Что входит в недвижимое имущество казны

Недвижимое имущество, составляющее казну Российской Федерации, представляет собой совокупность объектов, находящихся в государственной собственности и не подлежащих приватизации. Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ, данная категория имущества закреплена за государством и используется для выполнения публичных функций, обеспечения деятельности органов власти, а также реализации стратегических задач.

В состав недвижимого имущества казны входят земельные участки, здания и сооружения, объекты оборонного и специального назначения, а также некоторые объекты транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры. При этом важным критерием отнесения к казне является отсутствие закрепления имущества за государственными учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Значительная часть объектов казны относится к федеральной собственности, однако в рамках бюджетного и имущественного разграничения существует и имущество казны субъектов РФ и муниципальных образований. Управление и учет таких объектов осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного и Градостроительного кодексов, а также через систему Росреестра и ЕГРН.

Для исключения юридических рисков при распоряжении государственной недвижимостью важно точно идентифицировать её принадлежность к казне. При планировании передачи, использования или строительства на таких участках требуется предварительная проверка правового статуса через данные, содержащиеся в реестре федерального имущества и кадастровой информации.

Категории объектов недвижимости, закреплённых за государственными органами

Федеральные органы исполнительной власти используют недвижимость для размещения своих центральных аппаратов, территориальных подразделений и вспомогательной инфраструктуры. В эту категорию входят административные здания, служебные помещения, архивы, склады, а также объекты специального назначения – например, здания органов безопасности и противопожарной охраны.

Органы судебной власти обладают имуществом, обеспечивающим их деятельность в соответствии с процессуальными требованиями. Это здания судов различных уровней, помещения судебных приставов и комплексы хранения вещественных доказательств. Все они подлежат особому порядку охраны и эксплуатации.

Законодательные и представительные органы закрепляют за собой здания для проведения сессий, заседаний комиссий и приёма граждан. Такие объекты, как правило, находятся в центрах административных округов и имеют статус объектов федерального или регионального значения.

Военные и силовые структуры распоряжаются обширной категорией недвижимости, включая казармы, полигоны, арсеналы, штабы, госпитали и иные объекты, обеспечивающие обороноспособность. Закрепление осуществляется на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования.

Органы прокуратуры и Следственного комитета обеспечены специализированными зданиями, рассчитанными на проведение дознаний, допросов и работу с конфиденциальной информацией. Эти объекты, как правило, подлежат усиленным требованиям к инженерной защите и информационной безопасности.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обладают недвижимостью, необходимой для осуществления полномочий в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, жилищной политики. Это здания администраций, поликлиник, школ, центров занятости и иных учреждений регионального уровня.

Для корректного учета и исключения правовых конфликтов рекомендуется регулярно актуализировать сведения о статусе и назначении объектов, закреплённых за органами власти, с обязательной фиксацией в ЕГРН и ведомственных реестрах. Особое внимание должно уделяться правоустанавливающим документам, соответствию фактического использования целевому назначению и наличию технической документации.

Перечень зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности

Федеральной собственностью признаются объекты недвижимого имущества, зарегистрированные за Российской Федерацией как субъектом права. Перечень таких зданий и сооружений формируется в соответствии с данными ЕГРН и ведомственными реестрами. Основную категорию составляют здания, необходимые для выполнения функций федеральных органов власти и учреждений, финансируемых из федерального бюджета.

Административные здания федеральных министерств и служб, включая здания Правительства РФ, министерств обороны, внутренних дел, юстиции и других центральных органов управления.
Судебные комплексы федерального значения, включая здания Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, арбитражных судов округов.
Учреждения исполнения наказаний: следственные изоляторы, колонии, тюрьмы, которые находятся в ведении ФСИН и имеют статус федеральной собственности.
Военные городки, казармы, штабы соединений и объектов Минобороны, включая полигоны, ангары и технические сооружения.
Научно-исследовательские институты, находящиеся в ведении РАН, федеральных агентств и государственных корпораций, если их имущество передано в собственность РФ.
Федеральные объекты культуры: музеи, архивы, библиотеки, включённые в список особо ценных объектов культурного наследия народов РФ.
Аэропорты, портовые сооружения, железнодорожные вокзалы, если они включены в перечень стратегических объектов федеральной транспортной инфраструктуры.
Объекты, обеспечивающие функционирование органов безопасности и внешней разведки: спецстроения ФСБ, СВР, объекты связи и защиты информации.

Рекомендуется для учета использовать данные ФГИС ЕГРН с регулярной актуализацией информации через Росреестр. Проверку факта принадлежности объекта к федеральной собственности следует осуществлять на основании выписки из ЕГРН с указанием правообладателя – «Российская Федерация в лице федерального органа исполнительной власти».

Особенности включения земельных участков в состав имущества казны

Земельные участки включаются в состав федеральной казны при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность к Российской Федерации. Основой для постановки участка на учет служат акты органов государственной власти, решения судов или договоры, в которых субъектом права выступает РФ.

Ключевое значение имеет наличие сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Без государственной регистрации участок не признается объектом казённой собственности. Если земельный участок ранее не был учтен, его предварительно ставят на кадастровый учет с указанием формы собственности – «федеральная собственность».

Важной особенностью является правовой режим участков, входящих в состав земель обороны, особо охраняемых территорий или земли фонда государственной резервации. Такие участки требуют дополнительного согласования с профильными ведомствами (Минобороны, Росприроднадзор, Росрезерв и др.) до момента закрепления за казной.

Инициатором включения участка в состав казны может выступать федеральный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или территориальное управление Росимущества. Заявление должно сопровождаться правоустанавливающими документами, ситуационным планом, а также выпиской из ЕГРН.

Для участков, ранее находившихся в муниципальной или частной собственности, включение в казну требует обязательного правопреемства, изъятия или выкупа по установленной процедуре. Такие действия оформляются актами передачи и подтверждаются записями в ЕГРН.

При оформлении прав на земельные участки особое внимание уделяется целевому назначению земли и допустимым видам использования, зафиксированным в правилах землепользования и застройки. Несоответствие этим параметрам препятствует включению участка в состав федеральной казны.

Контроль за правомерностью включения участков возложен на Росреестр и территориальные органы Росимущества. Нарушения в документации или кадастровых сведениях могут стать основанием для отказа в учете земельного участка как казённого имущества.

Недвижимость казны в сфере обороны и безопасности

Недвижимое имущество, закреплённое за органами обороны и безопасности, представляет собой стратегически важную часть казны Российской Федерации. Эти объекты не подлежат отчуждению, за редкими исключениями, и используются исключительно в целях обеспечения обороноспособности, охраны государственной границы, защиты государственной тайны и функционирования вооружённых сил.

К основным категориям такой недвижимости относятся:

военные городки и учебные центры;
арсеналы, склады хранения вооружения и боеприпасов;
командные пункты и узлы связи;
объекты радиолокации и систем ПВО;
базы флота, аэродромы, полигонные территории;
здания штабов и спецподразделений ФСБ, Росгвардии и СВР;
гидротехнические сооружения, важные для обороны;
объекты мобилизационного и резервного назначения.

Учет и распоряжение такими объектами осуществляются исключительно в рамках закрытого ведомственного реестра, ведение которого возложено на Минобороны, ФСБ, Росгвардию и другие силовые органы. Передача прав оперативного управления осуществляется на основании постановлений Правительства РФ или указов Президента, с обязательным обеспечением режима секретности.

Практика показала, что при выявлении неиспользуемых военных объектов важно исключать формальное сохранение их статуса ради искусственного увеличения баланса. Рекомендуется проводить инвентаризацию не реже одного раза в три года, с привлечением независимых экспертов и использованием геоинформационных систем для контроля фактического состояния и правового режима земельных участков и объектов капитального строительства.

Объекты недвижимости, используемые для нужд правосудия и уголовно-исполнительной системы

Недвижимое имущество казны РФ, предназначенное для обеспечения функционирования судебной власти и уголовно-исполнительной системы, имеет строго целевое назначение и включается в состав федеральной собственности в установленном порядке.

Здания судов общей юрисдикции и арбитражных судов, включая залы судебных заседаний, архивные помещения, кабинеты следственных подразделений и залы совещаний коллегий судей.
Комплексы следственных изоляторов, изоляторов временного содержания и иных объектов, предназначенных для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, подведомственных ФСИН России.
Исправительные учреждения всех режимов (колонии общего, строгого, особого режима), воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, а также объекты инженерной инфраструктуры при них.
Здания прокуратур, в том числе подразделений, осуществляющих надзор за исполнением уголовных наказаний, процессуальный надзор и участие в судебных процессах.
Помещения и комплексы, переданные в пользование Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и другим федеральным судебным органам.

Передача объектов недвижимости в ведение судебных органов и уголовно-исполнительных учреждений осуществляется в соответствии с решениями Правительства РФ либо на основании правовых актов Минюста России. Каждое такое здание подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости с указанием категории «федеральная собственность».

Для эффективного функционирования системы правосудия и исполнения наказаний рекомендуется:

Проводить регулярную инвентаризацию и оценку состояния объектов.
Обеспечивать приоритетное финансирование капитального ремонта зданий судов и следственных изоляторов.
Внедрять единую цифровую систему учёта объектов, находящихся в ведении ФСИН и судебной системы.
Разграничивать земельные участки под каждым объектом с внесением границ в ЕГРН для предотвращения правовых споров.

Эффективное управление данной категорией недвижимости напрямую влияет на реализацию прав граждан и надлежащее исполнение государственных функций в сфере правосудия и наказаний.

Порядок учёта и регистрации казённой недвижимости в ЕГРН

Казённая недвижимость подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) согласно Федеральному закону №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Регистрация начинается с представления в орган кадастрового учёта технической документации, подтверждающей право казны на объект и его характеристики.

Для постановки на учёт необходимо предоставить документы, включая акт приема-передачи объекта в государственную собственность, технический паспорт и правоустанавливающие документы, оформленные уполномоченными органами. Техническая документация должна соответствовать требованиям ФГБУ «ФКП Росреестра» по форме и содержанию.

После внесения сведений о казённом объекте в ЕГРН обеспечивается юридическая сила права казны на недвижимость. При изменениях характеристик объекта (перепланировка, реконструкция, изменение границ) обязателен перерасчёт кадастровой стоимости и обновление сведений в реестре.

Регистрация проводится территориальными отделениями Росреестра в сроки, установленные законом, не превышающие 10 рабочих дней с момента подачи полного комплекта документов. В случае выявления несоответствий или ошибок заявителю направляется мотивированный отказ с рекомендациями по исправлению.

Ведение учёта казённой недвижимости требует регулярного мониторинга статуса в ЕГРН и контроля за своевременным обновлением данных, что обеспечивает прозрачность и законность распоряжения государственным имуществом.

Правовой режим объектов, не подлежащих приватизации

Объекты недвижимого имущества казны РФ, не подлежащие приватизации, закреплены Федеральным законом № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными нормативными актами. К таким объектам относятся здания, сооружения и земельные участки, используемые для исполнения функций государственной власти, обороны, безопасности, правосудия и других ключевых государственных задач.

Запрет приватизации распространяется на объекты, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, военных объектов, объектов уголовно-исполнительной системы, объектов инфраструктуры национальной безопасности. Любая попытка передачи этих объектов в частную собственность запрещена без исключений и исключений не допускает.

Правовой статус таких объектов предусматривает:

– Исключительную принадлежность к федеральной собственности или собственно казне РФ;

– Запрет на распоряжение и отчуждение через сделки купли-продажи, дарения, аренды с передачей права собственности;

– Обязательное ведение учета в ЕГРН с отметкой о непредназначенности для приватизации;

Передача объектов, не подлежащих приватизации, возможна исключительно в рамках внутриведомственного перераспределения и без изменения правового режима. В случаях изменения функционального назначения объекта необходимо проведение комплексной правовой экспертизы и внесение соответствующих изменений в нормативные акты.

Нарушение запрета приватизации влечет за собой признание сделок недействительными и административную ответственность должностных лиц. Для соблюдения правового режима необходимо строгое взаимодействие федеральных органов, ответственных за учет, управление и контроль казенного имущества.

Вопрос-ответ:

Что входит в состав недвижимого имущества казны Российской Федерации?

Недвижимое имущество казны РФ включает земельные участки, здания, сооружения, помещения и иные объекты, закреплённые за государственными органами или используемые для выполнения государственных функций. В состав также входят объекты, находящиеся в федеральной или муниципальной собственности, которые не подлежат приватизации и используются для обеспечения деятельности государственных органов.

Какие особенности учитываются при учёте казённой недвижимости в ЕГРН?

При учёте казённой недвижимости в ЕГРН важно обеспечить точное отражение правового статуса объектов, их принадлежности государству и ограничения, связанные с непередаваемостью или запретом на приватизацию. В регистрационных документах фиксируются сведения о характере использования, наличии обременений и особенностях государственной охраны, что обеспечивает прозрачность и законность оборота таких объектов.

Могут ли земельные участки, входящие в состав казны, быть переданы в аренду или иные договорные отношения?

Да, земельные участки, находящиеся в составе казны, могут передаваться в аренду или использоваться по другим договорам, если это не противоречит законодательству и целям, для которых они предназначены. При этом такие договоры должны учитывать ограничения, связанные с непередаваемостью казённого имущества и обеспечивать сохранность и надлежащее использование объектов в интересах государства.

Какие объекты недвижимости не подлежат приватизации в составе казны РФ?

К объектам, не подлежащим приватизации, относятся здания и сооружения, используемые для обеспечения обороны, безопасности, правосудия, а также культурные и исторические памятники федерального значения. Эти объекты закреплены за государственными органами на праве казны и сохраняют статус государственного имущества с особыми режимами использования и охраны.

Какова роль недвижимого имущества казны в обеспечении деятельности государственных органов?

Недвижимое имущество казны играет ключевую роль в создании условий для функционирования государственных органов, включая офисные здания, учреждения социального и правового характера, объекты обороны и безопасности. Оно обеспечивает материально-техническую базу, необходимую для реализации полномочий и предоставления государственных услуг, а также поддерживает инфраструктуру государственных функций на территории РФ.

Какие объекты включаются в недвижимое имущество казны Российской Федерации?

Недвижимое имущество казны Российской Федерации представляет собой совокупность объектов, находящихся в государственной собственности и используемых для выполнения задач федеральных органов власти. В этот состав входят здания и сооружения, земельные участки, а также объекты, которые по своей природе относятся к недвижимости, например, капитальные строения и помещения, закрепленные за государственными учреждениями. При этом имущество должно быть официально учтено и зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости. В состав не входят объекты, предназначенные для частного пользования или переданные в аренду, если только они не закреплены за федеральными органами на правах казны.