На кого в организации возложена обязанность по проведению внепланового инструктажа

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в случаях, прямо предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами работодателя. Основные основания включают изменения в технологическом процессе, несчастные случаи, выявленные нарушения и предписания контролирующих органов. Однако эффективность проведения внепланового инструктажа напрямую зависит от правильно определённого круга ответственных лиц.

Ответственность за организацию и проведение внепланового инструктажа возлагается на должностных лиц, прошедших обучение по охране труда и назначенных соответствующим приказом. В производственных подразделениях это, как правило, непосредственные руководители работ – мастера, начальники смен, инженеры по охране труда. В административных структурах – лица, отвечающие за охрану труда в рамках вверенного им участка.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Постановлением Минтруда №1/29, работодатель обязан обеспечить обучение, проверку знаний и проведение инструктажей. Это означает, что лицо, назначенное ответственным, должно не только обладать необходимой квалификацией, но и иметь документальное подтверждение полномочий: приказ о назначении, протоколы проверок знаний, актуальные инструкции по охране труда.

Неправильное или формальное назначение ответственного лица может привести к административной, а в отдельных случаях и уголовной ответственности работодателя. Именно поэтому важно обеспечить юридическую обоснованность, актуальность и прозрачность процедуры назначения ответственных за внеплановый инструктаж.

Кто назначает ответственного за внеплановый инструктаж

Назначение ответственного за проведение внепланового инструктажа осуществляется работодателем на основании локального нормативного акта – приказа или распоряжения. Основанием для издания такого документа служит необходимость организации системы охраны труда в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ и подзаконных актов, в частности, постановления Минтруда и Минобразования России №1/29.

Ответственным может быть назначено должностное лицо, обладающее необходимыми знаниями в области охраны труда, прошедшее соответствующее обучение и проверку знаний. На практике это чаще всего руководитель структурного подразделения, инженер по охране труда или специалист по обучению. Выбор зависит от организационной структуры, характера деятельности и численности персонала.

В приказе указывается конкретное лицо, его должность, а также перечень обязанностей, связанных с проведением внепланового инструктажа. При этом документ должен быть доведен до сведения назначенного работника под подпись. Контроль за выполнением этих обязанностей остается за работодателем или уполномоченным представителем.

Если в организации действует несколько участков с разными видами работ, целесообразно назначать ответственных отдельно по каждому подразделению, что снижает риск нарушения требований охраны труда при оперативной смене условий или выявлении несоответствий.

Какими документами оформляется назначение ответственного

Назначение ответственного за проведение внепланового инструктажа в организации фиксируется в распорядительных и локальных нормативных документах, регламентирующих распределение обязанностей и сфер ответственности в области охраны труда.

Основные формы оформления:

• Приказ руководителя организации – основной документ, на основании которого закрепляется конкретное лицо, уполномоченное на проведение внеплановых инструктажей. В приказе указывается ФИО, должность, основание для назначения, а также дата вступления в силу.
• Должностная инструкция – если проведение внепланового инструктажа включено в перечень обязанностей, это должно быть зафиксировано в официальной редакции инструкции, утвержденной подписью работника и работодателя.
• Положение о системе охраны труда – локальный нормативный акт, в котором может быть структурировано распределение обязанностей между ответственными лицами, включая проведение внеплановых инструктажей по направлениям, подразделениям или категориям работников.

Дополнительно, для юридического подтверждения полномочий ответственного лица может оформляться:

• Журнал регистрации инструктажей – в нем фиксируются сведения о проведении внепланового инструктажа, что подтверждает фактическое выполнение обязанностей назначенным сотрудником.
• Протокол совещания – если назначение происходит по решению комиссии или руководства отдела, протокол может содержать соответствующий пункт, но он не заменяет приказ и используется как основание для его подготовки.

Рекомендуется хранить копии всех документов, связанных с назначением, в папке по охране труда для обеспечения документального подтверждения в случае проверок со стороны надзорных органов.

Какие требования предъявляются к лицу, проводящему внеплановый инструктаж

Лицо, проводящее внеплановый инструктаж, должно обладать подтверждённой компетентностью в соответствующей области. Это означает прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Аттестация проводится с периодичностью не реже одного раза в три года.

Наличие производственного опыта является обязательным. Руководитель или специалист, уполномоченный на проведение инструктажа, должен иметь стаж работы в соответствующей сфере не менее одного года. В исключительных случаях допускается сокращённый срок, если лицо прошло углубленное обучение по охране труда.

Приказ о наделении полномочиями обязателен. Назначение оформляется распорядительным документом (приказом или распоряжением), в котором закрепляется конкретное лицо, ответственное за проведение внепланового инструктажа.

Знание нормативных правовых актов в области охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности и других смежных областей – обязательное условие. Уполномоченное лицо должно не только ориентироваться в действующих требованиях, но и уметь применять их в контексте производственных ситуаций.

Коммуникативные навыки и методическая подготовка – важные практические качества. Специалист должен уметь доносить информацию до работников с учётом специфики их профессии и уровня подготовки, использовать актуальные материалы и демонстрационные средства.

Отсутствие дисциплинарных взысканий за нарушения требований охраны труда в течение последнего года также рассматривается как одно из критериев допуска к проведению инструктажа.

Какие категории работников подлежат внеплановому инструктажу

Внеплановый инструктаж проводится в строго определённых случаях, которые отражены в нормативных актах по охране труда и технике безопасности. Перечень категорий работников, подлежащих внеплановому инструктажу, не ограничивается только вновь принятыми или временными сотрудниками – он значительно шире.

• Работники, с которыми были внесены изменения в технологические процессы, конструкции оборудования, применяемые материалы или организацию труда.
• Сотрудники, нарушившие требования охраны труда, что могло или уже привело к несчастному случаю либо инциденту.
• Лица, возвращающиеся к работе после перерыва более чем на 60 календарных дней, а для работников с повышенной опасностью – более 30 дней.
• Работники, участвующие в ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
• Новые сотрудники, если после первичного инструктажа на рабочем месте произошли изменения, влияющие на безопасность выполнения задач.
• Сотрудники при введении новых или изменении действующих нормативных правовых актов в области охраны труда, которые напрямую касаются их обязанностей.

Руководителям подразделений рекомендуется вести перечень лиц, которым был проведён внеплановый инструктаж, с указанием оснований. Это позволяет обеспечить контроль за соответствием требованиям законодательства и минимизировать риски.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж и кто это определяет

Внеплановый инструктаж проводится при выявлении обстоятельств, нарушающих установленный порядок охраны труда или создающих риски для безопасности работников. Основания закреплены в пункте 2.1.4 Типового положения о порядке проведения обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утверждённого приказом Минтруда №1/29.

Основания для проведения включают: внедрение новых технологических процессов или оборудования, изменение производственных условий, произошедший несчастный случай, перерыв в работе на данном участке более 60 календарных дней (а для работ с повышенной опасностью – более 30 дней), предписания надзорных органов, выявленные нарушения требований охраны труда. Дополнительно, инструктаж обязателен при внесении изменений в нормативные акты, регулирующие охрану труда.

Решение о необходимости внепланового инструктажа принимает работодатель или уполномоченное лицо, назначенное приказом. Основанием служат служебные записки от руководителей подразделений, акты расследования происшествий, предписания инспекторов или изменения в локальных нормативных документах. При этом ответственность за своевременность организации инструктажа несёт лицо, назначенное ответственным за охрану труда в организации или подразделении.

Факт проведения внепланового инструктажа фиксируется в журнале установленного образца с указанием причины и даты, а также подписью инструктируемого и инструктирующего. Отсутствие такого инструктажа в необходимых случаях может квалифицироваться как нарушение требований охраны труда и повлечь административную ответственность работодателя.

Ответственность должностных лиц за отсутствие внепланового инструктажа

Отсутствие внепланового инструктажа в организации влечёт за собой административную и дисциплинарную ответственность должностных лиц. Законодательство РФ предусматривает конкретные меры в отношении руководителей и ответственных работников, не обеспечивших своевременное проведение инструктажа.

Согласно статье 5.27 КоАП РФ, нарушение требований охраны труда, в том числе несвоевременное проведение внепланового инструктажа, влечёт наложение штрафа:

Кроме того, дисциплинарная ответственность может включать выговор, замечание или увольнение по статье за невыполнение обязанностей по обеспечению безопасности труда. При повторных нарушениях возможно привлечение к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ, если отсутствие инструктажа повлекло тяжкие последствия.

Рекомендуется оформлять все приказы и распоряжения о назначении ответственных за проведение внепланового инструктажа с чётким регламентом сроков и процедур, а также вести журнал учёта проведённых инструктажей для документального подтверждения соблюдения требований.

Регулярный внутренний контроль за исполнением обязанностей и своевременное обучение работников позволяет минимизировать риски ответственности должностных лиц и избежать штрафных санкций.

Как фиксируется факт проведения внепланового инструктажа

Факт проведения внепланового инструктажа документируется в специальном журнале регистрации инструктажей или в электронном виде в системе управления охраной труда. Запись должна содержать дату, время и место проведения инструктажа, Ф.И.О. инструктируемого и ответственного за инструктаж лица.

В документе указываются конкретные темы и вопросы, рассмотренные во время инструктажа, а также причины проведения внепланового инструктажа – например, изменение технологии, аварийная ситуация или нарушение техники безопасности.

Каждый участник инструктажа подтверждает свое присутствие и понимание материала личной подписью. Ответственное лицо ставит подпись и расшифровку, подтверждая полноту и качество проведенного инструктажа.

Рекомендуется хранить копии протоколов внеплановых инструктажей не менее установленного нормативами срока, как правило, не менее одного года, для последующего контроля и аудита.

При использовании электронных систем фиксирования важно обеспечить защиту записей от несанкционированного изменения и доступность для проверки ответственными службами.

Вопрос-ответ:

Кто в организации отвечает за проведение внепланового инструктажа и как назначается это лицо?

Ответственным за проведение внепланового инструктажа обычно назначается сотрудник, обладающий необходимыми знаниями и опытом в области охраны труда и безопасности. Назначение происходит на основании распоряжения руководителя организации или приказа, где четко прописываются обязанности и полномочия этого лица. Такой подход обеспечивает системность и контроль над процессом инструктажа.

В каких ситуациях требуется проведение внепланового инструктажа и кто принимает решение о его проведении?

Внеплановый инструктаж проводится при изменениях в технологических процессах, после происшествий на производстве, при введении нового оборудования или выявлении нарушений правил безопасности. Решение о необходимости инструктажа принимает непосредственный руководитель подразделения или специалист по охране труда. Это позволяет быстро реагировать на новые риски и предупреждать несчастные случаи.

Как оформляется факт проведения внепланового инструктажа и какие документы для этого используются?

Факт проведения фиксируется в журнале инструктажей или специальной форме отчета. В документе указываются дата, ФИО инструктируемого, тема инструктажа, содержание, а также подписи обеих сторон — инструктора и работника. Такая документация служит доказательством выполнения процедуры и позволяет вести учет обучения персонала.

Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по проведению внепланового инструктажа?

Отсутствие внепланового инструктажа может повлечь административные меры в отношении должностных лиц, вплоть до штрафов и дисциплинарных взысканий. Кроме того, организация рискует столкнуться с увеличением аварийности и травматизма на рабочем месте. Поэтому соблюдение порядка инструктажей рассматривается как одна из ключевых обязанностей руководства и ответственных специалистов.