Как проверить независимую гарантию по 223 фз

Независимая гарантия в рамках 223-ФЗ применяется как способ обеспечения обязательств в закупках компаний с государственным участием. Проверка действительности такой гарантии – обязательный этап перед подписанием договора, поскольку именно от этого зависит защита интересов заказчика в случае неисполнения обязательств поставщиком.

В первую очередь необходимо убедиться, что документ выдан организацией, включённой в перечень банков и иных гарантов, допущенных к предоставлению независимых гарантий по 223-ФЗ. Перечень публикуется на сайте Минфина России и регулярно обновляется. Если гарантия оформлена сторонней структурой, не входящей в список, она не будет иметь юридической силы в рамках закупочной процедуры.

Обязательна проверка реквизитов: номер гарантии, дата выдачи, срок действия, наименование заказчика, сумма обязательства. Несоответствие этих данных условиям закупки – основание для признания гарантии недействительной. Также важно наличие чёткой формулировки об обязанности гаранта произвести выплату по первому требованию, без предоставления доказательств нарушения со стороны принципала.

Дополнительно стоит запросить сведения о включении гарантии в реестр, размещённый в ЕИС. С 1 июля 2022 года действует обязательное правило: все независимые гарантии по 223-ФЗ подлежат регистрации в ЕИС. Отсутствие записи в системе свидетельствует о нарушении установленного порядка и делает гарантию юридически ничтожной.

На практике полезно направить официальный запрос в банк-гарант для подтверждения факта выдачи документа. Некоторые поставщики представляют поддельные или отозванные гарантии. Ответ банка позволит исключить риск подмены или фальсификации.

Как определить, требуется ли независимая гарантия по условиям закупки

Обратите внимание на пункт документации, содержащий требования к форме обеспечения. Указание на статью 45 Закона № 44-ФЗ или ссылку на статью 5.1 Закона № 223-ФЗ в сочетании с формулировкой «независимая гарантия» означает, что применяется именно банковская гарантия, отвечающая критериям статьи 45 44-ФЗ, но с учётом специфики 223-ФЗ.

Следует учитывать, что заказчики по 223-ФЗ вправе устанавливать индивидуальные требования к обеспечению, в том числе предусматривать только независимую гарантию в качестве допустимого способа. Это может быть особенно актуально при закупках у единственного поставщика, а также при участии в закрытых процедурах.

Если в документации отсутствует прямое указание на необходимость независимой гарантии, но есть требование о предоставлении обеспечения обязательств в виде банковской гарантии, необходимо проверить, соответствует ли она признакам независимой гарантии, изложенным в статье 368 ГК РФ. Только при выполнении этих признаков (безусловность, письменная форма, указание на бенефициара) гарантия будет признана независимой.

При возникновении сомнений рекомендуется направить запрос на разъяснение положений документации через ЕИС в установленные сроки. Это позволит избежать подачи некорректного обеспечения и отклонения заявки.

Также важно учитывать постановления Правительства РФ и типовые положения о закупках, утверждённые на уровне конкретной компании. В них может содержаться требование о применении исключительно независимых гарантий при определённых видах договоров или суммах закупки.

Где проверить подлинность независимой гарантии

В реестре необходимо найти гарантию по ее номеру, дате выдачи, наименованию гаранта или ИНН участника. Подлинный документ всегда должен быть зарегистрирован в системе не позднее одного рабочего дня после его выдачи.

Если банк или иная кредитная организация не размещала гарантию в ЕИС, такой документ считается недействительным и не может быть использован для участия в закупке. Также следует проверить, не входит ли гарант в перечень банков с отозванной лицензией – актуальная информация доступна на сайте Банка России: cbr.ru.

При наличии сомнений стоит направить официальный запрос в организацию-гаранта. Ответ должен быть подписан электронной подписью и содержать подтверждение условий и факта выдачи гарантии. При уклонении от ответа или отказе – велика вероятность, что документ поддельный.

Еще один способ – использование системы «Контур.Фокус» или аналогичных сервисов, которые позволяют анализировать юридическую информацию по организациям, в том числе и сведения о выдаче гарантий. Эти данные следует рассматривать как вспомогательные, а не официальные.

Какие сведения о гарантии обязаны быть в реестре

• Уникальный реестровый номер гарантии – присваивается автоматически при размещении сведений в ЕИС. Его отсутствие указывает на недействительность гарантии.
• Наименование гаранта – полное и сокращённое, включая ОГРН и ИНН. Указывается только кредитная организация или иная структура, имеющая право выдавать независимые гарантии.
• Дата и номер выдачи гарантии – должны совпадать с указанными в документе, представленном участником закупки.
• Срок действия гарантии – фиксированная календарная дата окончания. Важно учитывать, что гарантия должна действовать не менее установленного срока, предусмотренного закупочной документацией.
• Обязательства, обеспеченные гарантией – конкретное указание на вид обязательства (например, заявка или контракт).
• Сумма, подлежащая выплате – фиксированное значение или порядок её расчёта. Указывается в валюте Российской Федерации.
• Получатель по гарантии – наименование заказчика (или организатора закупки), включая ИНН, КПП, ОГРН.
• Условия для предъявления требований – краткое указание, что выплата осуществляется по первому требованию без дополнительных условий, если иное не предусмотрено законодательством.
• Дата размещения сведений в реестре – указывает момент появления записи, с которого возможна проверка.
• Сведения об отзыве или прекращении действия гарантии – при наличии аннулирующих оснований или досрочного прекращения обязательств.

Наличие полной и корректной информации в реестре – ключевое условие действительности гарантии. Несоответствие сведений в реестре и бумажной версии гарантии является основанием для отклонения участника.

Порядок действий при обнаружении недостоверной гарантии

При выявлении признаков недостоверной независимой гарантии необходимо незамедлительно зафиксировать все данные, включая номер гарантии, дату выдачи, наименование банка-эмитента и сумму. Рекомендуется сохранить электронные копии документов и переписку с гарантом.

Следующим шагом является направление официального запроса в банк-эмитент для подтверждения подлинности гарантии. Запрос должен содержать ссылку на номер гарантии и копию документа, а также указание причины проверки. Ответ банка должен быть оформлен письменно и приложен к делу закупки.

Если банк-эмитент отказывается подтвердить гарантию или даёт отрицательный ответ, необходимо уведомить заказчика и организатора закупки о выявленных нарушениях. Обоснование отказа использовать в качестве основания для отказа в участии или отклонения заявки в соответствии с требованиями 223-ФЗ.

Параллельно следует направить обращение в контролирующие органы, такие как Федеральная антимонопольная служба (ФАС), с приложением всех собранных доказательств. В обращении необходимо подробно описать выявленные несоответствия и запросить проведение проверки.

При наличии признаков уголовного нарушения следует обратиться в правоохранительные органы с заявлением о возможном мошенничестве. Важно приложить документы и переписку, подтверждающие недостоверность гарантии.

В процессе рассмотрения жалобы заказчику рекомендуется приостановить рассмотрение заявки, обеспечив невозможность заключения контракта с участником, предоставившим недостоверную гарантию, до получения результатов проверки.

Для исключения подобных случаев в будущем необходимо внедрить обязательную проверку гарантий через официальный реестр или напрямую через банки-эмитенты перед принятием решения по заявке.

Как оценить соответствие гарантии требованиям документации

Далее анализируется содержание гарантийного обязательства. Документ должен содержать конкретные условия исполнения: срок действия, порядок обращения за выплатой, обстоятельства, при которых гарантия может быть востребована. Отсутствие любого из этих элементов снижает юридическую силу гарантии.

Обязательна проверка соответствия формы документа: независимая гарантия должна быть оформлена в письменной форме на официальном бланке банка или страховой компании, с подписью уполномоченного лица и печатью организации-гаранта.

Рекомендуется сопоставить данные об эмитенте гарантии с информацией из официальных реестров банков и страховых организаций. Несоответствие или отсутствие эмитента в списках лиц, вправе выдавать независимые гарантии по 223-ФЗ, является признаком недействительности.

Особое внимание уделяется срокам действия гарантии. Гарантия должна охватывать весь период обязательств по контракту, включая возможный гарантийный срок и время для предъявления претензий. Если срок меньше, гарантия не соответствует требованиям.

Необходимо проверить, что текст гарантии не содержит условий, ограничивающих право заказчика на получение выплаты, например, чрезмерно узкие основания для обращения или требования, противоречащие закупочной документации.

Для оценки соответствия рекомендуется использовать следующую последовательность:

Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных критериев свидетельствует о несоответствии гарантии требованиям и может стать основанием для отказа в ее принятии.

Что учитывать при проверке гаранта на соответствие требованиям заказчика

Обязательна проверка лицензии гаранта на осуществление банковской или финансовой деятельности, она должна быть действующей на дату предоставления гарантии. Данные можно проверить на официальных сайтах Центробанка РФ или иных уполномоченных органов.

Необходимо удостовериться, что сумма гарантии не превышает максимально допустимый лимит ответственности гаранта, который может быть установлен внутренними правилами или законодательством. Это поможет исключить риски отказа в выплате.

В документах гаранта должна присутствовать чёткая формулировка о безусловном и безотзывном характере обязательства, а также срок действия, совпадающий с требованиями закупочной документации.

Следует проверить, что гарант указан как самостоятельное лицо с правом исполнения обязательств, а не в статусе поручителя или иного ограниченного субъекта.

Важно проанализировать репутацию и финансовую устойчивость гаранта, используя открытые рейтинги, отчёты и сведения о банкротствах. Это особенно актуально при крупных суммах или длительных сроках обязательств.

При наличии сомнений рекомендуется запросить у гаранта дополнительные документы: отчёт о финансовом состоянии, подтверждение наличия средств или залогов, подтверждение полномочий подписантов.

Проверка соответствия гаранта требованиям заказчика должна завершаться оформлением протокола или заключения с перечнем выявленных несоответствий и рекомендациями по их устранению.

Сроки и особенности подачи жалобы в ФАС при нарушениях с гарантией

Жалоба подается в письменной форме или через официальный портал ФАС России. В документе необходимо четко указать реквизиты закупочной процедуры, описание нарушения, сведения о гарантийном обязательстве и подтверждающие документы. Отсутствие точной информации может стать причиной отказа в рассмотрении.

При выявлении факта выдачи недействительной или недостоверной гарантии важно приложить копии самой гарантии, а также документы, подтверждающие требования к ней в закупочной документации. Это позволяет ускорить процесс проверки и принять меры в кратчайшие сроки.

Если нарушение связано с непредставлением гарантии в установленные сроки, жалоба должна содержать ссылки на конкретные пункты закупочной документации и 223-ФЗ, регламентирующие эти сроки. Это повышает шансы на успешное рассмотрение дела и вынесение предписания.

ФАС обязана рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с момента ее регистрации. В некоторых случаях срок может быть продлен до 45 дней, о чем заявитель информируется дополнительно.

При подаче жалобы целесообразно сохранять все подтверждающие обращения и квитанции, а также вести протоколы коммуникаций с заказчиком и гарантом. Это служит дополнительным доказательством добросовестности и соблюдения процедур.

Жалобы, поданные с нарушением сроков или без достаточных доказательств, часто возвращаются без рассмотрения, поэтому важно тщательно готовить пакет документов и соблюдать установленные законодательством рамки.

Вопрос-ответ:

Какие ключевые документы необходимо проверить при получении независимой гарантии по 223-ФЗ?

При проверке независимой гарантии важно внимательно изучить сам гарантийный документ, чтобы убедиться в наличии всех обязательных реквизитов: сумма гарантии, срок действия, сведения о гаранте и гарантирующем лице, а также соответствие требованиям закупочной документации. Также следует сверить гарантию с условиями договора и проверить наличие регистрации в реестре банковских гарантий, если это предусмотрено заказчиком.

Как определить, что независимая гарантия соответствует требованиям заказчика по 223-ФЗ?

Соответствие гарантии требованиям заказчика проверяется через сопоставление условий гарантии с требованиями закупочной документации. Необходимо проверить точность указания суммы и срока, наличие всех обязательных пунктов, таких как основание для вызова гарантии и порядок исполнения обязательств. Важно также подтвердить, что гарантия выдана уполномоченным лицом и содержит все необходимые печати и подписи, а также проверить, что организация-гарант соответствует установленным заказчиком требованиям.

Что делать, если при проверке независимой гарантии выявлены признаки ее недостоверности?

Если возникают сомнения в подлинности или правильности гарантии, следует незамедлительно уведомить об этом заказчика и при необходимости направить запросы в банк-гарант или иную организацию, выдавшую документ. Дополнительно можно обратиться в Федеральную антимонопольную службу с жалобой, чтобы инициировать проверку и принять меры в соответствии с законодательством. Не рекомендуется принимать гарантию без подтверждения ее достоверности, чтобы избежать рисков для закупочной процедуры.

Где можно проверить подлинность независимой гарантии, предоставленной по 223-ФЗ?

Проверку подлинности гарантии можно провести через официальный реестр банковских гарантий, если такой ведется, а также на сайте банка или гаранта, выдавшего документ. Дополнительно рекомендуется связываться напрямую с банком или иной организацией, указанной в гарантии, чтобы подтвердить факт выдачи и условия. Некоторые крупные банки предоставляют онлайн-сервисы для проверки гарантий, что ускоряет процесс и снижает риски принятия подложных документов.