
Гражданская оборона (ГО) на объекте – это система мероприятий, направленных на защиту работников, имущества и производственного процесса в условиях военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций. Объекты экономики обязаны организовывать ГО в соответствии с требованиями Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» и подзаконными актами. Ответственность за организацию ГО несёт руководитель предприятия, который назначает соответствующих должностных лиц и утверждает планы гражданской обороны.
Основой функционирования ГО является четкое планирование и наличие локальных нормативных документов: Плана ГО, приказов о назначении ответственных лиц, схем оповещения, перечней защитных сооружений и расчетов по обеспечению средствами индивидуальной защиты. Каждый объект обязан определить категорию по ГО, от которой зависит объем мероприятий и требования к инфраструктуре. Объекты, отнесённые к категории по ГО, создают нештатные формирования, проводят регулярные тренировки и оснащаются средствами связи и оповещения.
Эффективная организация ГО невозможна без системного подхода к обучению персонала. Все работники должны проходить вводный инструктаж, а руководящий состав и специалисты – целевую подготовку. Объект обязан взаимодействовать с территориальными органами МЧС и органами местного самоуправления, в том числе при участии в командно-штабных учениях и проверках. Практическая реализация ГО проверяется не реже одного раза в три года.
Для поддержания готовности на объекте создаются резервы материально-технических средств, в том числе запасы СИЗ, медицинского имущества и оборудования для аварийно-спасательных работ. Учет и хранение этих ресурсов регулируется внутренними регламентами, с обязательным ведением отчетной документации. Особое внимание уделяется обеспечению устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС, включая защиту энергоснабжения, водообеспечения и канализационных систем.
Назначение и обязанности руководителя гражданской обороны объекта

Руководитель гражданской обороны объекта назначается приказом руководителя организации с указанием полномочий и ответственности. Кандидат должен иметь подготовку по ГО, подтвержденную сертификатом, и проходить регулярное повышение квалификации.
Он разрабатывает, утверждает и контролирует исполнение плана гражданской обороны, включающего расчёт укрываемого персонала, распределение сил и средств, порядок эвакуации и оповещения. План согласуется с территориальным органом МЧС и обновляется не реже одного раза в год.
Руководитель организует создание и обучение нештатных формирований ГО, определяет их численность и оснащение, обеспечивает своевременную проверку исправности средств индивидуальной защиты и связи. Ведомости о готовности формирований фиксируются в специальном журнале.
Он контролирует техническое состояние систем оповещения и защитных сооружений, проводит регулярные проверки и техническое обслуживание не реже одного раза в квартал. При отсутствии убежищ инициирует разработку мер по созданию временных укрытий.
В период чрезвычайной ситуации руководитель вводит режим ГО, координирует действия персонала, обеспечивает своевременную эвакуацию и передачу информации в органы управления ГО. Все действия оформляются оперативной документацией с обязательным хранением в архиве объекта.
Разработка и утверждение Плана гражданской обороны на предприятии

Основные этапы разработки Плана ГО:
- Создание рабочей группы из ответственных сотрудников, включая специалистов по охране труда, технике безопасности и руководителей подразделений.
- Проведение оценки рисков: выявление потенциальных источников чрезвычайных ситуаций (природные, техногенные, террористические угрозы).
- Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, включая эвакуацию, оповещение, организацию укрытий и медицинскую помощь.
- Определение ответственных лиц за исполнение конкретных мероприятий, назначение зон ответственности и ресурсов.
- Согласование Плана ГО с подразделениями предприятия и представителями местных органов гражданской обороны.
После подготовки проект Плана передается на рассмотрение руководству предприятия. Утверждение происходит на уровне генерального директора или иного уполномоченного лица и фиксируется приказом, в котором указываются:
- дата утверждения;
- ответственные за внедрение и контроль;
- сроки обновления и пересмотра документа.
Документ должен храниться в доступных местах, включая структурные подразделения и центральный офис, с обязательным ознакомлением всего персонала под подпись.
Периодический пересмотр и актуализация Плана ГО выполняются не реже одного раза в год или при изменении условий деятельности предприятия и угроз.
Формирование и подготовка нештатных формирований ГО на объекте
Нештатные формирования гражданской обороны создаются на базе сотрудников и работников объекта для выполнения конкретных задач по защите и обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях. Их состав определяется в зависимости от специфики объекта и возможных рисков.
Процедура формирования включает следующие этапы:
- Анализ угроз и определение функций нештатных формирований, например, аварийно-спасательные работы, пожаротушение, медицинская помощь, охрана периметра.
- Отбор личного состава с учетом физических возможностей, профессиональных навыков и наличия профильного опыта.
- Утверждение штатного расписания и функциональных обязанностей с конкретным распределением ролей и ответственности.
- Обеспечение необходимым техническим и защитным снаряжением, средствами связи и транспортом.
Подготовка нештатных формирований предусматривает:
- Проведение регулярных теоретических занятий по ГО и ЧС с фокусом на специфику объекта и виды возможных чрезвычайных ситуаций.
- Практические тренировки и отработка действий при имитации аварийных ситуаций, включая эвакуацию, пожаротушение и оказание первой помощи.
- Контроль знаний и умений с помощью тестирования и практических экзаменов не реже одного раза в год.
- Обновление методических материалов и инструкций с учетом изменений в нормативных документах и технологических процессах на объекте.
- Проведение оценки эффективности подготовки с последующим корректирующим воздействием на программу обучения.
Ответственность за организацию и контроль формирования и подготовки нештатных формирований возлагается на начальника гражданской обороны объекта с обязательным взаимодействием с руководителями подразделений.
Рекомендуется вести журнал учета личного состава, прохождения подготовки и выдачи снаряжения для оперативного контроля готовности формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Организация системы оповещения и связи на территории объекта
Система оповещения должна включать многоканальные громкоговорители, равномерно распределённые по всей территории, обеспечивая звуковое покрытие с уровнем громкости не менее 85 дБ на расстоянии до 100 метров. Звуковые сигналы должны иметь чёткие различия: прерывистый сигнал для эвакуации, непрерывный – для сбора и инструктажа.
Визуальное оповещение реализуется с помощью световых маяков красного и зелёного цвета, установленных через каждые 40 метров на высоте не ниже 3 метров для максимальной видимости. Маяки должны иметь автономное питание с временем работы не менее 2 часов при отключении основного электроснабжения.
Связь обеспечивается цифровой радиосетью стандарта LTE с шифрованием передачи, охватывающей всю площадь объекта и обеспечивающей связь с центральным пунктом управления ГО. Для резервирования применяются стационарные телефоны с прямым набором номера и аналоговые радиостанции в диапазоне VHF/UHF.
Интеграция системы оповещения с системой пожарной сигнализации и системой контроля доступа обязательна. При срабатывании пожарной сигнализации автоматически активируется звуковое и визуальное оповещение с передачей данных в центральный пункт ГО.
Все элементы системы подлежат техническому обслуживанию и проверке не реже одного раза в 3 месяца. Результаты проверок фиксируются в журнале с указанием обнаруженных неисправностей и сроков их устранения – не более 7 рабочих дней.
Обучение персонала работе с системой связи и оповещения проводится дважды в год с отработкой практических сценариев эвакуации и аварийного информирования. Ответственные сотрудники обязаны пройти сертификацию на знание оборудования и алгоритмов действий.
Документация системы включает планы размещения оборудования, технические паспорта, инструкции по эксплуатации и аварийному управлению. При расширении территории или изменений инфраструктуры система подлежит обязательному пересмотру и обновлению технической документации.
Порядок проведения тренировок и учений по гражданской обороне

Тренировки и учения проводятся не реже одного раза в год с обязательным утверждением плана руководителем организации не позднее чем за месяц до начала мероприятия.
План включает конкретные цели, сценарии аварийных ситуаций и распределение ролей среди персонала. Обязательна разработка четкого графика с указанием времени начала, этапов и продолжительности каждого упражнения.
Перед началом тренировки назначается ответственное лицо за координацию и контроль выполнения всех действий. Участникам доводятся инструкции с разъяснением задач, порядка оповещения и способов эвакуации.
В процессе проведения отрабатываются действия по активации системы оповещения, укрытию в защитных сооружениях, оказанию первой медицинской помощи и взаимодействию с экстренными службами.
По завершении каждого этапа проводится оценка исполнения с фиксацией выявленных нарушений и недостатков. Итоговый разбор должен включать рекомендации по улучшению организации ГО и корректировке инструкций.
Результаты тренировки оформляются в акт с перечнем выявленных проблем и планом мероприятий для их устранения. Документ хранится не менее трех лет и предоставляется контролирующим органам по запросу.
Документальное сопровождение мероприятий по ГО и порядок хранения документации

Документальное сопровождение мероприятий по гражданской обороне (ГО) включает составление и ведение нормативных актов, планов, инструкций и отчетных форм, регламентирующих подготовку и действия персонала. Ключевые документы: планы эвакуации, распоряжения руководства, журналы учёта тренировок, акты проверки состояния средств защиты и оборудования.
Каждый документ должен содержать дату составления, подписи ответственных лиц и сведения о проведённых мероприятиях с результатами и выявленными недостатками. Формы и содержание регламентируются приказами МЧС и нормативными актами в области ГО.
Документация по ГО хранится отдельно от основной технической и административной документации в специально выделенном архиве или помещении с ограниченным доступом. Время хранения ключевых документов – не менее 5 лет. Журналы учёта тренировок и инструктажей сохраняются минимум 3 года.
Обязательна регулярная проверка и обновление документов: планы эвакуации и инструкции пересматриваются не реже одного раза в год или при изменении производственных условий. Все изменения фиксируются в журнале изменений с указанием причины и даты коррекции.
Для обеспечения контроля и быстрого доступа документы должны быть систематизированы по категориям и индексам. Внедрение электронного документооборота допускается при соблюдении требований к безопасности данных и сохранности информации.
Ответственность за ведение и хранение документации закрепляется приказом руководителя объекта за конкретным должностным лицом. При передаче документов оформляется акт приёма-передачи с перечислением передаваемых материалов.
Вопрос-ответ:
Какие основные этапы включает организация гражданской обороны на предприятии?
Организация гражданской обороны на объекте начинается с разработки и утверждения плана действий при чрезвычайных ситуациях. Далее назначаются ответственные лица, проводится обучение сотрудников, создаются специальные формирования и запас ресурсов. Важно регулярно проводить тренировки и проверять готовность всех служб к реагированию. Все эти мероприятия направлены на обеспечение безопасности людей и сохранение имущества.
Кто отвечает за руководство гражданской обороной на предприятии и какие у него обязанности?
Руководство гражданской обороной возлагается на начальника гражданской обороны объекта, который назначается приказом руководителя организации. Его обязанности включают координацию действий при ЧС, организацию обучения персонала, контроль состояния средств защиты и эвакуации, а также взаимодействие с местными органами управления в сфере безопасности. Этот специалист следит за выполнением всех требований и поддерживает постоянную готовность подразделений.
Как обеспечивается оповещение и информирование работников о возможной угрозе на производственном объекте?
Для оповещения сотрудников используется система звуковых сигналов и текстовых сообщений, которые устанавливаются на территории предприятия. При возникновении опасности объявляется тревога, сопровождаемая четкими инструкциями. Также проводятся регулярные инструктажи и обучение правилам поведения при угрозе. Это помогает быстро и организованно предупредить всех работников, минимизируя риск паники и ошибок.
Какие меры принимаются для подготовки работников к действиям в чрезвычайной ситуации?
Подготовка включает проведение теоретических занятий и практических тренингов по безопасности, эвакуации и оказанию первой помощи. Сотрудники изучают порядок использования средств индивидуальной защиты, порядок действий при различных видах угроз. Проводятся учения, позволяющие отработать навыки быстрого и правильного реагирования, что снижает вероятность травм и потерь в случае реальной опасности.
