Кто должен разрабатывать положение о производственном контроле tests24

Положение о производственном контроле – это обязательный внутренний документ для предприятий, ведущих деятельность в сфере промышленной безопасности, охраны труда, экологии и санитарного надзора. Его наличие проверяется надзорными органами, включая Ростехнадзор и Роспотребнадзор, при плановых и внеплановых проверках. Наличие утверждённого положения входит в перечень требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 116 от 12 февраля 2010 года и другими нормативными актами.

Разработка положения возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность на опасных производственных объектах, в организациях с вредными или опасными условиями труда, а также в случаях, когда законодательством установлены специальные требования к внутреннему контролю. Ответственным за разработку документа, как правило, назначается специалист по охране труда, инженер по промышленной безопасности или уполномоченный представитель руководства предприятия.

На практике составление положения требует глубокого понимания действующего законодательства, в частности требований Федерального закона № 116-ФЗ, Трудового кодекса РФ и санитарных правил. Для этого рекомендуется привлекать профильных экспертов – специалистов в области охраны труда, экологии или сертифицированные консалтинговые организации, способные учесть все нюансы применительно к конкретной отрасли и специфике предприятия.

Проект положения проходит внутреннее согласование, утверждается руководителем и вводится в действие приказом. В него включаются перечень мероприятий контроля, порядок их проведения, ответственность должностных лиц, формы и сроки отчётности, а также алгоритм корректирующих действий при выявлении нарушений. Без чёткого регламента невозможно обеспечить соблюдение обязательных требований и избежать санкций со стороны контролирующих структур.

Требования законодательства к разработке положения

Положение о производственном контроле разрабатывается в соответствии с обязательными нормами, установленными федеральным законодательством, а также отраслевыми нормативными правовыми актами. Основу правового регулирования составляют Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также профильные постановления и методические рекомендации Роспотребнадзора.

В соответствии с частью 1 статьи 32 № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разрабатывать и внедрять систему производственного контроля, в том числе формировать внутреннюю документацию, отражающую порядок и содержание контрольных мероприятий. Наличие соответствующего положения подтверждает выполнение этого требования.

Ключевые нормативные ориентиры для составления положения:

• письмо Роспотребнадзора № 02/3850-2020-32 от 20.04.2020 – содержит рекомендации по структуре и содержанию положения;
• СП 1.1.1058-01 – устанавливает организационные основы производственного контроля в области санитарии;
• отраслевые СанПиН, регламентирующие специфические требования к условиям труда, производственным процессам и видам деятельности (например, СанПиН для пищевых производств, медицинских организаций и др.);
• методические указания по проведению лабораторного контроля и оценке результатов исследований.

При разработке положения важно предусмотреть:

1. конкретные виды контролируемых параметров (микробиологические, санитарно-химические и др.);
2. периодичность проверок и их регламентированную документацию;
3. ответственных лиц и порядок их назначения;
4. описание взаимодействия с аккредитованными лабораториями при необходимости проведения исследований;
5. меры при выявлении несоответствий требованиям законодательства.

Документ должен быть утверждён руководителем организации и храниться в составе внутренней документации, подлежащей предъявлению при проверках контролирующими органами. Его отсутствие или несоответствие установленным требованиям влечёт административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.

Ответственные лица на предприятии за подготовку документа

Разработка положения о производственном контроле возлагается на должностных лиц, обладающих достаточной компетенцией в области промышленной безопасности, охраны труда и технического регулирования. В большинстве случаев ключевую роль играет руководитель службы охраны труда или промышленной безопасности. Именно он инициирует процесс подготовки документа и координирует его согласование с другими подразделениями.

В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, участие в разработке принимают специалисты, назначенные приказом руководителя в качестве ответственных за производственный контроль. Эти лица обязаны иметь профильное образование и подтвержденный стаж работы в соответствующей области не менее трех лет, что следует из требований Приказа Ростехнадзора №116 от 25.03.2014.

Юридический отдел проверяет проект положения на соответствие действующему законодательству, включая Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подзаконные акты. Без участия юриста утверждение документа недопустимо, особенно если предприятие подлежит лицензионному контролю или находится под надзором Ростехнадзора.

Итоговое утверждение положения осуществляется генеральным директором или уполномоченным лицом по доверенности. Документ оформляется приказом по организации, с указанием лиц, ответственных за реализацию его положений на практике.

Роль службы охраны труда в создании положения

Служба охраны труда выступает ключевым участником при разработке положения о производственном контроле. Именно она обеспечивает соответствие документа требованиям законодательства в области охраны труда, санитарных норм и промышленной безопасности.

При подготовке положения специалисты службы охраны труда проводят анализ действующих нормативных актов, включая Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СанПиН и методические рекомендации Роструда. Это позволяет сформировать актуальные и обоснованные процедуры контроля.

В рамках разработки положения служба охраны труда разрабатывает конкретные механизмы оценки рисков, включая порядок идентификации опасных и вредных факторов на рабочих местах, а также критерии приоритетности при выборе мероприятий контроля.

Ответственность за корректность технических формулировок и описание последовательности проведения контрольных мероприятий также лежит на специалистах по охране труда. Их задача – исключить формальные или дублирующие положения, обеспечить практическую применимость документа.

Кроме того, служба охраны труда участвует в согласовании положения с руководителями структурных подразделений, чтобы гарантировать реалистичность контрольных требований и интеграцию документа в систему управления охраной труда предприятия.

Финальная редакция положения, подготовленная с участием службы охраны труда, позволяет эффективно выявлять нарушения, предотвращать производственные травмы и минимизировать штрафные санкции со стороны надзорных органов.

Участие технических специалистов и инженеров в разработке

Технические специалисты и инженеры участвуют в разработке положения о производственном контроле на этапе проектирования и формализации технологических процессов. Их задача – обеспечить соответствие процедур контроля особенностям оборудования, режимам эксплуатации и требованиям промышленной безопасности.

Инженеры-технологи предоставляют описание операций, подлежащих контролю, с указанием допустимых параметров, критериев брака и методов измерения. Эти данные становятся основой для разделов, регламентирующих методы и частоту проверок.

Специалисты по техническому обслуживанию определяют интервалы профилактических осмотров и диагностики оборудования, включая перечень критичных узлов. Их участие необходимо для формирования реалистичных и выполнимых требований к техническому контролю.

Инженеры по автоматизации и КИПиА разрабатывают схемы регистрации параметров и интеграции системы контроля с существующими средствами мониторинга. Это позволяет включить в положение цифровые каналы передачи информации и алгоритмы реагирования на отклонения.

Без участия инженерного состава невозможно учесть реальные эксплуатационные условия, что приводит к формальным и неприменимым требованиям. Вовлечение технических специалистов обеспечивает техническую обоснованность положения и повышает его применимость на практике.

Как учитываются отраслевые особенности производства

Каждая отрасль регулируется собственными техническими регламентами, стандартами и ведомственными указаниями. Для предприятий металлургии это могут быть ГОСТ Р 54932-2012 или нормативы Ростехнадзора по контролю опасных производственных объектов. В фармацевтике – стандарты GMP и требования Минздрава к валидации процессов. Эти документы обязательно интегрируются в разделы положения, касающиеся процедурного контроля, периодичности проверок и допуска персонала к работам.

Проектирование положения часто сопровождается анализом технологической цепочки предприятия. На её основе определяются контрольные точки: этапы, на которых возможны отклонения с критическими последствиями. Например, в машиностроении такими точками становятся операции термообработки и сварки, а в строительстве – процессы заливки бетона и армирования. Для каждой из них разрабатываются конкретные контрольные процедуры, включая форму записи результатов и перечень допустимых отклонений.

Важную роль играют внешние источники нормативных требований. Так, для предприятий, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, обязательно применение норм ФНП-ГСР-2007. В нефтегазовой отрасли – стандарты ПАО «Газпром» или ПАО «Транснефть». Такие документы не просто упоминаются – они становятся основой методической части положения.

Разработка положения требует тесного взаимодействия с профильными специалистами, обладающими отраслевыми компетенциями. Они обеспечивают адаптацию общих требований к специфике оборудования, технологических режимов и применяемого сырья. Без их участия документ будет формальным и неприменимым на практике.

Порядок согласования положения внутри организации

Разработка положения о производственном контроле инициируется ответственным подразделением, чаще всего службой охраны труда или отделом производственного контроля. После подготовки первого варианта документа его передают на внутреннее согласование.

Первым этапом согласования является экспертиза техническими специалистами и инженерами, которые проверяют полноту и соответствие положения нормативным требованиям и специфике производства. Важно фиксировать все замечания и предложения в протоколе разногласий.

Далее документ передается руководству подразделений, на которых распространяется действие положения. Руководители оценивают практическую применимость норм, корректируют детали с учетом производственных процессов.

После внесения изменений проводится согласование с юридической службой для проверки соответствия положению внутреннего и внешнего законодательства, а также исключения рисков правовых нарушений.

Финальным этапом является утверждение положения генеральным директором или иным уполномоченным лицом. При необходимости проводится ознакомление с документом ответственных сотрудников под роспись с целью подтверждения информированности.

Рекомендуется фиксировать весь процесс согласования в системе электронного документооборота для обеспечения прозрачности и контроля сроков. В случае выявления критических замечаний возможна организация дополнительных рабочих совещаний для оперативного решения вопросов.

Документирование и хранение положения о производственном контроле

Положение о производственном контроле должно быть оформлено в виде единого документа, заверенного подписью ответственного лица и утвержденного руководством организации.

Основные требования к документированию:

• Формат документа – печатный или электронный, с возможностью оперативного обновления и контроля версий.
• Обязательное наличие реквизитов: наименование организации, дата разработки, ответственные исполнители, номер версии.
• Наличие оглавления и структурированного содержания для удобства поиска необходимой информации.

Хранение положения должно обеспечивать его доступность для всех участников производственного контроля и при этом сохранять конфиденциальность от посторонних лиц.

Рекомендации по хранению:

1. Использовать централизованное электронное хранилище с разграничением прав доступа.
2. Обеспечивать резервное копирование документа с периодичностью не реже одного раза в месяц.
3. Ведение журнала изменений с фиксацией даты, характера изменений и ответственных за внесение корректировок.
4. Хранение бумажных экземпляров в архиве организации с регистрацией выдачи и возврата.
5. Обеспечивать актуализацию положения не реже одного раза в год или при изменении нормативных требований и технологических процессов.

Для подтверждения подлинности и контроля над изменениями рекомендуется использовать цифровую подпись и системы версионного контроля.

Вопрос-ответ:

Кто конкретно в организации отвечает за разработку положения о производственном контроле?

Разработку положения обычно поручают специалистам службы охраны труда, инженерам по технике безопасности или ответственным сотрудникам отдела кадров. Часто в подготовке участвуют технические специалисты и руководители подразделений, чтобы учесть особенности производства и соблюдение требований нормативных актов. В крупных компаниях этот процесс может координироваться службой качества или юридическим отделом для обеспечения соответствия законодательству.

Какие профессиональные знания и навыки необходимы для подготовки положения о производственном контроле?

Для составления положения требуется понимание законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности, а также опыт проведения производственного контроля на предприятии. Важно уметь анализировать риски, составлять регламенты и инструкции, владеть методиками оценки условий труда и контролировать соблюдение требований по охране здоровья сотрудников. Знания технологических процессов производства также играют значимую роль для корректного описания процедур контроля.

Можно ли привлекать внешних консультантов для разработки положения о производственном контроле?

Да, многие организации привлекают специализированные компании или экспертов по охране труда для разработки или корректировки положения. Внешние консультанты помогают учесть актуальные требования законодательства и стандарты, а также внедрить передовые практики контроля. Однако окончательное утверждение документа и ответственность за его исполнение лежат на внутреннем руководстве предприятия.

Как согласовывается и утверждается положение о производственном контроле в организации?

После подготовки проект положения направляют на согласование руководству и профильным службам, таким как юридический отдел, отдел кадров и служба охраны труда. При необходимости документ обсуждается с представителями работников и профсоюзами. После внесения всех корректировок положение утверждается руководителем организации или уполномоченным лицом и фиксируется в установленном порядке. Хранение и обновление документа контролируется ответственными подразделениями.

Какие последствия возможны при отсутствии или неправильной разработке положения о производственном контроле?

Отсутствие четко оформленного положения ведет к недостаточному контролю за соблюдением норм безопасности, что повышает риски производственных травм и несчастных случаев. Нарушения законодательства могут повлечь штрафы, приостановление деятельности или другие меры со стороны контролирующих органов. Кроме того, отсутствие внутреннего регламента снижает уровень организации труда и может негативно сказаться на репутации предприятия.