Служба охраны труда действует в рамках строго регламентированных функций, определённых Трудовым кодексом Российской Федерации и подзаконными актами. Однако на практике в организациях нередко возникает путаница между её реальными обязанностями и смежными задачами других подразделений. Это приводит к необоснованному расширению зоны ответственности специалистов по охране труда, что снижает эффективность их работы и искажает контроль над реальными рисками.
Понимание того, что именно не входит в обязанности службы охраны труда, критически важно для руководителей предприятий, HR-отделов и самих специалистов по охране труда. Это позволяет грамотно распределять ресурсы, избегать юридических нарушений и повышать точность исполнения предписаний контролирующих органов. Например, проведение обязательных медосмотров, организация питания или уборка рабочих помещений не относится к сфере деятельности службы охраны труда – за это несут ответственность другие подразделения.
Разграничение функций между охраной труда и другими службами помогает выстроить более прозрачную управленческую модель и минимизировать дублирование задач. В данной статье рассматриваются конкретные категории обязанностей, которые ошибочно приписываются службе охраны труда, а также приводятся рекомендации по корректному перераспределению этих задач внутри организации.
Организация аттестации рабочих мест по инициативе профсоюзов
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда относится к компетенции работодателя и не входит в обязанности службы охраны труда в случае, если инициатором выступает профсоюзная организация. Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ, обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) возлагается исключительно на работодателя, а не на службу охраны труда или профсоюзы.
Если профсоюз инициирует аттестацию, он должен направить официальное обращение к работодателю с обоснованием необходимости процедуры. Служба охраны труда в таком случае не обязана организовывать процесс, подбирать аккредитованную организацию или координировать работы. Все действия возможны только при прямом поручении работодателя.
Профсоюз может привлечь независимых экспертов или предложить кандидатуры организаций, имеющих соответствующую аккредитацию, но не может требовать от службы охраны труда реализации этих предложений. Ответственность за выбор подрядчика и финансирование лежит исключительно на работодателе.
Служба охраны труда вправе участвовать в процедуре на этапе предоставления исходных данных или результатов предыдущих СОУТ, но не несёт обязательств по проведению повторной аттестации, если она не предусмотрена графиком или внеплановыми основаниями, установленными законодательством.
Таким образом, организация аттестации рабочих мест по инициативе профсоюзов – это зона взаимодействия между профсоюзом и работодателем, а не функциональная обязанность службы охраны труда.
Проведение медицинских осмотров вне установленного законодательства
Назначение и организация медицинских осмотров сотрудников строго регламентированы Трудовым кодексом РФ, а также приказом Минздрава России № 29н. Служба охраны труда не вправе самостоятельно назначать или проводить медицинские осмотры, если такие процедуры не предусмотрены нормативными актами.
Направление на внеплановые или расширенные медосмотры по инициативе работодателя, без соответствующих оснований, не входит в полномочия службы охраны труда. Такие действия могут быть квалифицированы как нарушение трудовых прав работников и приведут к административной ответственности.
Если у работодателя возникает необходимость в дополнительной проверке состояния здоровья сотрудников, например, в связи с введением новых технологических процессов, то это должно быть обосновано результатами спецоценки условий труда (СОУТ) или предписаниями Роспотребнадзора. Инициатива службы охраны труда в данном случае должна ограничиваться подготовкой документации для рассмотрения вопроса в рамках правового поля.
Специалисты службы охраны труда обязаны ориентироваться на утверждённый перечень вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых назначаются предварительные и периодические медосмотры. Самовольное расширение перечня категорий работников, подлежащих обследованию, или изменение периодичности осмотров недопустимо.
Рекомендация: при возникновении спорных ситуаций по вопросам медосмотров необходимо запрашивать письменные разъяснения в территориальных органах Роспотребнадзора и опираться исключительно на действующие приказы и санитарные правила.
Разработка производственных инструкций по эксплуатации оборудования
Создание производственных инструкций входит в зону ответственности технических служб и инженерного персонала, а не службы охраны труда. Инструкции разрабатываются на основе проектной документации, технических паспортов, стандартов безопасности, а также рекомендаций производителя оборудования.
Ответственными за подготовку инструкций выступают, как правило, специалисты эксплуатационных подразделений: инженеры по эксплуатации, механики, технологи. Они обладают необходимыми компетенциями для описания алгоритмов запуска, остановки, технического обслуживания, а также действий в аварийных ситуациях. Подразделения охраны труда могут участвовать в проверке разделов, связанных с безопасностью, но не создают сам документ.
Производственные инструкции должны быть утверждены руководителем организации или подразделения, а также согласованы с техническим отделом. Безопасность труда в этих инструкциях освещается как компонент, а не как основной предмет документа.
Приказом Минтруда России № 776н от 17.12.2021 установлено, что служба охраны труда обязана контролировать наличие утверждённых инструкций, но не отвечает за их разработку. Это ключевое разграничение полномочий, которое часто игнорируется на практике, что приводит к подмене функций и снижению качества технической документации.
Контроль за соблюдением норм пожарной безопасности
Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности не входит в прямую компетенцию службы охраны труда. Этой задачей занимается специализированное подразделение – пожарно-техническая комиссия, либо ответственный за пожарную безопасность, назначаемый приказом руководителя организации.
Функции по организации и контролю выполнения противопожарных мероприятий закреплены в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации. Охрана труда может учитывать риски, связанные с пожарной опасностью, в рамках оценки условий труда, но не осуществляет следующие действия:
- разработка и согласование планов эвакуации при пожаре;
- установка, проверка и техническое обслуживание противопожарного оборудования (огнетушителей, систем пожарной сигнализации, пожарных кранов);
- проведение инструктажей и тренировок по эвакуации, связанных исключительно с пожарной безопасностью;
- контроль за наличием и исправностью путей эвакуации, запасных выходов;
- ведение журналов учёта средств пожаротушения и проверок противопожарного состояния помещений;
- проверка соответствия производственных процессов нормам ППБ (например, хранение ЛВЖ, обращение с открытым огнём);
- взаимодействие с органами государственного пожарного надзора по результатам проверок и предписаний.
При выявлении нарушений пожарной безопасности служба охраны труда может сообщить о них ответственному лицу, но не уполномочена самостоятельно проводить проверки или требовать устранения нарушений в данной области. Чёткое разграничение полномочий позволяет избегать дублирования функций и снижает риск правовых и организационных ошибок.
Участие в планировании графиков отпусков сотрудников
Формирование графиков отпусков относится к функциям кадровой службы и руководителей подразделений. Участие службы охраны труда в этом процессе не предусмотрено действующими нормативными актами в сфере охраны труда.
Трудовой кодекс РФ (статья 123) устанавливает порядок утверждения графика отпусков, где обязанности по его разработке и согласованию возлагаются на работодателя и уполномоченные им кадровые специалисты. Служба охраны труда в данных действиях не участвует, поскольку:
- ее задачи связаны с профилактикой производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а не с организацией отпусков;
- влияние отпусков на безопасность труда не входит в перечень факторов, контролируемых данной службой;
- нормативные акты в области охраны труда (например, Постановление Минтруда № 1/29) не предусматривают участие специалистов по охране труда в планировании отпусков.
Исключение может составлять ситуация, когда отпуск сотрудника связан с прохождением обязательного медицинского освидетельствования или восстановлением после производственной травмы. В таком случае служба охраны труда может предоставить заключение о медицинских показаниях, но не участвует в составлении графика как такового.
Рекомендовано четко разграничивать функциональные обязанности кадровой службы и службы охраны труда, чтобы избежать дублирования задач и необоснованного привлечения специалистов к несвойственным им процессам.
Осуществление надзора за выполнением трудовых договоров
Контроль за исполнением трудовых договоров не входит в прямые обязанности службы охраны труда. Такая функция относится к компетенции отдела кадров и юридической службы предприятия. Служба охраны труда отвечает за соблюдение требований охраны труда и безопасных условий работы, но не за выполнение условий трудовых договоров, таких как сроки, оплата труда или дисциплинарные обязательства.
Надзор за выполнением трудовых договоров включает проверку следующих аспектов:
| Аспект | Ответственный подразделение | Краткое описание |
|---|---|---|
| Соблюдение графиков работы и отпусков | Отдел кадров | Контроль корректности оформления и выполнения графиков, отпускных заявлений и согласований |
| Выплата заработной платы и компенсаций | Бухгалтерия | Проверка своевременности и полноты выплат согласно трудовому договору |
| Исполнение трудовых обязанностей | Руководители подразделений | Контроль качества и полноты выполнения должностных функций сотрудниками |
| Разрешение трудовых споров | Юридическая служба | Рассмотрение конфликтных ситуаций, связанных с нарушением условий трудовых договоров |
Служба охраны труда может предоставлять экспертные заключения по вопросам, связанным с безопасностью труда, но не занимается юридическим контролем исполнения трудовых договоров. Для эффективного управления выполнением договорных обязательств требуется скоординированная работа кадровых, бухгалтерских и юридических служб.
Решение трудовых споров между работником и работодателем
Основной задачей службы охраны труда является контроль за соблюдением требований безопасности и охраны труда, а не урегулирование правовых или финансовых споров. Вмешательство службы в трудовые конфликты может привести к конфликту интересов и снижению эффективности работы по обеспечению безопасности.
Для разрешения трудовых споров работнику и работодателю следует обращаться в профсоюзные организации, комиссии по трудовым спорам или суды, где рассматриваются нарушения трудового законодательства и спорные вопросы. Служба охраны труда может предоставлять экспертные заключения по условиям труда, если это требуется для судебного или комиссионного разбирательства.
Таким образом, участие службы охраны труда в решении трудовых споров не входит в ее функциональные обязанности и не должно рассматриваться как часть системы управления охраной труда на предприятии.
Вопрос-ответ:
Какие функции службы охраны труда не включают контроль за выполнением трудовых договоров?
Служба охраны труда не занимается контролем исполнения условий трудовых договоров, поскольку это относится к компетенции отдела кадров или службы персонала. Основная задача службы охраны труда — обеспечивать безопасность и здоровье работников на рабочем месте, разрабатывать меры по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, но не контролировать правовые аспекты трудовых отношений или дисциплину.
Можно ли считать обязанностью службы охраны труда организацию графиков отпусков сотрудников?
Организация графиков отпусков не входит в круг обязанностей службы охраны труда. Этот процесс связан с управлением персоналом и планированием работы коллектива, что обычно возлагается на кадровую службу. Служба охраны труда может лишь рекомендовать учитывать периоды отдыха для сохранения здоровья, но не занимается прямым планированием отпусков.
Почему служба охраны труда не отвечает за проведение внеплановых медицинских осмотров по инициативе работодателя?
Проведение медицинских осмотров регулируется специальными нормативными актами и осуществляется уполномоченными медицинскими организациями. Служба охраны труда участвует в организации плановых осмотров в рамках установленного законодательства, но не проводит или не инициирует внеплановые медицинские осмотры. Такие процедуры требуют компетенции медицинских специалистов и законных оснований, что выходит за пределы задач службы охраны труда.
Отвечает ли служба охраны труда за подготовку производственных инструкций, не связанных с безопасностью?
Подготовка производственных инструкций, которые не касаются безопасности и охраны труда, не входит в обязанности службы охраны труда. Такие инструкции разрабатываются профильными подразделениями предприятия, например, техническим отделом или производственным управлением. Служба охраны труда занимается созданием и контролем инструкций, направленных на предупреждение травматизма и обеспечение безопасных условий труда.
Загрузка...
