранению информации о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений пользователей.
Согласно закону, операторы связи обязаны хранить следующие категории данных:
— Сведения о соединениях, включая номер, дату, время, продолжительность, используемые устройства и геолокацию;
— Переписку, голосовые сообщения, аудио- и видеоматериалы, пересылаемые через сеть связи;
— Данные о фактах передачи электронных сообщений, включая метаинформацию, позволяющую установить отправителя и получателя.
Срок хранения информации зависит от её типа:
— Контент сообщений (аудио, видео, текст) должен храниться до 6 месяцев;
— Метаинформация о соединениях и передаче данных – 3 года для операторов телефонной связи и 1 год для интернет-провайдеров.
Для выполнения этих требований операторы обязаны устанавливать специальное оборудование, обеспечивающее сбор, хранение и предоставление информации уполномоченным органам. Расходы на закупку, установку и обслуживание оборудования несут сами операторы.
Передача хранимой информации осуществляется по запросу ФСБ, МВД и других органов, уполномоченных на оперативно-разыскную деятельность. Сотрудничество с органами власти обязательно, отказ может повлечь административную ответственность, вплоть до приостановления деятельности.
Требования к мессенджерам и службам обмена сообщениями
Федеральный закон №374-ФЗ, входящий в «пакет Яровой», устанавливает отдельные обязанности для мессенджеров и других сервисов обмена сообщениями, действующих на территории России.
Основные требования к таким сервисам включают:
- Идентификация пользователей. Операторы мессенджеров обязаны обеспечивать идентификацию своих пользователей через номер мобильного телефона, зарегистрированный у российского оператора связи. Анонимное использование запрещено.
- Передача ключей шифрования. Сервисы обязаны предоставлять в уполномоченные органы технические данные, включая ключи для декодирования сообщений, если этого требует официальное постановление. Отказ предоставления ключей грозит блокировкой ресурса.
- Фильтрация и блокировка информации. В случае выявления противоправного контента мессенджеры должны ограничивать его распространение. В противном случае, доступ к сервису может быть ограничен.
- Сотрудничество с госорганами. Компании обязаны по запросу предоставлять информацию, связанную с пользователями и их сообщениями, если такие данные требуются для расследований или обеспечения безопасности.
Согласно законодательству, невыполнение указанных требований может привести к административной ответственности, блокировке сервиса и штрафам. Контроль за соблюдением возложен на Роскомнадзор и ФСБ России.
Как регулируется предоставление ключей для расшифровки переписки
«Пакет Яровой» устанавливает обязанность операторов связи и организаторов распространения информации обеспечивать доступ к ключам шифрования для расшифровки переписки. Эта норма закреплена в Федеральном законе №374-ФЗ, дополняющем законодательство в сфере связи и информации.
Обязательство распространяется на все сервисы, работающие на территории России, включая иностранные компании, если их услуги доступны российским пользователям.
Порядок предоставления ключей: по официальному запросу уполномоченных органов (ФСБ, МВД) оператор обязан в разумные сроки предоставить необходимые ключи, позволяющие расшифровать сообщения без нарушения работы системы.
Ответственность за невыполнение: отказ или задержка в предоставлении ключей влечет штрафы до одного миллиона рублей, а также блокировку сервиса по решению Роскомнадзора.
Требования касаются именно технической возможности расшифровки конкретных сообщений, а не передачи всех данных без разбора. В случае применения сквозного шифрования с использованием ключей, которые оператор не хранит, закон требует реализации технических средств для предоставления доступа к содержимому переписки.
На практике некоторые мессенджеры заявляют о технической невозможности выполнения этих требований, что приводит к конфликтам с регуляторами и попыткам ограничить доступ к их сервисам на территории России.
Ответственность за невыполнение требований пакета Яровой
Невыполнение обязательств, установленных пакетом Яровой, влечёт административную и уголовную ответственность. Закон регулирует меры воздействия на операторов связи, мессенджеров и других субъектов, не обеспечивших хранение и предоставление данных в установленном объёме и формате.
Основные виды ответственности:
- Административные штрафы: для юридических лиц – от 100 тысяч до 1 миллиона рублей, для должностных лиц – от 10 до 50 тысяч рублей. Повторные нарушения увеличивают штрафные санкции.
- Блокировка ресурсов: Роскомнадзор вправе ограничить доступ к сервисам, которые систематически не выполняют требования о хранении и предоставлении информации.
- Уголовная ответственность: предусмотрена за отказ в предоставлении информации по запросу правоохранительных органов или предоставление недостоверных данных. Влечёт штрафы, обязательные работы или лишение свободы на срок до двух лет.
Для снижения рисков штрафов и блокировок рекомендуется:
- Внедрить системы хранения и передачи данных, отвечающие установленным нормативам по срокам и объёмам.
- Обеспечить оперативное предоставление ключей для расшифровки и информации правоохранительным органам по законным запросам.
- Проводить регулярный аудит соответствия требованиям закона и корректировать внутренние процессы.
Отсутствие таких мер увеличивает вероятность санкций и ухудшает репутацию компаний на рынке.
Кого затрагивает закон и как он влияет на пользователей интернета
Пакет Яровой распространяется на операторов связи, интернет-провайдеров, мессенджеры и облачные сервисы, а также на конечных пользователей, взаимодействующих с этими платформами. Основной акцент закона – на хранении и предоставлении органам информации о передаваемых данных и ключах шифрования.
Пользователи интернета сталкиваются с изменениями в работе сервисов: увеличением времени обработки запросов и ограничениями по конфиденциальности. Вследствие требований по хранению данных, сервисы вынуждены резервировать большие объёмы информации, что может повлиять на скорость и стоимость услуг.
Закон требует от мессенджеров и социальных сетей обеспечивать доступ к переписке и звонкам при запросе спецслужб. Это ограничивает уровень анонимности и защищённости личных данных, с чем должны учитывать пользователи при выборе платформ для общения.
Рекомендуется внимательно изучать пользовательские соглашения и настройки приватности, так как часть сервисов может изменять условия хранения и обработки информации. Также важно использовать дополнительные средства шифрования и VPN для повышения уровня безопасности и защиты данных.
В случаях нарушения требований закона операторы и сервисы несут штрафы и могут быть заблокированы, что косвенно отражается на пользовательском опыте – возможны перебои и ограничения в доступе к привычным онлайн-сервисам.
Вопрос-ответ:
Что конкретно включает в себя пакет Яровой и для чего он был принят?
Пакет Яровой представляет собой набор поправок к нескольким законам России, направленных на усиление контроля за коммуникациями и деятельностью в интернете. Среди основных положений — обязательное хранение операторами связи и интернет-компаниями данных о коммуникациях и трафике, предоставление доступа правоохранительным органам к расшифровке сообщений по запросу, а также расширение полномочий по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Закон принят для повышения безопасности и контроля, но вызвал споры из-за затрат на хранение данных и вопросов приватности.
Какие обязанности вводятся для операторов связи и интернет-сервисов согласно этому пакету?
Операторы связи и сервисы обязаны сохранять полный объем информации о переданных сообщениях, звонках и данных пользователей в течение определенного времени — обычно шесть месяцев для содержания и три года для метаданных. Это касается и мессенджеров, соцсетей, почтовых сервисов. Кроме того, компании должны обеспечивать возможность предоставления спецслужбам расшифровок сообщений при наличии соответствующего запроса. Нарушение этих требований грозит административными и уголовными наказаниями.
Как пакет Яровой влияет на конфиденциальность переписки пользователей?
Закон требует от сервисов обмена сообщениями хранить данные и передавать ключи шифрования по запросу органов, что снижает уровень защиты личной переписки. Это означает, что сообщения могут быть расшифрованы и прочитаны без согласия пользователей. Многие эксперты считают, что такой контроль ограничивает права на частную жизнь и ставит под угрозу безопасность данных, особенно если системы хранения и передачи информации недостаточно защищены.
Какие изменения внесены в уголовное и административное законодательство в связи с пакетом Яровой?
Закон усилил ответственность за несоблюдение требований по хранению и предоставлению данных. Введены штрафы для компаний, не выполняющих обязательства, а также уголовная ответственность для должностных лиц за отказ или уклонение от передачи информации. Кроме того, расширены основания для привлечения к ответственности за распространение запрещённого контента и экстремистских материалов, что усиливает меры контроля и наказания.
Каким образом регулируется предоставление ключей для расшифровки переписки по закону?
Согласно закону, компании обязаны хранить ключи шифрования, используемые для защиты сообщений, и передавать их уполномоченным органам по официальному запросу. Это касается как мессенджеров, так и других сервисов, работающих с зашифрованной информацией. В законе прописаны сроки хранения ключей и процедуры их передачи, однако многие компании отмечают сложности технического характера и риски для безопасности данных пользователей.
Что конкретно регулирует «Пакет Яровой» и почему он был принят?
«Пакет Яровой» — это комплекс законов, направленных на усиление контроля за деятельностью операторов связи и сервисов обмена информацией. Основная цель — обеспечить доступ правоохранительных органов к данным пользователей для борьбы с терроризмом и экстремизмом. Закон обязывает хранить определённые виды информации и предоставлять её по запросу. Принят он был после ряда инцидентов, связанных с угрозами безопасности, и стремится увеличить возможности мониторинга коммуникаций.
Какие требования «Пакета Яровой» предъявляются к операторам связи и мессенджерам?
Операторы связи обязаны сохранять весь трафик и содержимое сообщений на срок до шести месяцев, а метаданные — до трёх лет. Мессенджеры и сервисы обмена сообщениями должны обеспечивать хранение передаваемой информации и предоставлять ключи для расшифровки переписки. Это значит, что компании должны инвестировать в инфраструктуру для хранения больших объёмов данных и создавать механизмы взаимодействия с государственными органами. Несоблюдение этих требований грозит штрафами и блокировкой сервисов.
Загрузка...
