Обеспечение заявки – это обязательное условие участия в большинстве конкурентных закупок, особенно если речь идёт о торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Оно служит финансовой гарантией того, что участник подтвердит серьёзность намерений и не откажется от заключения контракта в случае победы. Размер обеспечения устанавливается заказчиком и может достигать до 5% от начальной цены контракта по 44-ФЗ и до 10% по 223-ФЗ.
На практике обеспечение заявки вносится в виде денежного залога или банковской гарантии. Первый способ чаще используется при небольших суммах – деньги перечисляются на специальный счёт оператора электронной площадки. Банковская гарантия применяется при высоких суммах, когда участнику выгоднее сохранить ликвидность, не блокируя средства. В обоих случаях необходимо строго соблюдать сроки предоставления обеспечения: отсутствие или несоответствие требованиям приводит к отклонению заявки.
Перед подачей заявки важно заранее оценить доступные формы обеспечения, проверить соответствие гарантии требованиям заказчика и актуальность условий на момент подачи. Также следует учитывать, что при отказе от заключения контракта или уклонении от подписания протокола сумма обеспечения не возвращается – она зачисляется в доход заказчика. Это создаёт дополнительную мотивацию для добросовестного участия в тендере.
Компании, регулярно участвующие в закупках, часто открывают специальный счёт под обеспечение заявок. Это упрощает процедуру и снижает вероятность технических ошибок. При использовании банковских гарантий необходимо заранее выбрать аккредитованный банк и убедиться, что он включён в реестр, размещённый на сайте Минфина РФ.
Когда требуется обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
По 44-ФЗ обеспечение заявки требуется в большинстве конкурентных процедур, если начальная цена контракта превышает 1 миллион рублей. Обязанность установить его возложена на заказчика. Размер определяется в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Для закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства допустимо снижение верхней планки до 2%.
В электронных аукционах обеспечение всегда обязательно, за исключением случаев, когда цена ниже установленного порога или закупка проводится у единственного поставщика. В закрытых процедурах обеспечение также устанавливается независимо от цены.
По 223-ФЗ требование об обеспечении заявки не является обязательным. Заказчик вправе ввести его по собственному усмотрению, указав соответствующие условия в документации. Решение о размере, форме и способе предоставления фиксируется в положении о закупке. На практике обеспечение чаще всего применяется при крупных закупках, чтобы ограничить участие недобросовестных поставщиков.
Перед подачей заявки необходимо проверить не только факт наличия обеспечения, но и его параметры: сумму, форму, срок действия. Нарушение этих требований ведёт к отклонению заявки на этапе рассмотрения.
Какой размер обеспечения заявки устанавливается заказчиком
Размер обеспечения заявки определяется заказчиком в пределах, установленных законодательством. По 44-ФЗ он не может превышать 1% от начальной (максимальной) цены контракта. Если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, допустимый порог – до 2%.
По 223-ФЗ конкретных ограничений нет, но размер обеспечения должен быть обоснован и зафиксирован в документации. При этом заказчики часто ориентируются на практику 44-ФЗ или внутренние регламенты.
При установлении суммы учитывается уровень финансового риска, стоимость контракта и предполагаемое количество участников. Если сумма слишком мала, это может привести к участию недобросовестных поставщиков. Завышенный размер, в свою очередь, ограничивает конкуренцию.
Рекомендуется внимательно проверять документацию закупки и заранее рассчитывать потенциальную сумму обеспечения. В случае несоответствия установленного размера требованиям закона участник вправе подать жалобу в контрольный орган.
Чем рискует участник при отсутствии обеспечения заявки
Отсутствие обеспечения заявки автоматически приводит к отклонению предложения. Согласно ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, заявка, не содержащая сведения об обеспечении или не сопровождаемая требуемыми документами, признаётся несоответствующей установленным требованиям.
В электронных процедурах на платформе ЕИС или ЭТП подача заявки без подтверждения обеспечения блокируется технически. Однако при некорректном оформлении – например, при недостаточном размере обеспечения или неправильной форме гарантии – участник формально считается допустившим нарушение. Это может повлечь включение в реестр недобросовестных поставщиков по ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, если он откажется от подписания контракта после победы.
Дополнительно участник теряет расходы, связанные с подготовкой заявки и оплатой комиссий площадки. Даже при наличии конкурентного предложения и низкой цены, без обеспечения такой участник лишается права на участие в процедуре, а сама заявка не рассматривается.
Нарушение требований по обеспечению также снижает деловую репутацию компании. Если заказчик работает с ограниченным числом участников или ведёт внутренний рейтинг подрядчиков, такие ошибки могут исключить участника из будущих процедур.
Какие формы обеспечения заявки разрешены
Законодательство устанавливает несколько допустимых форм обеспечения заявки, которые участник может предоставить в тендере. Выбор формы зависит от условий заказчика и специфики закупки.
- Денежный перевод. Участник переводит на счет заказчика или уполномоченного банка сумму обеспечения. Средства блокируются до окончания процедуры и возвращаются в случае отказа от нарушений.
- Банковская гарантия. Банковская организация обязуется выплатить заказчику сумму обеспечения при нарушении условий участником. Требует оформления соответствующего договора с банком.
- Поручительство страховой компании. Страхователь гарантирует исполнение обязательств участника. Страховые организации предоставляют поручительства на основании договора страхования риска.
- Иное имущество или активы. В редких случаях заказчик может принять обеспечение в виде иного имущества, если это прямо указано в документации.
Важно внимательно изучить тендерную документацию – заказчик вправе ограничить перечень форм обеспечения или установить требования к ним.
При выборе формы стоит учитывать сроки предоставления, стоимость оформления и возможность быстрого возврата средств после завершения торгов.
Как оформить банковскую гарантию для участия в тендере
Для оформления банковской гарантии необходимо выбрать банк с соответствующей лицензией и опытом работы в сфере обеспечения тендерных заявок. Обычно требования заказчика указывают минимальный размер гарантии и срок ее действия, которые нужно строго соблюсти.
Первым шагом является подача заявки в банк с указанием суммы гарантии, целей (участие в конкретном тендере) и срока действия документа. В банк предоставляют документы компании: свидетельство о регистрации, устав, ИНН, выписку из ЕГРЮЛ, а также копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающих заявку.
После анализа финансового состояния заявителя банк рассчитывает комиссию, обычно от 0,5% до 3% от суммы гарантии. При согласии клиента заключается договор банковской гарантии, где прописываются обязательства банка перед заказчиком тендера.
Гарантия оформляется на бланке банка с указанием конкретного тендера, суммы и срока действия. В документе должно быть прямое обязательство банка выплатить сумму по требованию заказчика при невыполнении условий заявки участником.
Выданную гарантию необходимо передать в составе заявки на участие в тендере в оригинале или нотариально заверенной копии, согласно требованиям заказчика. Рекомендуется заранее уточнить формат и способ подачи документа в тендерной документации.
Для продления срока действия гарантии подают заявление в банк минимум за 10–15 дней до окончания действия. При отказе продления нужно подготовить новую гарантию, чтобы избежать снятия заявки с рассмотрения.
Отказ в выдаче гарантии возможен при неудовлетворительном финансовом положении компании или отсутствии достаточной кредитной истории. В таких случаях стоит рассмотреть альтернативные формы обеспечения или обратиться в другой банк.
Когда возвращается обеспечение заявки и по каким основаниям
Обеспечение заявки возвращается участнику тендера после завершения этапа, на который оно предоставлялось. В первую очередь возврат происходит, если заявка отклонена или участник не стал победителем.
По 44-ФЗ обеспечение возвращается не позднее трех рабочих дней после подписания контракта с победителем или после принятия решения об отклонении заявок всех участников. По 223-ФЗ сроки и порядок могут быть установлены в документации, но обычно возврат также производится после подведения итогов и заключения контракта.
Если участник отказывается от заключения контракта после победы, обеспечение не возвращается и может быть удержано в пользу заказчика как штраф.
Возврат осуществляется по письменному требованию участника, подтверждающему факт отказа от участия или отсутствие претензий. В документах тендера должен быть четко прописан порядок возврата, включая реквизиты для перечисления средств.
Задержка возврата может быть поводом для жалобы в контролирующие органы или судебного разбирательства, если заказчик без оснований удерживает обеспечение.
Вопрос-ответ:
Для чего заказчик требует обеспечение заявки в тендере?
Обеспечение заявки служит гарантией серьёзности намерений участника и защиты заказчика от недобросовестного поведения. Оно предотвращает ситуацию, когда участник подаёт заявку без реального желания или возможности выполнить условия контракта, что помогает исключить пустые заявки и снижает риски для организатора тендера.
Какие риски несёт участник, если не предоставит обеспечение заявки?
Отсутствие обеспечения часто приводит к автоматическому отклонению заявки. Это связано с тем, что тендерные процедуры предусматривают защиту интересов заказчика, и заявки без обеспечения воспринимаются как ненадёжные. Таким образом, шанс участия в торгах и заключения контракта снижается до нуля.
В какой момент возвращается обеспечение заявки после завершения тендера?
Средства или гарантии, предоставленные в качестве обеспечения, обычно возвращаются участнику после подписания контракта с победителем или по истечении срока, установленного для подачи жалоб и оспариваний. Если заявка не признана победной, возврат происходит в краткие сроки, указанные в документации тендера.
Какие формы обеспечения заявки допускаются в российских тендерах?
Чаще всего допускаются три формы: денежный залог на специальный счёт, банковская гарантия и поручительство. Каждый способ имеет свои особенности: залог требует заморозки средств, банковская гарантия обеспечивается банком, поручительство — третьим лицом. Выбор зависит от требований заказчика и возможностей участника.
Как определяется размер обеспечения заявки и кто устанавливает этот параметр?
Размер устанавливает заказчик в документации к тендеру. Обычно он выражается в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Это ограничение призвано сделать обеспечение соразмерным объёму закупки и не создавать чрезмерных финансовых барьеров для участников.
Почему заказчики требуют обеспечение заявки в тендере?
Обеспечение заявки требуется, чтобы снизить риск неисполнения обязательств со стороны участников тендера. Оно служит гарантией серьезности намерений и позволяет заказчику иметь финансовую защиту, если победитель откажется заключать контракт или нарушит условия на этапе подписания. Таким образом, заказчик получает дополнительный инструмент для проверки ответственности участников и минимизации потерь.
Загрузка...
