Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность процессов, документов и действий, направленных на обеспечение безопасности работников на рабочих местах. Она охватывает широкий спектр вопросов: от оценки профессиональных рисков до порядка расследования несчастных случаев. Однако не все процессы, даже связанные с безопасностью, входят в состав СУОТ.
Например, мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, несмотря на пересечение с вопросами безопасности, регулируются отдельными нормативными актами и реализуются в рамках других систем. То же касается обеспечения экологической безопасности – она относится к компетенции службы охраны окружающей среды и не включается в контур СУОТ.
Также вне рамок СУОТ остаются кадровые процедуры, не связанные напрямую с охраной труда, такие как расчет стажа, организация корпоративных мероприятий или оформление отпусков. Эти функции выполняются другими подразделениями и не влияют на процессы идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах.
Для точного разграничения полномочий важно руководствоваться нормативными документами, включая Постановление Минтруда России № 776н и ГОСТ Р 54934-2012. Эти источники позволяют отделить элементы, входящие в систему, от сопутствующих, но не включённых в нее процессов. Четкое понимание границ СУОТ помогает исключить дублирование функций и сфокусировать ресурсы на ключевых задачах по обеспечению безопасности труда.
Коммерческие цели и задачи предприятия
Решения, направленные на оптимизацию доходности – например, выбор подрядчиков по минимальной цене, сокращение затрат на обучение персонала или закупку дешёвых средств индивидуальной защиты – не входят в компетенцию СУОТ. Такие действия могут вступать в противоречие с задачами по предупреждению производственного травматизма и обеспечению безопасных условий труда.
Ответственность за достижение финансовых показателей несут службы управления бизнес-процессами, финансового планирования и маркетинга. Их целевые метрики – выручка, рентабельность, возврат на инвестиции – не пересекаются с индикаторами эффективности СУОТ, такими как снижение числа несчастных случаев, снижение уровней профрисков или полнота проведения инструктажей.
Разделение функциональных обязанностей необходимо для того, чтобы цели СУОТ не подменялись экономической целесообразностью. Без этого возможна подмена понятий: снижение затрат может восприниматься как приоритет даже в ущерб безопасности. Внутренние регламенты должны чётко ограничивать влияние коммерческих решений на процедуры охраны труда, включая запрет на компромиссы по технике безопасности в пользу ускорения производственного цикла.
Внутренние процедуры бухгалтерского и налогового учёта
Организация бухгалтерского и налогового учёта направлена на обеспечение прозрачности финансовых потоков и выполнение обязательств перед государственными органами. Эти процессы регламентируются законодательством, корпоративной политикой и внутренними регламентами, но они не связаны с системой управления охраной труда и не входят в её состав.
В рамках бухгалтерского учёта формируются первичные документы, отражающие движение денежных средств, поступление и списание материальных ценностей, начисление заработной платы и амортизации. Важным элементом является учётная политика, которая устанавливает правила признания доходов и расходов, методы оценки активов и обязательств. Все эти процедуры необходимы для подготовки бухгалтерской отчётности, но не влияют на управление профессиональными рисками и охраной труда.
Налоговый учёт, в свою очередь, обеспечивает точность расчётов с бюджетом. Он включает ведение регистров по налогу на прибыль, НДС, страховым взносам и другим обязательным платежам. Разработка налогового календаря, контроль за сроками подачи деклараций и уплаты налогов, а также взаимодействие с налоговыми органами являются частью административной функции компании, не связанной с обеспечением безопасных условий труда.
Ответственность за бухгалтерский и налоговый учёт несёт финансово-экономическая служба предприятия, включая главного бухгалтера и специалистов по налогообложению. Их задачи не пересекаются с функциями службы охраны труда, которая занимается оценкой профессиональных рисков, разработкой инструкций и контролем за соблюдением требований безопасности.
Выделение бухгалтерских процедур в отдельный управленческий контур позволяет избежать смешения направлений. В системе управления охраной труда не предусматриваются процедуры расчёта себестоимости, формирование резервов или подготовка баланса. Эти процессы подчиняются другим нормативным требованиям и не включаются в состав мероприятий по охране труда.
Продвижение бренда и корпоративный PR
Задачи, связанные с развитием корпоративного имиджа, не входят в систему управления охраной труда (СУОТ), так как не связаны с минимизацией профессиональных рисков и обеспечением безопасности сотрудников на рабочем месте. Продвижение бренда ориентировано на внешние коммуникации и укрепление позиций компании на рынке, а не на защиту жизни и здоровья персонала.
В рамках PR-деятельности решаются следующие задачи:
- формирование публичного образа компании через пресс-релизы, интервью, участие в форумах;
- организация корпоративных мероприятий, направленных на повышение узнаваемости бренда;
- ведение официальных аккаунтов в социальных сетях и контроль информационного поля;
- взаимодействие с отраслевыми СМИ и деловыми партнёрами для укрепления репутации;
- разработка медиастратегии и антикризисных коммуникаций.
Эти направления не затрагивают процессы оценки условий труда, разработки инструкций по технике безопасности, проведения обучения по охране труда и внутреннего контроля за соблюдением требований законодательства в этой сфере.
Рекомендовано чётко разделять бюджеты и зоны ответственности: СУОТ финансируется в рамках программ по обеспечению безопасности труда, а PR-деятельность – из маркетингового или коммуникационного бюджета. Их смешение может привести к неэффективному управлению ресурсами и распылению внимания руководства.
Обязанности, не связанные с охраной труда, в должностных инструкциях
Должностные инструкции нередко включают широкий перечень функций, из которых лишь часть относится к вопросам охраны труда. В то же время, важно отделять производственные или административные задачи от требований по безопасности, чтобы избежать смешения функций и нарушения принципов системы управления охраной труда (СУОТ).
Примеры несвязанных с охраной труда обязанностей включают:
– контроль качества выпускаемой продукции, когда он не связан с безопасностью оборудования или условий труда;
– организация клиентского сервиса и взаимодействия с потребителями;
– участие в разработке маркетинговых мероприятий или анализ рыночной конъюнктуры;
– ведение бухгалтерского и кадрового документооборота, не затрагивающего аспекты охраны труда;
– выполнение функций, связанных с обучением персонала по направлениям, не имеющим отношения к безопасности труда (например, повышение квалификации в области продаж);
– администрирование корпоративных ИТ-систем, за исключением специализированного ПО по охране труда.
Включение таких пунктов в перечень обязанностей, регулирующих охрану труда, создает путаницу в распределении ответственности. Для обеспечения правовой определённости и корректного функционирования СУОТ следует структурировать должностные инструкции так, чтобы обязанности по охране труда были обособлены и подкреплены конкретными нормативными ссылками (например, Трудовой кодекс РФ, статьи 212 и 214).
Рекомендуется при актуализации должностных инструкций привлекать специалистов по охране труда и проверять соответствие документа требованиям локальных актов, регламентирующих СУОТ. Это позволяет исключить избыточные пункты, не влияющие на безопасность труда, и сохранить чёткое разграничение функционала.
Проведение мероприятий по улучшению имиджа работодателя
Формирование положительного имиджа компании как работодателя может быть важной частью HR-стратегии, но не входит в сферу задач системы управления охраной труда (СУОТ). Эти мероприятия направлены на повышение привлекательности организации на рынке труда, а не на обеспечение безопасности и здоровья сотрудников.
К типичным действиям, не относящимся к СУОТ, относятся:
- Разработка и продвижение корпоративного бренда на внешних карьерных платформах.
- Организация PR-кампаний о социальных инициативах компании.
- Участие в рейтингах работодателей и подготовка заявок для деловых СМИ.
- Формирование положительных отзывов в интернете с привлечением специалистов по репутационному менеджменту.
- Разработка программы адаптации для новых сотрудников с акцентом на корпоративную культуру.
Эти мероприятия часто реализуются маркетинговыми и HR-отделами и служат задачам внешней привлекательности, а не внутренней безопасности труда. Их реализация не требует включения в систему управления охраной труда и не подлежит учёту в рамках оценки профессиональных рисков или выполнения требований трудового законодательства в области охраны труда.
Для исключения путаницы в регламентирующих документах необходимо чётко разграничивать задачи СУОТ и мероприятия, направленные на улучшение имиджа. В противном случае есть риск неоправданного расширения объёма ответственности специалистов по охране труда, что не соответствует их функциональной роли.
Реализация социальных программ, не касающихся безопасности труда
Социальные программы, направленные на улучшение условий жизни работников, не связанные с охраной труда, не входят в систему управления охраной труда (СУОТ). К таким программам относятся инициативы по поддержке семей сотрудников, организации корпоративного досуга, предоставлению льгот и социальных выплат, не связанных с профилактикой производственных рисков.
Например, финансирование детских лагерей, обеспечение сотрудников подарками к праздникам, организация спортивных мероприятий и культурных мероприятий не подпадают под задачи СУОТ. Эти меры служат мотивации и укреплению корпоративного духа, однако не влияют напрямую на безопасность и охрану здоровья на рабочем месте.
Реализация данных программ должна вестись через отделы кадров или корпоративного управления, с использованием инструментов социального партнерства, а не через службы охраны труда. Их эффективность оценивается по другим показателям – удовлетворённости персонала, снижению текучести кадров, повышению лояльности, но не по снижению травматизма или профессиональных заболеваний.
При планировании социальных программ важно четко разграничивать ответственность между подразделениями, чтобы не смешивать задачи улучшения социального климата с обеспечением условий безопасности. Это позволит избежать дублирования функций и повысить эффективность управления каждой сферой отдельно.
Контроль за соблюдением норм охраны окружающей среды
Контроль за выполнением экологических требований находится вне системы управления охраной труда, так как направлен на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, а не на защиту здоровья и жизни работников. Экологический контроль включает мониторинг выбросов загрязняющих веществ, управление отходами производства и соблюдение требований природоохранного законодательства.
Основные задачи экологического контроля: измерение концентраций вредных веществ в воздухе, воде и почве; проведение аудитов экологической безопасности; обеспечение соблюдения лимитов по выбросам и сбросам. Ответственность за эти процессы лежит на специализированных подразделениях или внешних органах контроля.
Для эффективного выполнения контроля необходима система регулярных проверок, использование сертифицированных методик замеров и ведение подробной отчетности. Важно, чтобы экологический контроль был документально оформлен и интегрирован в общую систему управления предприятия, но не путался с мероприятиями по охране труда.
Рекомендации для организаций: выделять отдельные ресурсы и специалистов для экологического контроля, проводить обучение и повышение квалификации именно в сфере экологического законодательства, а не охраны труда. При внедрении программ улучшения условий труда следует четко разграничивать задачи охраны окружающей среды и охраны труда для повышения эффективности обеих систем.
Организация досуга и культурно-массовых мероприятий
Система управления охраной труда не включает мероприятия, направленные на организацию досуга и проведение культурно-массовых событий. Эти активности не связаны напрямую с обеспечением безопасности и здоровья работников на рабочем месте.
Организация корпоративных праздников, спортивных турниров, творческих конкурсов и других форм культурного досуга относится к кадровой и социальной политике компании, а не к охране труда. Ответственность за такие мероприятия обычно возлагается на отделы кадров, культуры или PR.
Реализация досуговых программ не требует оценки профессиональных рисков, разработки мер по предотвращению травматизма и контроля условий труда, что является обязательным для системы управления охраной труда.
Внедрение досуговых и культурных активностей должно учитывать общие внутренние правила компании, но не может считаться частью механизмов обеспечения безопасности труда и охраны здоровья.
Вопрос-ответ:
Какие виды деятельности не относятся к системе управления охраной труда на предприятии?
Система управления охраной труда охватывает исключительно вопросы, связанные с безопасностью и здоровьем работников в процессе их трудовой деятельности. Деятельность, не связанная напрямую с предотвращением производственных рисков и созданием безопасных условий труда, к этой системе не относится. Например, организация корпоративных мероприятий, управление имиджем компании, социальные программы, не направленные на охрану здоровья или безопасность, а также бухгалтерский учёт и коммерческие цели предприятия находятся вне её компетенции.
Почему социальные программы не всегда входят в систему управления охраной труда?
Социальные программы бывают разного рода, но не все связаны с охраной труда. Программы, направленные на улучшение материального положения сотрудников, поддержку семей или повышение лояльности, не касаются непосредственно обеспечения безопасности труда. Система управления охраной труда фокусируется на снижении производственных рисков и создании условий для защиты здоровья работников во время выполнения ими служебных обязанностей, а не на общих социальных инициативах.
Входит ли контроль за соблюдением экологических норм в систему управления охраной труда?
Контроль за выполнением экологических требований, как правило, относится к отдельным системам экологического менеджмента и не входит в состав управления охраной труда. Хотя экологические аспекты и могут влиять на здоровье работников, задачи по контролю и соблюдению экологических норм решаются специализированными подразделениями, а не службами охраны труда напрямую.
Может ли продвижение бренда и корпоративный PR считаться частью системы управления охраной труда?
Продвижение бренда и формирование корпоративного имиджа — это маркетинговые и коммуникационные задачи, которые не связаны с обеспечением безопасности или охраной здоровья персонала. Они направлены на улучшение восприятия компании внешними и внутренними аудиториями, но не влияют на процессы управления рисками в рабочей среде, поэтому не входят в систему управления охраной труда.
Почему в должностных инструкциях часто выделяют обязанности, не относящиеся к охране труда?
Должностные инструкции охватывают весь спектр обязанностей сотрудника, включая профессиональные задачи, взаимодействие с коллегами и руководство, а также выполнение требований по охране труда. Некоторые обязанности связаны с общими организационными процессами или управлением, не затрагивающими безопасность или здоровье. Отделение этих обязанностей помогает чётко определить зону ответственности по охране труда, чтобы избежать путаницы и повысить эффективность системы управления безопасностью.
Какие виды деятельности не относятся к системе управления охраной труда?
К системе управления охраной труда не относятся мероприятия, связанные с организацией корпоративного досуга, продвижением бренда компании, а также социальные программы, не затрагивающие вопросы безопасности на рабочем месте. Также сюда не входят внутренние процедуры бухгалтерского и налогового учёта, коммерческие задачи предприятия и мероприятия, направленные исключительно на улучшение имиджа работодателя, если они не связаны с охраной труда. Эти направления находятся вне сферы системы управления охраной труда, так как не влияют напрямую на безопасность и здоровье работников.
Почему некоторые обязанности в должностных инструкциях не включаются в систему управления охраной труда?
В должностных инструкциях встречаются задачи и функции, которые не имеют отношения к обеспечению безопасности труда, например, ведение отчётности, выполнение коммерческих поручений или участие в мероприятиях, не связанных с охраной труда. Такие обязанности не входят в систему управления охраной труда, поскольку эта система ориентирована исключительно на профилактику рисков, соблюдение нормативных требований по безопасности и улучшение условий труда. Включение посторонних обязанностей снизило бы концентрацию внимания на вопросах охраны здоровья и могло привести к распылению ответственности.
Загрузка...
