Адресный запрос котировок что это

Адресный запрос котировок – это форма закупки, предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ, применяемая в строго определённых случаях, когда закупка проводится у заранее выбранного круга участников. В отличие от стандартного запроса котировок, адресный формат не публикуется в открытом доступе на портале zakupki.gov.ru, а направляется только конкретным организациям или индивидуальным предпринимателям.

Основанием для проведения адресного запроса котировок является пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, который допускает закупки у единственного поставщика при соблюдении ряда условий. Однако в ряде случаев заказчики используют адресный запрос котировок в рамках конкурентных процедур, ссылаясь на часть 2 статьи 82.1, где указано, что запрос может быть направлен ограниченному числу участников, если это предусмотрено положением о закупке или внутренними регламентами заказчика.

Практика показывает, что адресный запрос позволяет ускорить процедуру закупки, особенно при наличии ограниченного числа потенциальных исполнителей. Однако заказчику следует учитывать риски, связанные с возможными жалобами в ФАС на нарушение конкурентных принципов, а также соблюдать документальное оформление: подтверждение направления запроса, соблюдение сроков и соответствие предмета закупки установленным ограничениям.

Чтобы минимизировать юридические риски, рекомендуется фиксировать перечень адресатов, обосновывать выбор участников и обеспечивать сопоставимость коммерческих предложений. При этом важно помнить, что использование адресного запроса должно быть исключением, а не заменой открытым конкурентным процедурам.

Когда применяется адресный запрос котировок и кто его инициирует

Адресный запрос котировок по 44-ФЗ используется исключительно в ситуациях, когда необходимо осуществить закупку у конкретного участника, обладающего исключительными правами или техническими возможностями для исполнения контракта. Основания для применения закреплены в части 2 статьи 82.1 Федерального закона № 44-ФЗ и включают случаи, связанные с чрезвычайными ситуациями, закупками у единственного поставщика при срочной потребности, а также закупками в рамках мобилизационных задач.

Инициатором проведения адресного запроса котировок всегда выступает заказчик – государственный или муниципальный орган, уполномоченный на осуществление закупок. Он самостоятельно определяет наличие оснований для применения данной процедуры и оформляет соответствующее решение, подтверждаемое внутренними документами, включая обоснование невозможности применения иных конкурентных способов закупки.

Запрос направляется конкретному участнику закупки, соответствующему требованиям законодательства и технического задания. Участник обязан в короткие сроки предоставить котировочную заявку, содержащую цену и условия исполнения. После оценки предложений (в данном случае – одного) заказчик заключает контракт без проведения полноценного конкурентного отбора.

Важно учитывать, что применение адресного запроса котировок подлежит контролю со стороны контрольных органов и должно сопровождаться документированным подтверждением правомерности выбора способа закупки. Неправомерное использование может повлечь административную ответственность для должностных лиц заказчика.

Требования к участникам при адресном запросе котировок

Участниками адресного запроса котировок по 44-ФЗ могут быть только те организации и индивидуальные предприниматели, которые получили персональное приглашение от заказчика. При этом применяются все требования, установленные статьей 31 Закона № 44-ФЗ, за исключением положений, напрямую не применимых к данной закупочной процедуре.

Основным требованием является соответствие участника единым требованиям: отсутствие задолженности по налогам и сборам, наличие необходимых лицензий и прав на выполнение соответствующих работ или оказание услуг, отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков, правоспособность и дееспособность.

Дополнительно заказчик вправе установить специальные требования, если предмет закупки этого требует. Например, при поставке медикаментов – наличие разрешений на работу с лекарственными средствами, при строительных работах – наличие допуска СРО.

Обязательным является предоставление документов, подтверждающих соответствие участника установленным требованиям. В составе заявки участник направляет декларацию о соответствии единым требованиям, а также конкретные подтверждающие документы – копии лицензий, выписки из реестров, бухгалтерскую отчетность, иные материалы по запросу заказчика.

При выявлении несоответствия даже одному из установленных требований заявка подлежит отклонению. Поэтому участникам необходимо заранее проверить актуальность всех данных и документов, особенно при повторных приглашениях на участие в адресных процедурах.

Как формируется перечень приглашённых участников

Перечень участников, которых заказчик приглашает к участию в адресном запросе котировок, формируется в соответствии с частью 4 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ. Ключевое условие – наличие у потенциального участника аккредитации на электронной площадке, где проводится закупка. Без такой аккредитации участие невозможно.

Заказчик самостоятельно определяет круг приглашённых лиц, основываясь на следующих критериях:

• опыт выполнения аналогичных контрактов за последние три года;
• наличие положительных отзывов от государственных или муниципальных заказчиков;
• отсутствие нарушений при исполнении контрактов по 44-ФЗ (на основании данных из РНП и ЕИС);
• техническая и производственная база, позволяющая выполнить предмет закупки в срок;
• финансовая устойчивость – наличие достаточных средств или доступа к кредитным ресурсам.

Формирование перечня не требует отдельного обоснования в закупочной документации, но должно опираться на внутренние регламенты заказчика и учитывать принципы добросовестной конкуренции. При выборе исполнителей предпочтение отдается организациям, ранее доказавшим свою надежность в рамках аналогичных процедур.

Важно: заказчик вправе направить приглашения не менее чем трем поставщикам. Однако если по объективным причинам возможен выбор только одного или двух участников, это допускается при наличии документального подтверждения ограниченного числа потенциальных исполнителей на рынке.

Запись о приглашённых участниках и основания их выбора фиксируются в отчетных материалах закупки. Это позволяет обеспечить прозрачность процедуры и возможность последующего контроля со стороны контрольных органов.

Какие сроки установлены для проведения адресного запроса котировок

Сроки проведения адресного запроса котировок регулируются пунктом 3.1 статьи 82.1 Федерального закона № 44-ФЗ. Заказчик обязан направить приглашения участникам не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Этот срок не подлежит сокращению и начинает исчисляться со следующего дня после направления всех приглашений.

Срок подачи заявок не может быть менее четырёх рабочих дней с даты направления приглашений. Если заказчик направил приглашения, например, в понедельник, последний день подачи заявок наступает в пятницу той же недели при соблюдении рабочих дней. Нарушение этих сроков делает процедуру несостоятельной и может быть оспорено участниками или контрольными органами.

После завершения срока подачи заявок заказчик обязан рассмотреть все предложения в течение одного рабочего дня. Результаты подведения итогов оформляются соответствующим протоколом, который размещается в ЕИС в тот же день. Это обеспечивает оперативность и прозрачность процедуры.

Контракты по результатам адресного запроса котировок заключаются в срок не ранее чем через один рабочий день и не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения итогового протокола. Указанные сроки носят императивный характер и обязательны к соблюдению для всех сторон.

Этапы процедуры адресного запроса котировок по 44-ФЗ

Адресный запрос котировок проводится по строго установленному порядку, отличающемуся от классического запроса котировок выборочностью участников. Процедура включает несколько этапов, каждый из которых закреплён в нормативных актах и имеет ограниченные сроки.

1. Формирование перечня участников: заказчик самостоятельно определяет не менее двух потенциальных поставщиков, которым будет направлено приглашение. Все выбранные участники должны соответствовать установленным требованиям и быть зарегистрированы в ЕРУЗ.

2. Размещение приглашения: извещение и документация не публикуются в ЕИС. Вместо этого приглашения направляются напрямую выбранным участникам через функционал электронной площадки. Обязательно указываются описание объекта закупки, начальная цена, срок подачи и критерии оценки.

3. Приём заявок: участники направляют заявки исключительно через электронную площадку. Заявка подаётся в срок, указанный в приглашении, который не может быть менее четырёх рабочих дней со дня его направления.

4. Рассмотрение заявок и подведение итогов: заказчик оценивает заявки по критерию наименьшей цены. Если только один участник подал заявку, процедура считается несостоявшейся, но возможен контракт с единственным поставщиком по ч. 25 ст. 93 44-ФЗ.

5. Заключение контракта: по итогам оценки заказчик размещает проект контракта в системе. Участник обязан подписать его в течение 5 рабочих дней с даты размещения. Контракт подписывается исключительно в электронной форме через ЕИС и площадку.

Каждый этап требует строгого соблюдения сроков и процедурных требований. Несоблюдение может привести к признанию процедуры недействительной или наложению штрафов на заказчика.

Что включается в извещение и документацию о закупке

Извещение о закупке содержит следующие обязательные сведения: наименование и реквизиты заказчика, описание объекта закупки, начальную (максимальную) цену контракта, порядок и место подачи заявок, сроки подачи и рассмотрения заявок, критерии оценки и требования к участникам.

Также в извещении указывается способ определения поставщика – в данном случае адресный запрос котировок, с указанием нормы 44-ФЗ, регулирующей процедуру.

Документация о закупке включает детальные требования к объекту закупки: техническое задание, характеристики товаров, работ или услуг, условия исполнения контракта, порядок оплаты, сроки поставки и гарантийные обязательства.

В документации приводятся требования к оформлению и составу заявки, в том числе перечень документов, подтверждающих соответствие участников критериям (например, лицензии, сертификаты, финансовые отчеты).

Обязательным элементом документации являются критерии оценки предложений, порядок рассмотрения заявок и принятия решений, а также правила обеспечения конфиденциальности информации.

В документации может содержаться форма контракта или его проект, чтобы участники имели полное представление об обязательствах.

Рекомендуется подробно указывать контактные данные ответственных лиц заказчика для оперативного взаимодействия и уточнений.

Как происходит подача заявок и подведение итогов

Заявки на участие в адресном запросе котировок подаются в форме, установленной заказчиком в извещении и документации о закупке. В большинстве случаев заявка включает предложение цены, сведения о поставщике, а также подтверждающие документы, если они предусмотрены условиями закупки.

Подача заявок осуществляется через электронную площадку или иным способом, указанным в извещении, с обязательным соблюдением установленного срока, который не может быть менее трех рабочих дней с момента направления запроса участникам.

При подаче заявки поставщик обязан указать цену, соответствующую техническому заданию и другим требованиям закупки. Заявки, поступившие после окончания срока подачи, к рассмотрению не принимаются.

По окончании срока подачи заказчик приступает к проверке заявок на соответствие требованиям документации и на отсутствие ошибок в ценовых предложениях. Проверка проводится в порядке очередности и должна завершиться в течение одного рабочего дня.

Итоговым критерием выбора победителя является минимальная цена среди допустимых заявок. Если несколько предложений имеют одинаковую цену, заказчик вправе выбрать любого из участников с этой ценой или назначить повторный запрос.

Заказчик формирует протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором фиксируются все поступившие предложения, выявленные нарушения и обоснование выбора победителя. Протокол размещается на электронной площадке и направляется всем участникам.

В течение трех рабочих дней с даты подведения итогов участники могут подать жалобы на действия заказчика в соответствии с нормами 44-ФЗ. Победитель должен быть уведомлен о заключении контракта не позднее следующего рабочего дня после подведения итогов.

Вопрос-ответ:

Что такое адресный запрос котировок по 44-ФЗ и в каких случаях он применяется?

Адресный запрос котировок — это способ закупки, при котором заказчик приглашает ограниченный круг поставщиков, заранее выбранных и соответствующих требованиям, для подачи предложений по цене и условиям. Такая процедура применяется для небольших закупок с ограниченной конкуренцией, где есть необходимость быстро и целенаправленно получить коммерческие предложения от проверенных участников. Обычно адресный запрос используют для закупок с ценой ниже определённого лимита, установленного законом, либо когда требуется закупка у узкого круга поставщиков.

Как формируется перечень участников при проведении адресного запроса котировок?

Перечень участников формируется заказчиком на основании анализа рынка и базы поставщиков, которые подходят по критериям закупки. Включают компании, у которых есть опыт поставки нужного товара или услуги, положительная деловая репутация и подтверждённая квалификация. Заказчик может учитывать предыдущие контракты, рекомендации, а также наличие необходимых лицензий и сертификатов. Количество приглашённых поставщиков не должно быть меньше трёх, если это возможно, чтобы обеспечить конкуренцию.

Какие требования предъявляются к участникам адресного запроса котировок?

Участники должны соответствовать условиям, установленным в документации закупки. К ним обычно относятся: наличие регистрации и допуска к соответствующему виду деятельности, отсутствие недобросовестной практики в прошлом, подтверждённая способность выполнить заказ в срок и качественно. Также требуется предоставить комплект документов, подтверждающих соответствие требованиям, например, лицензии, сертификаты, сведения о финансовом состоянии и опыте выполнения аналогичных работ. Несоблюдение этих требований может привести к отказу в допуске к участию.

Как происходит подача заявок и подведение итогов в адресном запросе котировок по 44-ФЗ?

Поставщики направляют свои предложения в сроки, указанные в извещении, через электронную площадку или иным способом, установленным заказчиком. Заявки должны содержать цену и подтверждающие документы. По завершении приёма заявок комиссия заказчика оценивает их на соответствие требованиям и сравнивает условия. Итогом становится выбор участника с наименьшей ценой и удовлетворяющими условиями, если не предусмотрены дополнительные критерии. Результаты оформляются протоколом, который публикуется на официальном сайте или электронной площадке в установленные сроки.