Окпд и ктру в чем разница

ОКПД и КТРУ – два разных, но тесно связанных инструмента, применяемых в системе государственных закупок. Их основное отличие заключается в назначении: ОКПД (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) используется для кодирования продукции, в то время как КТРУ (Каталог товаров, работ и услуг) – для стандартизации описания предмета закупки.

Код ОКПД обязателен при формировании плана-графика, обоснования закупки и подготовки извещения. Он обеспечивает соответствие закупки статистической и налоговой отчетности, влияет на выбор способа закупки и необходимость применения национального режима. Например, код 26.20.11.110 используется для обозначения ноутбуков, в то время как этот же товар в КТРУ имеет конкретное наименование, технические характеристики и единицу измерения.

КТРУ применяется исключительно при закупках в ЕИС и только в случае, если на товар уже есть карточка в каталоге. Включение КТРУ в документацию делает описание объекта закупки обязательным к применению без изменений, за исключением допускаемых ЕИС параметров. Несоблюдение формата КТРУ может привести к отклонению заявки, признанию закупки некорректной или наложению штрафа на заказчика.

Таким образом, при планировании закупки следует проверять наличие карточки в КТРУ. Если она есть, используется строго её описание. Если нет – закупка оформляется по ОКПД с собственными техническими характеристиками. Это критически важно для корректного отражения закупки в документах и соблюдения правовых норм.

Для чего используется ОКПД при планировании закупок

ОКПД применяется на этапе формирования плана-графика закупок для кодификации предмета закупки. Код из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности обязателен к указанию в разделе описания объекта закупки. Он позволяет идентифицировать товар, работу или услугу в соответствии с установленной классификацией, что обеспечивает однозначность при дальнейшем сопоставлении с контрактной системой и позволяет избежать некорректного описания объекта закупки.

Коды ОКПД служат основой для автоматической проверки соответствия запланированной закупки ограничениям, предусмотренным законодательством. Например, они используются при контроле за соблюдением требований по закупкам у субъектов малого предпринимательства, по установлению запретов и ограничений, предусмотренных Постановлением № 102 и № 878, а также для анализа структуры закупок по отраслям.

Кроме того, коды ОКПД необходимы для корректной интеграции с ЕИС. На их основе система автоматически предлагает возможные позиции КТРУ, если они имеются, либо позволяет перейти к ручному описанию объекта закупки. Ошибка в коде может привести к отклонению закупки контролирующим органом или формальному несоответствию при проведении закупочных процедур.

Рекомендуется использовать наиболее точные 9-значные коды ОКПД 2, особенно при закупках с детальным описанием предмета контракта. Это повышает точность планирования, облегчает аналитику и снижает риски нарушений при проверке закупочной документации.

Как КТРУ влияет на описание объекта закупки

Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) играет ключевую роль при формировании описания объекта закупки в рамках контрактной системы. Его использование обязательно для заказчиков при осуществлении закупок по конкурентным способам в случае наличия соответствующей позиции в каталоге.

Влияние КТРУ проявляется в следующем:

• Установленные характеристики. Заказчик обязан использовать технические, качественные и функциональные характеристики, закреплённые в карточке КТРУ. Их нельзя изменять, удалять или дополнять по своему усмотрению, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
• Жёсткая структура описания. Все параметры объекта закупки задаются в строго определённой форме. Это исключает разночтения и снижает риск манипуляций со стороны заказчика или участника закупки.
• Запрет на повторное описание. Если товар или услуга включены в КТРУ, заказчик не имеет права описывать объект закупки по иным характеристикам или использовать произвольные формулировки.
• Снижение вариативности спецификаций. Каталог исключает возможность «заточить» техническое задание под конкретного поставщика за счёт стандартизированных значений и исключения уникальных требований.
• Автоматизация и контроль. Использование КТРУ в системах ЕИС и ЕРУЗ позволяет автоматизировать проверку соответствия закупки установленным требованиям и упрощает контроль со стороны надзорных органов.

При этом заказчик сохраняет ограниченное право выбора в рамках допустимых значений (например, диапазон температуры, цвет, размер), если такие допуски предусмотрены в карточке КТРУ. Отступление от этих параметров возможно лишь при отсутствии позиции в каталоге или по результатам обоснования невозможности использования типовых характеристик.

Можно ли использовать только ОКПД без КТРУ

Использование исключительно ОКПД без привязки к КТРУ возможно только в тех случаях, когда для конкретного товара, работы или услуги отсутствует соответствующая позиция в каталоге. Это предусмотрено пунктом 2 Правил формирования и ведения КТРУ, утверждённых постановлением Правительства РФ №145 от 08.02.2017.

Если объект закупки включён в КТРУ, заказчик обязан использовать его код и наименование из каталога. При этом указание только ОКПД без использования КТРУ в данном случае будет нарушением требований статьи 23 Федерального закона №44-ФЗ. Нарушение может повлечь за собой признание закупки несоответствующей требованиям законодательства и административную ответственность.

В случае, когда КТРУ не содержит позиции по планируемому объекту закупки, заказчик имеет право указать только код ОКПД2, при этом в описании объекта закупки допускается свободная формулировка по правилам статьи 33 Закона №44-ФЗ. В такой ситуации рекомендуется зафиксировать факт отсутствия позиции в КТРУ в обосновании закупки.

На практике это означает, что при формировании плана-графика и извещения необходимо проверять наличие позиции в КТРУ через ЕИС. Если позиция найдена, её использование обязательно. Отказ от КТРУ возможен только при объективном отсутствии нужной позиции и должен быть аргументирован.

Что делать, если КТРУ не содержит нужной позиции

Если в КТРУ отсутствует конкретная позиция, соответствующая предмету закупки, заказчик обязан использовать общие механизмы описания объекта закупки, предусмотренные Законом № 44-ФЗ. В этом случае описание составляется вручную с обязательным указанием кода ОКПД2 и характеристик товара, работы или услуги.

Важно учитывать, что при отсутствии позиции в КТРУ нельзя выбирать ближайший аналог только по названию. Следует ориентироваться на функциональные, технические и качественные параметры, которые позволят корректно идентифицировать предмет закупки и избежать необоснованного ограничения конкуренции.

В документации необходимо зафиксировать причины отклонения от КТРУ. Например, отсутствие нужных характеристик или несоответствие кода КТРУ с кодом по ОКПД2. Такая обоснованность поможет избежать претензий со стороны контрольных органов при проверке.

При планировании закупки через ЕИС в поле «КТРУ» оставляют значение «не применимо», при этом код ОКПД2 выбирается вручную. В описании объекта закупки указываются характеристики, позволяющие точно идентифицировать необходимый товар или услугу.

Если позиция в КТРУ отсутствует, но есть основания полагать, что аналогичная потребность может возникать систематически не только у одного заказчика, рекомендуется направить предложение в Минфин РФ на включение новой позиции в КТРУ через операторов ЕИС.

Как найти соответствие между кодами ОКПД и КТРУ

Для поиска соответствия между кодами ОКПД и позициями КТРУ используется Единый справочник КТРУ, размещённый в составе ЕИС. Он содержит коды ОКПД2, к которым привязаны конкретные карточки товаров, работ и услуг. Чтобы найти нужное соответствие, необходимо выполнить поиск по коду или наименованию продукции в разделе КТРУ на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Если известен код ОКПД2, его можно ввести в строку поиска справочника КТРУ. В результатах будут показаны все карточки КТРУ, в которых данный код указан как основной или дополнительный. При этом важно учитывать, что в одной карточке КТРУ может быть несколько кодов ОКПД, а один код ОКПД может соответствовать нескольким позициям КТРУ с разными характеристиками.

При отсутствии прямого соответствия нужно ориентироваться на характеристики объекта закупки. В этом случае целесообразно искать по ключевым словам, связанным с функциональным назначением или техническими параметрами закупаемого товара или услуги, чтобы выбрать наиболее релевантную карточку КТРУ.

Также полезно использовать фильтры по группам товаров или услуг в справочнике, чтобы сузить область поиска. После выбора позиции КТРУ нужно внимательно изучить все обязательные характеристики, поскольку они будут автоматически включены в описание объекта закупки.

Для сложных случаев можно обратиться к методическим рекомендациям Минфина или официальной техподдержке ЕИС, указав код ОКПД и описание объекта. Это поможет избежать ошибки выбора и обеспечить корректность закупочной документации.

Ошибки при выборе кодов и их последствия в закупках

Неверный выбор кодов ОКПД или КТРУ ведёт к существенным проблемам в ходе закупочного процесса и повышает риски для заказчика. Ошибки чаще всего возникают из-за:

• Несоответствия объекта закупки кодам, что приводит к отклонению заявки на этапе проверки.
• Использования устаревших или неактуальных версий классификаторов, что нарушает требования законодательства.
• Ошибочного выбора КТРУ без учёта всех технических характеристик и параметров товара или услуги.
• Применения ОКПД вместо КТРУ для описания объекта закупки, что затрудняет сопоставление с закупочной документацией.

Последствия неправильного кодирования проявляются в следующем:

1. Отказ в допуске к участию. Электронная площадка и контролирующие органы могут отклонить заявку из-за несоответствия выбранных кодов требованиям извещения.
2. Невозможность корректного планирования. Использование неправильных кодов искажает статистику закупок и мешает формированию корректных планов.
3. Ошибки в отчетности и контроле. Нарушения в классификации отражаются на отчетах перед контролирующими органами, повышая вероятность штрафных санкций.
4. Удлинение сроков закупки. Исправление ошибок требует дополнительного времени на пересогласование и перезагрузку процедуры.

Рекомендуемые меры для минимизации ошибок:

• Использовать актуальные версии классификаторов, доступные на официальных ресурсах.
• Проводить проверку соответствия кодов по официальным справочникам и специализированным сервисам сопоставления.
• Включать в рабочие процессы подготовку и согласование описаний объекта закупки с участием профильных специалистов.
• Обучать ответственных за подготовку закупочной документации правилам выбора кодов и особенностям классификаторов.

Точное и корректное применение кодов ОКПД и КТРУ напрямую влияет на эффективность и прозрачность закупочного процесса, снижая риски административных нарушений и финансовых потерь.

Какие документы регулируют применение ОКПД и КТРУ

Основные нормативные акты, регулирующие применение Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) и Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) в сфере государственных закупок, закреплены в законодательстве и подзаконных актах.

Для ОКПД ключевым документом является приказ Росстандарта от 31.12.2014 № 2077-ст «Об утверждении Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)». Этот классификатор используется при планировании закупок, формировании планов-графиков и отчетности, а также при статистическом учете и анализе рынка.

Применение КТРУ регулируется постановлением Правительства РФ от 28.11.2016 № 1264 «Об утверждении Правил ведения Каталога товаров, работ, услуг и формирования реестра кодов КТРУ». Данный документ устанавливает порядок ведения Каталога, критерии включения позиций, а также правила идентификации товаров и услуг в рамках закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ.

Кроме того, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закрепляет необходимость использования КТРУ при формировании документации о закупках для обеспечения однозначной идентификации объектов закупки.

Рекомендации по сопоставлению кодов ОКПД и КТРУ содержатся в письмах Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), в частности в разъяснении от 2017 года, где подчеркивается, что при подготовке документации закупки необходимо использовать коды КТРУ для конкретизации позиций, а коды ОКПД – для статистики и планирования.

Таким образом, применение ОКПД и КТРУ основывается на следующих ключевых документах:

Вопрос-ответ:

В чем принципиальное отличие ОКПД от КТРУ при описании товаров и услуг для госзакупок?

ОКПД представляет собой систему классификации продукции и услуг по видам деятельности, предназначенную для статистического учёта и анализа рынков. В госзакупках он используется для планирования и предварительного описания закупок. КТРУ же — это более детализированный перечень с конкретными характеристиками товаров, работ и услуг, необходимый для точного формирования объекта закупки и правильного выбора кода при проведении процедуры.

Можно ли использовать только код ОКПД без КТРУ при оформлении закупочной документации?

Нет, использование только ОКПД в закупочной документации не допускается. Для формирования точного объекта закупки и его классификации необходимо применять КТРУ, так как именно этот классификатор содержит конкретные позиции с техническими параметрами и свойствами товаров или услуг. ОКПД служит скорее для общего планирования и статистики, но не заменяет КТРУ в процессе закупки.

Какие последствия могут возникнуть при неправильном выборе кодов ОКПД или КТРУ в госзакупках?

Ошибки при выборе кодов могут привести к серьёзным проблемам: отказу в допуске заявки, аннулированию закупки, нарушению требований законодательства и даже штрафам. Некорректное применение кодов затрудняет сравнение предложений и снижает прозрачность процедуры, что в итоге влияет на законность и результативность закупок.

Как найти соответствие между кодами ОКПД и КТРУ для правильного оформления закупки?

Соответствие между кодами ОКПД и КТРУ определяется по отраслевой принадлежности и характеристикам продукции или услуг. Рекомендуется использовать официальные справочники и сервисы, предоставляемые контролирующими органами, где указаны взаимосвязанные коды. При отсутствии прямого соответствия стоит обратиться к разъяснениям или рекомендациям специалистов в области государственных закупок.

Что делать, если в КТРУ отсутствует нужная позиция для описания объекта закупки?

Если в КТРУ отсутствует подходящая позиция, необходимо ориентироваться на близкие по характеристикам или функционалу позиции, максимально точно описывая объект закупки. В некоторых случаях допустимо использовать позицию с наиболее общей спецификацией или обратиться за разъяснением в Федеральное казначейство, ответственное за ведение КТРУ. Важно оформить обоснование выбора кода для последующей проверки.