Периодичность проверок специализированной организации напрямую зависит от области её деятельности, формы собственности и установленного уровня риска. Например, в России плановые проверки в рамках госконтроля могут проводиться не чаще одного раза в три года для объектов умеренного риска, а для низкорисковых категорий – раз в пять лет или реже. Исключения составляют случаи, когда организация занимается деятельностью, связанной с пищевой продукцией, медицинскими услугами или опасными производственными объектами.
Согласно Постановлению Правительства №2467, с 2023 года применяется риск-ориентированный подход, при котором количество проверок снижается, но возрастает значение самоконтроля и внутреннего аудита. Организации, не имеющие зафиксированных нарушений за предыдущие периоды, могут быть исключены из плана проверок вовсе. Однако при наличии жалоб, инцидентов или при поступлении информации о потенциальных нарушениях возможно проведение внепланового надзора.
Специализированным организациям рекомендуется заранее отслеживать ежегодные планы проверок, публикуемые на сайте Генеральной прокуратуры РФ, а также активно вести внутренний документооборот, подтверждающий соблюдение всех регламентов. Отсутствие актуальных журналов учёта, актов санитарной обработки, заключений о соответствии может стать основанием для административной ответственности даже при формально плановой проверке.
Кроме государственного контроля, для отдельных организаций обязательны проверки по линии аккредитации, сертификации или отраслевых норм. Например, организации, выполняющие лабораторные испытания, обязаны подтверждать соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025. Периодичность таких инспекций определяется регламентом аккредитующего органа, и может составлять 1-2 года.
Регламентирующие документы по периодичности проверок
Периодичность проверок специализированных организаций регулируется рядом нормативных актов, в числе которых ключевую роль играет Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 года. В нем закреплены основные принципы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, включая критерии отнесения организаций к определенной категории риска, от чего напрямую зависит частота проверок.
При определении периодичности плановых проверок учитываются положения Постановления Правительства РФ № 806 от 17.06.2021, в котором указаны правила формирования ежегодных планов контрольных мероприятий. Согласно этому документу, объекты с высокой категорией риска могут проверяться не чаще одного раза в год, со средней – не чаще одного раза в три года, с низкой – не чаще одного раза в пять лет.
Для специализированных организаций, работающих в области охраны труда, здравоохранения, строительства или пищевой безопасности, обязательными к применению являются также профильные приказы федеральных ведомств. Например, в сфере санитарно-эпидемиологического надзора действует Приказ Роспотребнадзора № 1198 от 16.10.2020, который детализирует подход к оценке риска и определению периодичности санитарных проверок.
Дополнительно применяются методические рекомендации, утвержденные приказами Минэкономразвития РФ, касающиеся классификации объектов контроля и особенностей использования проверочных листов. В случае несоответствия профиля организации стандартным критериям, возможно установление особого порядка проверок по согласованию с надзорным органом.
Для корректного определения применимого графика проверок необходимо учитывать сведения из Единого реестра проверок (https://proverki.gov.ru), где публикуются сведения о запланированных мероприятиях. Также важно регулярно отслеживать изменения в законодательстве, так как нормативная база в области контроля и надзора подвергается системной актуализации.
Как определить, попадает ли организация под плановую проверку
Для проверки наличия организации в плане необходимо ввести ИНН или ОГРН в поисковой форме. Если организация включена в план, система отобразит сведения о надзорном органе, дате и предмете предстоящей проверки. Отсутствие в списке означает, что плановая проверка в текущем году не предусмотрена.
Основаниями для включения организации в ежегодный план являются уровень риска, установленный в рамках риск-ориентированного подхода, и соблюдение минимального интервала между проверками. Например, субъекты с категорией «высокий риск» проверяются не чаще одного раза в три года, а с «низким риском» – не чаще одного раза в пять лет. Критерии отнесения к определённой категории риска регламентируются отраслевыми положениями каждого надзорного органа, например, Постановлением Правительства РФ № 806 от 17.06.2016 для Роспотребнадзора.
Также важно учитывать, что даже при наличии высокого уровня риска организация может быть исключена из плана по инициативе контрольного органа при наличии положительной динамики соблюдения требований. Это подтверждается соответствующими предписаниями или результатами предыдущих проверок.
Проверку включения в план необходимо проводить ежегодно до конца декабря, когда утверждается сводный план на следующий год. В ряде случаев возможно досрочное уведомление организации о включении в плановую проверку, но отсутствие информации на портале остаётся основным критерием отсутствия планового визита.
Условия и сроки проведения внеплановых проверок
Внеплановая проверка проводится при наличии конкретных оснований, предусмотренных законодательством. К таким основаниям относятся:
1. Поступление обоснованных обращений граждан, юридических лиц или органов власти – при указании на факты нарушений обязательных требований, которые могут повлечь угрозу жизни, здоровью, окружающей среде, законным интересам граждан и организаций.
2. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания, если необходимо проверить устранение выявленных нарушений. Такая проверка возможна без согласования с прокуратурой.
3. Приказ (распоряжение) руководителя контрольного органа по результатам анализа рисков, если выявлены признаки потенциальных нарушений.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, например при необходимости проведения сложных экспертиз, срок может быть продлён, но не более чем на 20 рабочих дней дополнительно.
О начале внеплановой проверки организация должна быть уведомлена не менее чем за 24 часа до её начала – в случае документарной проверки, и не позднее чем за 3 рабочих дня – в случае выездной. Однако при угрозе жизни или при указании на непосредственное причинение вреда уведомление не требуется.
Специализированным организациям рекомендуется ввести внутренний порядок обработки обращений и предписаний, а также вести журнал проверок для документирования оснований и сроков контрольных мероприятий.
Частота проверок в зависимости от категории риска
Категория риска, присвоенная специализированной организации, напрямую влияет на периодичность плановых контрольных мероприятий. Оценка риска осуществляется с учётом потенциального вреда, причиняемого при нарушении обязательных требований.
Организации с высокой степенью риска подлежат более частым проверкам. Согласно нормативным актам, применяются следующие интервалы:
- Высокий риск – не чаще одного раза в год. Это касается предприятий, деятельность которых может повлечь значительные угрозы для жизни, здоровья людей или окружающей среды.
- Средний риск – не чаще одного раза в три года. В эту группу входят организации, у которых возможны последствия средней тяжести при нарушении требований.
- Умеренный и низкий риск – не чаще одного раза в пять лет. Такой режим контроля применяется к субъектам с минимальным уровнем опасности.
Для каждой категории риск оценивается индивидуально на основании:
- Характера оказываемых услуг или выполняемых работ;
- Истории нарушений и результативности ранее проведённых проверок;
- Наличия жалоб, инцидентов или предписаний по устранению нарушений;
- Используемых технологий, потенциальной угрозы персоналу и потребителям.
При пересмотре категории риска возможна корректировка частоты проверок. Специализированным организациям рекомендуется отслеживать изменения в нормативных списках и поддерживать минимальный уровень нарушений для снижения категории риска.
Порядок уведомления организации о проверке
Уведомление о плановой проверке направляется организации не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проверки. Форма уведомления – письменное извещение с подписью уполномоченного лица контролирующего органа. Допускается направление уведомления в электронном виде через официальные каналы связи при наличии у организации зарегистрированного аккаунта.
В уведомлении указываются дата и время начала проверки, цели и основания проведения, перечень документов и объектов контроля. Основанием служит план проверок, утвержденный соответствующим органом.
В случае внеплановой проверки предварительное уведомление направляется за 24 часа, если иное не предусмотрено законодательством. Исключения составляют экстренные проверки, при которых уведомление может отсутствовать.
Организация обязана подтвердить получение уведомления под роспись или иным доступным способом. Отсутствие подтверждения не препятствует проведению проверки, при этом контролирующая сторона фиксирует факт направления уведомления документально.
Для оперативного реагирования рекомендуется организациям вести реестр уведомлений о проверках с фиксацией даты получения и ответственных лиц. Это обеспечивает контроль сроков и подготовку к проверкам.
Как проверить наличие организации в ежегодном плане проверок
Для проверки включения специализированной организации в ежегодный план проверок необходимо обратиться к официальному ресурсу контролирующего органа, ответственного за соответствующую сферу деятельности.
Планы проверок публикуются на сайтах федеральных или региональных ведомств, например, Роструда, Роспотребнадзора или МЧС, в разделах «Планы проверок» или «Документы». Эти планы доступны в формате PDF или Excel и содержат сведения о наименованиях организаций, их адресах и сроках проверок.
Поиск конкретной организации производится по полному или сокращённому наименованию, ИНН или ОГРН. При большом объёме данных целесообразно использовать встроенные поисковые функции браузера или программ для просмотра документов.
Если организация зарегистрирована в нескольких регионах, стоит проверить планы проверок для каждого соответствующего региона отдельно.
В случае отсутствия организации в опубликованном плане проверок рекомендуется направить официальный запрос в контролирующий орган для уточнения информации и исключения возможных ошибок при формировании плана.
Дополнительно можно отслеживать публикации обновлений планов проверок, так как внесение изменений возможно в течение года.
Вопрос-ответ:
Как часто должна проводиться плановая проверка специализированной организации?
Плановые проверки специализированных организаций устанавливаются в зависимости от категории риска, к которой относится деятельность компании. Обычно для организаций с высокой степенью риска проверка проводится не реже одного раза в год. Для организаций со средним риском – раз в два-три года, а для низкорисковых – реже, например, один раз в пять лет. Конкретные сроки определяются нормативными актами и зависят от сферы деятельности и влияния организации на безопасность и здоровье.
Какие факторы влияют на частоту внеплановых проверок специализированной организации?
Внеплановые проверки назначаются при наличии оснований, таких как жалобы, нарушения законодательства, происшествия или результаты предыдущих проверок, выявившие нарушения. Также важным фактором является изменение законодательства или условий деятельности, которые могут потребовать дополнительного контроля. Частота таких проверок не регламентирована заранее и зависит от конкретных ситуаций и выявленных рисков.
Можно ли узнать заранее, будет ли специализированная организация включена в план проверок на текущий год?
Да, организации могут ознакомиться с ежегодным планом проверок, который публикуется контролирующими органами. План обычно размещается на официальных сайтах государственных органов и доступен для публичного просмотра. Однако включение в план зависит от критериев риска, прошлых результатов проверок и других факторов, поэтому организация не всегда может гарантированно попасть в план, но может следить за его публикацией.
Как изменяется периодичность проверок при смене категории риска у специализированной организации?
Если категория риска изменяется, то периодичность проверок пересматривается в соответствии с новой категорией. Например, при повышении категории с низкой до средней или высокой проверочные мероприятия проводятся чаще. Для этого контролирующие органы анализируют актуальные данные о деятельности организации и принимают решение о корректировке частоты проверок. Важно, чтобы организация своевременно уведомляла органы о значимых изменениях, влияющих на классификацию риска.
Загрузка...
