Изменение условий контракта возможно только в предусмотренных законом ситуациях. Например, допускается корректировка сроков исполнения, объёма поставки или цены контракта при наличии объективных обстоятельств. К числу таких обстоятельств относятся: введение ограничительных мер, невозможность исполнения обязательств без вины сторон, снижение цены на товар более чем на 10% по решению правительства или изменение ставок налогов и сборов.
Практика показывает, что отклонение от установленного порядка может привести к признанию дополнительных соглашений недействительными, а действия заказчика – нарушающими бюджетную дисциплину. Поэтому любые изменения должны быть документально обоснованы: приложением актов, решений уполномоченных органов, расчётами и служебными записками.
Для корректного оформления изменений важно учитывать, к какому виду контракта они относятся: строительные работы, поставка товаров, оказание услуг. В каждом случае механизм допускается с нюансами. Например, для строительных контрактов возможна корректировка объёмов работ по результатам обследования объекта, что должно подтверждаться заключением экспертизы.
Изменение сроков исполнения обязательств по инициативе заказчика
В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, изменение сроков исполнения контракта возможно только в строго определённых случаях. Инициатива заказчика допустима, если необходимость продления сроков вызвана объективными обстоятельствами, не связанными с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны подрядчика.
Наиболее частая причина изменения сроков – наличие форс-мажорных обстоятельств, подтверждённых документально. Например, постановление органов власти о приостановке деятельности, аварии, катастрофы, ограничения, связанные с пандемией или мобилизацией. В этом случае заказчик вправе инициировать заключение дополнительного соглашения об изменении сроков.
Правовое основание для внесения таких изменений – часть 8 статьи 95 44-ФЗ. Она допускает корректировку сроков при наличии непреодолимой силы или изменившихся условий исполнения контракта, если это не влечёт за собой изменение предмета контракта и увеличение цены более чем на 10%.
Заказчику необходимо обеспечить наличие обоснования в обоснованной служебной записке, заключении юриста или уполномоченного специалиста. Все документы должны быть приложены к проекту дополнительного соглашения. Кроме того, необходимо зафиксировать изменения в реестре контрактов в ЕИС в течение пяти рабочих дней с момента подписания соглашения.
Пример из практики: при строительстве объекта заказчик получил уведомление от местной администрации о переносе сроков подключения к инженерным сетям. В этом случае срок исполнения работ продлевается, но только в части, связанной с указанным изменением. Такое допсоглашение считается правомерным при наличии подтверждающих писем от компетентных органов.
Нельзя использовать изменение сроков как способ уклонения от обязательств или для затягивания исполнения. Контролирующие органы (включая УФАС и прокуратуру) уделяют повышенное внимание мотивам изменения сроков, особенно если это связано с бюджетными расходами.
Рекомендуется документировать весь процесс: от внутренней переписки до внешних уведомлений. Это позволит избежать претензий при контрольных мероприятиях и подтвердит правомерность корректировки условий контракта.
Корректировка цены контракта в связи с изменением объема закупки
Изменение цены контракта по 44-ФЗ допускается в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Один из таких случаев – изменение объема закупки, предусмотренное частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом возможно как увеличение, так и уменьшение объема, но в пределах установленных ограничений.
Допустимая величина изменения объема работ, услуг или поставок товаров не должна превышать 10% от первоначального объема, предусмотренного контрактом. Указанное правило применимо только в отношении контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, и не распространяется на контракты с единственным поставщиком.
Если объем закупки изменяется, заказчик вправе заключить дополнительное соглашение, предусматривающее соответствующую корректировку цены. В этом случае применяется принцип пропорциональности: цена контракта изменяется в той же мере, что и объем. Например, при уменьшении объема работ на 7% цена контракта также подлежит уменьшению на 7%.
Важно учитывать, что корректировка цены возможна только при сохранении неизменными иных условий контракта, включая единичные расценки. Если изменение объема закупки влияет на стоимость единицы товара, работы или услуги, требуется пересмотр всей документации, что противоречит принципу стабильности условий исполнения контракта.
Для оформления корректировки стороны составляют допсоглашение, содержащее обоснование изменений, новые количественные показатели и пересчитанную общую стоимость. Такое соглашение подлежит размещению в ЕИС в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
Если изменения выходят за пределы допустимых 10%, требуется инициировать новую закупку. Нарушение указанного ограничения рассматривается как нарушение законодательства о контрактной системе и может повлечь административную ответственность.
Допсоглашения при увеличении или уменьшении количества товара
Контракт по 44-ФЗ может быть изменён в части объема поставки товара при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 95 закона. В частности, п. 1 ч. 1 ст. 95 допускает изменение количества товара, если это вызвано объективной необходимостью и не изменяет характер обязательств сторон.
При уменьшении количества товара заказчик обязан сохранить установленное в контракте условие о цене за единицу. Общая сумма контракта уменьшается пропорционально снижению объема. Допсоглашение оформляется на основании служебной записки о невозможности потребления полного объема продукции или по иным обоснованным причинам, связанным, например, с сокращением финансирования.
Увеличение объема возможно только при условии, что это прямо предусмотрено документацией о закупке и контрактом. В таком случае цена за единицу товара остается неизменной, а общее количество может быть увеличено не более чем на 10% от первоначального объема. Исключение составляют случаи, указанные в ч. 65 ст. 112 44-ФЗ (например, в связи с изменением условий применения антидемпинговых мер).
Допсоглашение в любом из указанных случаев требует обязательного обоснования, ссылки на конкретные положения закона и документов закупки, а также отражения всех изменений в реестре контрактов на официальном сайте ЕИС.
Изменение условий контракта в связи с чрезвычайными обстоятельствами
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, условия государственного контракта могут быть изменены при возникновении чрезвычайных обстоятельств непреодолимой силы. К таким ситуациям относятся стихийные бедствия, эпидемии, военные конфликты, решения органов государственной власти, влекущие за собой невозможность исполнения обязательств в первоначально согласованных условиях.
Изменения возможны при наличии документально подтверждённых фактов, свидетельствующих о наступлении форс-мажора. Это могут быть заключения ТПП РФ, решения уполномоченных органов или официальные уведомления. Изменения могут затронуть срок исполнения, объем обязательств, порядок выполнения работ или поставки товаров.
Инициировать внесение изменений может как заказчик, так и поставщик, при условии обоснования невозможности или нецелесообразности исполнения обязательств в текущих условиях. Важно учитывать, что корректировка условий возможна только на период действия обстоятельств непреодолимой силы и не должна ухудшать положение заказчика по сравнению с изначальными условиями контракта.
Дополнительное соглашение оформляется в письменной форме, с обязательным указанием причин изменения, ссылками на нормативные акты или официальные заключения, подтверждающие наступление чрезвычайных обстоятельств. Все документы должны прилагаться к контракту и храниться в составе закупочной документации в соответствии с требованиями ст. 34 и ст. 95 44-ФЗ.
Уточнение характеристик поставляемого товара без изменения цены
Дополнительное соглашение по контракту 44-ФЗ допускается для уточнения технических, качественных или иных характеристик товара при условии, что такое уточнение не приводит к изменению цены контракта.
Изменения возможны, если они не меняют объём поставки и не ухудшают функциональные свойства предмета закупки. Например, замена комплектующих на аналоги с аналогичными параметрами, корректировка технических требований для приведения их в соответствие с нормативной документацией.
Важно, чтобы изменения отражались в приложениях к контракту и не затрагивали стоимость, а также чтобы они не создавали условий для увеличения объёма работ или поставок.
Для оформления требуется согласие обеих сторон и документальное подтверждение, что новые характеристики соответствуют первоначальным требованиям и не влияют на цену.
При выявлении, что уточнение характеристик влияет на цену, заключение допсоглашения с изменением цены требует отдельного обоснования и допускается в рамках установленных законом оснований.
Продление срока исполнения при невозможности поставки по независящим причинам
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, изменение условий контракта, включая продление срока исполнения, допускается при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), которые объективно препятствуют исполнению обязательств.
Для обоснованного продления срока исполнения поставки требуется документальное подтверждение невозможности исполнения обязательств по причине, не зависящей от сторон: стихийные бедствия, техногенные аварии, изменения законодательства, которые непосредственно влияют на выполнение контракта.
Допсоглашение оформляется на основании заявления одной из сторон с приложением подтверждающих документов и согласия второй стороны. При отсутствии согласия стороны разрешают спор в порядке, предусмотренном законом.
Продление срока должно быть пропорционально времени действия форс-мажорных обстоятельств и не должно приводить к изменению цены контракта без дополнительного обоснования.
Не допускается продление сроков исполнения по причинам, которые могли быть предотвращены добросовестным исполнением или своевременным уведомлением другой стороны.
Важно учитывать, что фиксация факта невозможности исполнения и своевременное обращение с допсоглашением минимизирует риск применения санкций и судебных споров.
Условия допустимости изменений по пункту 1 части 1 статьи 95 закона 44-ФЗ
Пункт 1 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ регламентирует случаи, когда возможно изменение условий контракта без проведения нового конкурса. Изменения по этому пункту допустимы исключительно при наличии объективных обстоятельств, которые:
- не могли быть предусмотрены сторонами на момент заключения контракта;
- возникли по причинам, не зависящим от заказчика и поставщика;
- не изменяют существенных условий контракта, таких как предмет, цена или сроки исполнения;
- не приводят к нарушению равенства участников закупки и не искажают конкуренцию.
К таким объективным обстоятельствам относятся:
- изменение нормативно-правовой базы, влияющее на исполнение контракта;
- непредвиденные технические или технологические сложности;
- форс-мажорные обстоятельства, подтверждённые документально;
- изменение сроков поставки вследствие задержек со стороны третьих лиц, которые невозможно было предусмотреть;
- ошибки в технических заданиях, выявленные после заключения контракта, не меняющие объем и качество закупаемой продукции.
Для законного внесения изменений по пункту 1 части 1 статьи 95 необходимо соблюдение следующих условий:
- подготовка и подписание дополнительного соглашения в письменной форме;
- обоснование необходимости изменения с указанием конкретных обстоятельств и документов;
- согласование изменений обеими сторонами контракта;
- учёт изменений в реестре контрактов и обеспечение прозрачности сделки;
- исключение изменения цены более чем на 10% от первоначальной суммы без дополнительного согласования с контролирующими органами.
Несоблюдение указанных условий приводит к признанию изменений недействительными и может повлечь ответственность по закону 44-ФЗ.
Вопрос-ответ:
В каких случаях законодательство разрешает заключение дополнительных соглашений к контракту по 44-ФЗ?
Дополнительные соглашения к контракту допускаются при изменении условий, если возникают обстоятельства, которые нельзя было предусмотреть на момент заключения контракта. Например, изменения в объёме или сроках поставки, корректировка цены в рамках ограничений, а также уточнение характеристик товара или услуг. При этом изменения должны соответствовать положениям статьи 95 закона 44-ФЗ и не нарушать принципов закупочной деятельности.
Можно ли изменить срок исполнения контракта без изменения цены по 44-ФЗ и при каких условиях это допустимо?
Да, изменение срока исполнения без корректировки цены возможно, если задержка вызвана обстоятельствами, которые нельзя было предвидеть и которые не зависят от сторон. Это может быть, например, форс-мажор, изменение законодательства или иные непредвиденные причины. Такое изменение оформляется дополнительным соглашением и должно быть документально подтверждено, чтобы исключить злоупотребления и гарантировать соблюдение интересов заказчика.
Каковы ограничения по увеличению цены контракта при заключении допсоглашения по 44-ФЗ?
Закон строго регламентирует пределы повышения цены контракта: она не должна превышать изначальную цену более чем на 10% для контрактов на поставку товаров и работ и 50% для отдельных видов закупок. Если увеличение цены выходит за эти рамки, необходимо проводить новый тендер. Допсоглашение оформляется только при условии, что причины изменения цены обоснованы и документально подтверждены.
Можно ли в рамках допсоглашения по 44-ФЗ менять характеристики поставляемого товара без изменения цены?
Да, уточнение или замена характеристик товара допустимы при условии, что они не снижают качество и функциональность, а также не ведут к увеличению цены. Такие изменения должны быть закреплены в дополнительном соглашении и обоснованы необходимостью корректировки технического задания или спецификации, при этом исключается ухудшение условий для заказчика.
Что делать, если изменения по контракту возникают в связи с чрезвычайными обстоятельствами?
Если изменения связаны с форс-мажорными обстоятельствами — например, природные катаклизмы или иные непредвиденные события — стороны вправе согласовать корректировки условий контракта. При этом необходимо оформить допсоглашение, в котором фиксируются новые сроки, объёмы или другие параметры. Важно иметь подтверждающие документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств, чтобы избежать споров и сохранить законность сделки.
Загрузка...
