Установка и демонтаж ограждений регулируются нормами безопасности, утверждёнными на уровне отраслевого законодательства и внутренних стандартов организаций. Ответственность за эти действия напрямую зависит от контекста: будь то строительная площадка, место проведения массового мероприятия или аварийный участок дороги. В каждом случае действует свой перечень требований и должностных обязанностей.
На строительных объектах ответственность за установку ограждений, как правило, возлагается на подрядную организацию, указанную в проектной документации. Согласно пункту 8.1.1 СП 48.13330.2019, за безопасную организацию строительной площадки отвечает лицо, назначенное приказом по подрядчику. Оно обязано обеспечить наличие временных ограждений, соответствующих требованиям ГОСТ 23407–2020 и ГОСТ 12.4.059–89.
В случаях, когда ограждение требуется на время проведения аварийно-восстановительных работ на инженерных сетях, ответственность переходит к эксплуатирующей организации. Обязанности по установке временных ограждений фиксируются в соответствующем наряде-допуске или распоряжении руководителя работ.
Для дорожных работ порядок установки и демонтажа ограждений установлен ГОСТ Р 50597–2017 и ТР ТС 014/2011. За соблюдение этих требований отвечает организация, выполняющая работы по контракту. Контроль за фактическим наличием ограждений ведётся техническим надзором заказчика или органами ГИБДД при наличии нарушений.
В сфере проведения массовых мероприятий (концертов, митингов, фестивалей) ответственность за ограждения ложится на организатора, который должен получить согласование с органами местного самоуправления и полиции. В этом случае ключевым документом является план мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности.
Какие организации обязаны устанавливать ограждения на стройплощадках
Ответственность за установку ограждений на строительных площадках возлагается на застройщика, генподрядчика или организацию, ведущую строительные, монтажные либо демонтажные работы. Это прямо указано в пунктах 1.5.5 и 1.5.6 СНиП 12-03-2001 и п. 8.2.1 СП 48.13330.2019. Обязанность распространяется на все виды объектов – от капитального строительства до временных сооружений и работ по благоустройству.
Застройщик или технический заказчик включает требования к ограждениям в проект организации строительства (ПОС), а также обеспечивает контроль их исполнения. Генеральный подрядчик реализует требования ПОС на практике, в том числе – устанавливает защитные конструкции, выполняет их техническое обслуживание и организует демонтаж по завершении работ.
В случае привлечения субподрядчиков, обязанность по установке ограждений может быть передана им по договору. Однако конечную ответственность несёт генподрядчик, если иное не указано в договорных обязательствах и не подтверждено документально.
Для участков, расположенных в городской застройке, получение ордера на производство работ возможно только при наличии согласованной схемы ограждений, оформленной в установленном порядке. Несоблюдение требований влечёт административную ответственность по статье 9.4 КоАП РФ за нарушение требований строительных норм и правил.
Кто назначает ответственного за ограждения на объекте
Ответственное лицо за установку и демонтаж ограждений назначается непосредственно генеральным подрядчиком или заказчиком строительства. Основанием служит проект организации строительства (ПОС), а также требования охраны труда и строительных норм.
Назначение ответственного оформляется внутренним приказом или распоряжением по организации, ведущей работы на объекте. В документе указываются конкретные обязанности, объем ответственности и зона действия. Это может быть как инженер по охране труда, так и представитель технической службы.
Руководствуются следующими нормативными документами:
- Постановление Правительства РФ № 599 – при организации строительных площадок;
- СП 48.13330 – регламентирует состав и содержание ПОС;
- Трудовой кодекс РФ – обязывает работодателя обеспечить безопасные условия труда.
В процессе контроля за исполнением требований по ограждению объектом также могут быть задействованы:
- Ответственный за охрану труда на площадке;
- Начальник участка или прораб, выполняющий текущий надзор;
- Специалист по техническому надзору от заказчика – в части приемки ограждений;
- Представитель подрядной организации, если установка ограждений передана на аутсорсинг.
Назначенное лицо обязано контролировать:
- своевременность установки ограждений до начала работ;
- наличие предупреждающих знаков, сигнальных элементов;
- исправность и сохранность конструкций на протяжении всего периода строительства;
- демонтаж ограждений только после устранения всех опасностей.
Нарушение порядка назначения ответственного может повлечь административную ответственность в случае несчастного случая или при проверке надзорными органами. Поэтому все назначения должны быть документально оформлены и подкреплены инструктажем.
Какими нормативами регламентируется установка ограждений
Основные требования к установке ограждений на объектах строительства и эксплуатации содержатся в СП 48.13330.2019 «Организация строительства». В пункте 6.6 данного свода правил указано, что строительная площадка должна быть ограждена по периметру сплошным забором высотой не менее 2 метров с установкой предупреждающих знаков и элементов безопасности.
Дополнительные указания изложены в ГОСТ 12.4.059-89 «Средства и методы защиты. Ограждения защитные». Документ классифицирует типы ограждений и определяет требования к их прочности, устойчивости, расположению, а также к знакам безопасности, которые должны размещаться на ограждениях.
Для временных ограждений на дорожных работах применяется ГОСТ Р 52289-2019, регламентирующий технические средства организации дорожного движения. Он определяет типы заграждений, порядок их размещения в зоне работ, а также требования к отражающим элементам и цветовой гамме конструкций.
В случае эксплуатации производственных территорий необходимо учитывать положения Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, утверждённых приказом Минтруда России № 336н. Они содержат прямые указания по ограждению опасных зон и механизированных участков.
Контроль за соблюдением нормативов осуществляется органами строительного надзора и государственной инспекцией труда. Ответственность за нарушение требований регламентируется КоАП РФ, включая статьи, связанные с охраной труда и безопасностью на стройплощадке.
Что входит в обязанности ответственного за установку ограждений
Ответственный за установку ограждений обязан организовать своевременное размещение временных или постоянных конструкций в соответствии с утверждённой проектной документацией и требованиями нормативных актов, включая СП 48.13330 и ГОСТ 23407. Объём ограждения, его высота, материал и места размещения должны соответствовать проекту организации строительства (ПОС) или проекту производства работ (ППР).
В его задачи входит контроль за состоянием ограждений на протяжении всего периода их использования. При повреждении, деформации или демонтаже без согласования ответственный должен обеспечить немедленное восстановление с соблюдением требований безопасности. Также он проверяет наличие необходимых предупреждающих знаков, сигнальных лент и освещения на участках, где это требуется, особенно при выполнении работ вблизи дорог или в ночное время.
Ответственный обязан проводить инструктаж для персонала, задействованного в установке и обслуживании ограждений, фиксируя это в журнале инструктажей. Кроме того, он обеспечивает согласование размещения ограждений с заказчиком, техническим надзором и при необходимости – с муниципальными органами и ГИБДД, если ограждение затрагивает общественные территории или дорожное движение.
В случае изменения зоны работ или условий на объекте, ответственный должен оперативно скорректировать размещение ограждений и внести изменения в рабочую документацию. Все действия по монтажу и демонтажу оформляются актами и фиксируются в журнале производства работ.
Когда и кем принимается решение о снятии ограждений
Решение о снятии временных ограждений на строительных, ремонтных или аварийно-восстановительных объектах принимается после подтверждения завершения всех работ, для которых эти ограждения были установлены. Основанием служит акт осмотра участка с участием технического надзора, представителя подрядной организации и, при необходимости, представителя заказчика.
Ответственным за принятие решения о демонтаже ограждений, как правило, выступает лицо, назначенное приказом по организации – чаще всего это производитель работ (прораб) или инженер по охране труда. Он обязан удостовериться, что зона больше не представляет опасности для персонала и посторонних лиц, а также что отсутствует необходимость в ограничении доступа.
В ряде случаев обязательным этапом перед снятием ограждений является подписание акта о приёмке скрытых работ или завершении конкретного этапа строительства. Этот акт фиксируется в исполнительной документации и прилагается к общему журналу работ.
На объектах с повышенными требованиями к безопасности (например, вблизи линий электропередач, транспортных путей, опасных производств) демонтаж ограждений допускается только после получения согласования от уполномоченных служб: Ростехнадзора, Госстройнадзора или представителя эксплуатирующей организации.
Нарушение установленного порядка снятия ограждений может привести к административной ответственности, вплоть до приостановки деятельности по решению контролирующего органа. Поэтому каждое такое решение должно быть документально оформлено и согласовано с участниками строительного процесса.
Какая ответственность предусмотрена за отсутствие ограждений
Отсутствие обязательных ограждений на строительных и других объектах влечёт за собой юридическую, административную и материальную ответственность для ответственных лиц и организаций.
Ключевые виды ответственности включают:
- Административная ответственность: Нарушение требований по установке ограждений согласно нормативам (например, СНиП, ГОСТ, ТК РФ) влечёт наложение штрафов на должностных лиц и организации. Штрафы могут достигать десятков тысяч рублей в зависимости от тяжести нарушения и региона.
- Гражданско-правовая ответственность: При наступлении ущерба (травмы, повреждения имущества) из-за отсутствия ограждений виновные лица обязаны компенсировать потерпевшим причинённый вред согласно Гражданскому кодексу РФ.
- Уголовная ответственность: В случае, если отсутствие ограждений стало причиной тяжёлых травм или гибели людей, может наступить уголовная ответственность за нарушение правил безопасности, вплоть до лишения свободы.
Рекомендуется строго соблюдать установленные требования по ограждениям и вести документальный контроль их установки и обслуживания. Отсутствие соответствующей документации может служить дополнительным основанием для привлечения к ответственности.
Ответственные лица должны регулярно проводить проверки состояния ограждений, фиксировать нарушения и оперативно устранять выявленные дефекты.
Непременным условием является обучение и информирование персонала о важности наличия ограждений и последствиях их отсутствия.
Как оформляется передача ответственности за ограждения при смене подрядчика
В акте указываются состояние ограждений, их расположение, количество и соответствие нормативным требованиям. Важно подробно описать выявленные дефекты или недостатки, чтобы исключить спорные моменты в дальнейшем.
Акт передачи должен содержать точную дату и время передачи ответственности, а также перечень лиц, ответственных с каждой стороны. В документе закрепляется обязательство нового подрядчика обеспечить сохранность и своевременный демонтаж ограждений согласно проектной документации и требованиям безопасности.
Рекомендуется сопроводить акт передачей технической документации, включающей инструкции по эксплуатации и требования к ограждениям, если таковые имеются. Это гарантирует, что новый подрядчик получит всю необходимую информацию для правильного управления объектом.
Организация, контролирующая строительные работы, должна принять акт передачи и удостовериться, что новый подрядчик ознакомлен с состоянием ограждений и принял на себя обязательства по их содержанию и снятию.
Отсутствие оформленного акта передачи ответственности может привести к юридическим и финансовым рискам, включая нарушение требований охраны труда и безопасности, а также возможные штрафы от контролирующих органов.
Кто контролирует соответствие ограждений установленным требованиям
Контроль соответствия ограждений нормативам и техническим условиям осуществляется ответственными лицами на объекте, назначаемыми заказчиком или генеральным подрядчиком. Основная ответственность лежит на техническом руководителе строительства и специалистах по охране труда.
Периодические проверки состояния и правильности монтажа ограждений выполняет служба технического контроля. Они проверяют соответствие размеров, высоты и прочности ограждений требованиям СНиП и ГОСТ, а также условиям проекта безопасности объекта.
При выявлении несоответствий служба технического контроля оформляет предписания на устранение нарушений, которые подлежат обязательному исполнению подрядчиком. Контроль повторных проверок ведётся до полного устранения нарушений.
Обязательной является регистрация результатов контроля в журнале технического надзора с указанием даты, обнаруженных недостатков и принятых мер. Это документальное подтверждение соблюдения требований и основание для дальнейших действий при нарушениях.
Также важную роль играет инспекция государственного строительного надзора, которая проводит выборочные проверки и может наложить административные меры за систематические нарушения правил установки ограждений.
Для повышения эффективности контроля рекомендуется использовать фотодокументацию и регулярно обновлять инструкции для ответственных лиц, учитывая изменения нормативных требований.
Вопрос-ответ:
Кто именно несет ответственность за установку ограждений на строительном объекте?
Ответственность за установку ограждений обычно возлагается на подрядчика, который выполняет работы на объекте. Этот подрядчик обязан обеспечить соответствие ограждений нормам безопасности и техническим требованиям, а также своевременное их монтаж и демонтаж. Кроме того, заказчик контролирует выполнение этих обязательств и может назначить ответственного сотрудника для проверки качества установки.
Как происходит передача ответственности за ограждения при смене подрядчика?
При смене подрядчика ответственность за ограждения переходит официально после подписания соответствующих актов приема-передачи. Новый подрядчик обязан проверить текущее состояние ограждений и при необходимости заменить или доработать их. При этом заказчик должен зафиксировать факт передачи и обеспечить контроль за выполнением всех требований безопасности.
Кто контролирует соответствие установленных ограждений требованиям безопасности?
Контроль соответствия ограждений нормативным требованиям обычно осуществляет представитель заказчика или специально назначенное ответственное лицо. Также контроль могут проводить инспекции государственных органов надзора, например, Ростехнадзор или органы муниципального контроля. Контроль включает проверку надежности конструкции, целостности ограждений и соответствия установленным стандартам.
В каких случаях допускается снятие ограждений на объекте и кто принимает такое решение?
Снятие ограждений разрешается только после полного завершения работ, для которых они устанавливались, либо в случае их замены на другие защитные конструкции. Решение принимает уполномоченное лицо заказчика или руководитель объекта, при этом учитываются требования безопасности и технические условия. Несанкционированное снятие ограждений запрещено и может повлечь штрафы.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил установки или отсутствия ограждений?
За несоблюдение требований по установке или отсутствию ограждений предусмотрены административные штрафы для организаций и должностных лиц. В случае, если нарушение повлекло травмы или аварии, ответственность может быть уголовной. Также заказчик вправе расторгнуть договор с подрядчиком или наложить штрафные санкции за несоблюдение условий безопасности.
Загрузка...
