Инструкция по пожарной безопасности – обязательный локальный нормативный акт, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ и Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1479. Ответственным за её составление назначается руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Это закрепляется приказом по учреждению.
Если в штате есть специалист по охране труда или инженер по пожарной безопасности, именно он разрабатывает инструкцию. В остальных случаях обязанности возлагаются на лицо, прошедшее обучение по программам пожарно-технического минимума. Документ подписывается руководителем и вводится в действие приказом.
Содержание инструкции зависит от специфики объекта: для офисов, складов, производственных помещений требования различаются. В каждом случае документ должен содержать порядок действий персонала при пожаре, схемы эвакуации, меры по предотвращению возгораний и перечень используемых огнетушащих средств. Разработка шаблонной формы без учёта конкретных условий объекта – нарушение законодательства.
Ответственное лицо обязано пересматривать инструкцию при изменении планировки помещений, состава оборудования, технологических процессов или структуры организации. Также документ подлежит актуализации не реже одного раза в три года. Нарушения при составлении или отсутствии инструкции влекут административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.
Какие должностные лица обязаны разрабатывать инструкции по пожарной безопасности
Разработка инструкций по пожарной безопасности возлагается на руководителя организации либо уполномоченное им должностное лицо. Основание – пункт 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.
В организациях с разветвлённой структурой ответственность может быть делегирована начальникам филиалов, структурных подразделений, цехов, участков. Делегирование должно быть оформлено распорядительным документом: приказом, доверенностью или положением о подразделении.
В образовательных учреждениях инструкции разрабатывает заведующий, директор или лицо, назначенное приказом. В медицинских учреждениях – главный врач или заместитель по административно-хозяйственной части. В торговых и складских объектах – управляющий, заведующий или инженер по охране труда.
На объектах с круглосуточным пребыванием людей (больницы, гостиницы, интернаты) инструкции должен утверждать руководитель, при участии ответственного за пожарную безопасность. Его кандидатура назначается приказом по организации.
Лицо, ответственное за разработку, обязано учитывать требования СП 1.13130.2020, СНиП, характеристики помещений, категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, наличие эвакуационных путей, особенности технологических процессов.
Контроль за актуальностью и пересмотр инструкций осуществляется теми же должностными лицами, которые их разрабатывают, либо другими, определёнными локальными нормативными актами. Пересмотр обязателен при изменении технологии, планировки или противопожарных требований.
Когда требуется разработка новой инструкции или пересмотр действующей
Разработка новой инструкции по пожарной безопасности требуется при вводе в эксплуатацию нового объекта, изменении его назначения или конструктивных характеристик, влияющих на противопожарную защиту. Также необходимость возникает при внедрении новых технологических процессов, использовании иных видов топлива, горючих веществ или оборудования, изменяющего класс пожарной опасности.
Пересмотр действующей инструкции обязателен при изменении законодательства, в том числе требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ-123), а также при выходе новых нормативных документов: СП, ГОСТов, методических рекомендаций МЧС.
Корректировка документа обязательна после выявленных нарушений по результатам проверок надзорных органов, если были выявлены несоответствия между фактическим состоянием объектов и содержанием инструкций. Также основанием служит анализ причин пожара или инцидента, связанного с нарушением инструкций.
При реорганизации предприятия, изменении структуры подразделений или переходе на иную форму организации труда (например, удалённая работа, посменный график) требуется адаптация инструкций с учётом новых условий.
Плановый пересмотр инструкций рекомендуется проводить не реже одного раза в три года. При наличии повышенных рисков или в организациях с высокой пожарной нагрузкой – ежегодно.
Какие нормативные акты регулируют порядок создания инструкций
Порядок разработки инструкций по пожарной безопасности установлен несколькими обязательными для применения нормативными актами. Игнорирование этих документов влечёт административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.
- Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 – определяет общие требования к обеспечению пожарной безопасности. Статья 4 устанавливает обязанность организаций разрабатывать меры по предотвращению пожаров, включая локальные нормативные акты.
- Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 – утверждает Правила противопожарного режима. Раздел XVIII прямо предписывает разрабатывать инструкции с учётом специфики объекта. Указывается, что документы должны содержать порядок действий персонала при пожаре и при срабатывании автоматических систем.
- Приказ МЧС России № 806 от 07.12.2020 – определяет требования к противопожарным инструкциям для различных категорий объектов. Подробно описывается состав и структура инструкций, включая необходимость включения схем эвакуации, номеров вызова экстренных служб, алгоритма отключения электроэнергии и вентиляции.
- ГОСТ 12.1.004-91 – регламентирует общие требования пожарной безопасности в системе стандартов безопасности труда. Пункт 4.5 указывает на необходимость обучения персонала на основе утверждённых инструкций.
При составлении инструкции необходимо учитывать требования СП 1.13130.2009 и СП 3.13130.2009, если на объекте имеются системы противодымной защиты и автоматического пожаротушения. Эти документы определяют технические особенности, которые должны быть отражены в локальных регламентах.
Инструкции утверждаются приказом руководителя организации. Они должны пересматриваться при изменении технологических процессов, реконструкции зданий или по итогам проверок надзорных органов.
Какие подразделения организации участвуют в подготовке инструкций
Разработка инструкций по пожарной безопасности требует участия нескольких структурных подразделений. Каждое из них вносит свой вклад, исходя из функциональных обязанностей и зоны ответственности.
Основную координацию осуществляет отдел охраны труда. Он инициирует разработку, контролирует соблюдение нормативных требований и обеспечивает согласование с руководством.
Юридический отдел проверяет соответствие инструкций действующему законодательству, включая Трудовой кодекс, Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и нормативные документы МЧС России.
Инженерно-техническая служба предоставляет данные об особенностях оборудования, систем вентиляции, электросетей и другого технического оснащения. Эти сведения необходимы для включения в инструкции процедур отключения и эвакуации.
Отдел эксплуатации зданий и сооружений определяет маршруты эвакуации, размещение средств пожаротушения и сигнализации. Он также отвечает за поддержание противопожарных систем в рабочем состоянии.
Кадровая служба участвует в разработке инструкций для новых сотрудников и персонала, работающего на участках с повышенной пожарной опасностью. Также она координирует обучение и инструктажи.
Если в организации есть служба безопасности, она проверяет инструкции на предмет соответствия внутренним регламентам доступа и контроля, особенно при эвакуации и отключении систем видеонаблюдения или охраны.
Производственные подразделения участвуют в разработке инструкций применительно к конкретным рабочим процессам и оборудованию. Их задача – описать риски и действия персонала при возгорании в зоне их ответственности.
Финансово-экономический отдел привлекается при необходимости закупки дополнительных средств пожаротушения, модернизации систем или привлечения подрядных организаций для разработки специализированных разделов инструкций.
Можно ли поручить разработку инструкции сторонней организации
Законодательство не запрещает привлекать сторонние организации к разработке инструкции по пожарной безопасности. Однако ответственность за содержание документа и его соответствие нормативным требованиям остаётся на работодателе. Это прямо указано в пункте 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Перед заключением договора необходимо проверить, имеет ли подрядчик актуальные знания требований СП 1.13130.2020, ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Трудового кодекса РФ и приказа МЧС № 806 от 18.11.2021. Рекомендуется запросить примеры ранее выполненных инструкций, а также удостовериться, что исполнитель располагает специалистами с профильным образованием и опытом не менее трёх лет в области обеспечения пожарной безопасности.
Разработанная инструкция должна быть адаптирована под конкретные условия объекта: этажность, класс функциональной пожарной опасности, категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, численность персонала, наличие систем противопожарной защиты. Универсальные шаблоны неприемлемы и не освобождают работодателя от ответственности при проверке или пожаре.
После получения инструкции необходимо провести внутреннюю проверку: сверить текст с фактическими условиями, проконсультироваться с ответственным за пожарную безопасность, внести корректировки при необходимости. Только после этого документ утверждается руководителем и вводится в действие.
Какие требования предъявляются к содержанию инструкции
1. Описание потенциальных источников возгорания. Указываются все возможные причины возникновения пожара, характерные для данного производства или учреждения.
2. Перечень обязательных мер профилактики. Включает технические и организационные меры, направленные на снижение риска пожара, например, правила эксплуатации электрооборудования, порядок хранения горючих материалов.
3. Действия при обнаружении пожара. Пошаговый алгоритм действий работников: от сообщения о возгорании до эвакуации и использования первичных средств пожаротушения.
4. Информация о местах расположения и правилах использования первичных средств пожаротушения. Указывается точное местонахождение огнетушителей, пожарных кранов, емкостей с водой и порядок их применения.
5. Сведения о порядке оповещения пожарной охраны и взаимодействии с экстренными службами. Включает номера телефонов, контактные данные ответственных лиц и способы быстрого информирования.
6. Порядок эвакуации. Конкретные маршруты выхода, сборные пункты, а также обязанности персонала по контролю за эвакуацией.
Инструкция должна быть адаптирована под специфику объекта и регулярно обновляться с учетом изменений в технологическом процессе и нормативных требованиях.
Кто утверждает инструкции по пожарной безопасности в организации
Ответственность за утверждение инструкций по пожарной безопасности в организации возлагается на руководителя организации или уполномоченное им должностное лицо. Это регламентировано нормативными актами по пожарной безопасности и внутренними документами компании.
Как правило, процесс утверждения включает следующие этапы:
- Разработка и подготовка инструкции специалистами службы охраны труда, пожарной безопасности или профильными экспертами.
- Внутреннее согласование с юридическим отделом и руководителями подразделений, на которые распространяются требования инструкции.
- Передача документа на утверждение руководителю организации или его заместителю.
Руководитель организации подписывает инструкцию, подтверждая её соответствие требованиям законодательства и готовность к внедрению. В случае крупных компаний утверждение может происходить на уровне топ-менеджмента или специально созданной комиссии.
Для организаций с несколькими филиалами допускается централизованное утверждение с последующей адаптацией под локальные условия. Важно, чтобы утвержденный документ имел юридическую силу и был доведен до всех работников.
Документы, которые утверждают инструкции по пожарной безопасности, должны:
- Иметь полномочия, закрепленные в уставе или доверенности.
- Обладать знаниями в области требований пожарной безопасности.
- Обеспечивать регулярное обновление и пересмотр инструкций с учётом изменений нормативов и условий работы.
Отсутствие подписи руководителя или уполномоченного лица делает инструкцию недействительной и повышает риски нарушений пожарной безопасности в организации.
Какая ответственность предусмотрена за отсутствие или ошибки в инструкции
Отсутствие инструкции по пожарной безопасности или наличие в ней ошибок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
Если нарушение повлекло возникновение пожара или угрозу жизни и здоровью работников, может наступить уголовная ответственность по статьям 216 и 219 УК РФ, вплоть до лишения свободы.
Неправильная или устаревшая инструкция повышает риск несчастных случаев, что приводит к дополнительным претензиям со стороны контролирующих органов и гражданских исков.
Рекомендуется регулярно проверять и обновлять инструкции, фиксировать изменения в журнале учёта, обеспечивать подписание и ознакомление всех сотрудников.
Ответственность за содержание документа несут руководитель организации и специалист по охране труда, на них возлагается обязанность контролировать актуальность и соответствие инструкции требованиям нормативных актов.
Вопрос-ответ:
Кто обычно разрабатывает инструкции по пожарной безопасности на предприятии?
Разработкой инструкций по пожарной безопасности занимается специализированный сотрудник или группа специалистов по охране труда и технике безопасности. В небольших организациях этим может заниматься ответственный за пожарную безопасность или руководитель, обладающий необходимыми знаниями и опытом. Часто привлекаются внешние эксперты, если нет внутреннего специалиста с нужной квалификацией.
Какие требования предъявляются к сотрудникам, которые разрабатывают инструкции по пожарной безопасности?
Сотрудники, ответственные за разработку инструкций, должны иметь знания в области пожарной безопасности, законодательных норм и правил. Они обязаны разбираться в специфике деятельности предприятия, понимать возможные риски возникновения пожара и способы их предотвращения. Обычно такие специалисты проходят специальные курсы и обучение, подтверждающее их компетентность.
Можно ли поручить разработку инструкций по пожарной безопасности сторонним организациям?
Да, многие компании обращаются к специализированным организациям для разработки инструкций по пожарной безопасности. Это помогает получить документ, который соответствует всем требованиям законодательства и учитывает особенности деятельности предприятия. При этом важно проверить квалификацию и опыт исполнителя, а также согласовать с внутренними службами предприятия все детали.
Какие этапы включает процесс создания инструкций по пожарной безопасности?
Процесс начинается с анализа объекта и выявления возможных пожарных рисков. Далее собирается информация о действующих нормах и правилах, которые необходимо соблюдать. Затем составляется текст инструкции, где прописываются меры предупреждения и порядок действий при пожаре. После этого документ проходит согласование с руководством и службами охраны труда. Завершающий этап — обучение персонала и регулярное обновление инструкции при изменениях условий.
Загрузка...
